為深入貫徹國家扶貧開發和高質量發展重要戰略部署，2017年，湖南省按“三十年不落后”和“統一標準、統一設計、統一風格”的建設要求，組織實施“湖南省貧困地區芙蓉學校建設工程”，力爭到2021年建成100所布局合理、功能齊全、設施先進、社區共享的現代化中小學校標桿工程，以改善湖南省貧困地區學校基本辦學條件，引領民生工程建設領域高質量發展。

　　作為湖南省政府重點推動的重大民生工程和教育扶貧工程，湖南省住房和城鄉建設廳會同省教育廳、省財政廳等部門精心組織，創新工作思路，切實強化工程建設各環節資金保障、品質控制和質量監督，有力保障了芙蓉學校工程品質，為全省貧困地區教育事業交出了滿意答卷，為全省乃至全國建設類似工程提供了有益探索和工程示范。目前，已經有48所芙蓉學校全面投入使用，其中有21所因工程品質優良，相關施工單位在湖南省建筑業協會創精品工程報備系統申報了湖南省優質工程獎，創優率達到43.8%，為全省縣市區建設民生工程樹立了典范和標桿。

　　強化設計管理和標準管控

　　把好工程品質源頭關

　　100所芙蓉學校均位于湖南省貧困縣區。為切實從源頭保障工程品質，湖南省住房和城鄉建設廳將第一批43所芙蓉學校全部列為省直管項目，從工程咨詢模式采用、設計方案選擇到施工圖審查全面實施統一管理，嚴把設計質量關。

　　統一標準。針對湖南省中小學建設標準低、配套差等問題，湖南省從頂層設計出發，組織編寫了指南，統一芙蓉學校建設標準。指南遵循“安全、適用、經濟、綠色、美觀”的原則，以建設“美麗校園、綠色校園、智慧校園”為目標，匯集當前中小學校建設經驗，立足湖南省實際，著眼未來發展，充分借鑒國外中小學建設經驗，廣泛吸收設計專家、基層教育部門及中小學校師生的意見，對中小學校的建設內容和標準作出了重新定位。學校功能分區明確，建設內容完整，配套設施齊全。指南的發布不僅可以指導芙蓉學校建設，還可促進全省中小學建設標準化進程。

　　統一設計。為節約投資、縮短工期、確保質量，湖南省依據指南編制《芙蓉學校標準設計圖集》(以下簡稱“圖集”)，共分為建筑景觀、結構、暖通設備和造價四冊。圖集采用了裝配式、智能化、綠色建筑等先進設計，確保學校三十年不落后。

　　統一風格。芙蓉學校設計方案是由各地芙蓉學校校長和廣大師生投票確定的，建筑風格新穎、造型經久耐看。一方面，整體采用了現代建筑風格，并融入我國一些傳統元素。另一方面，統一的建筑標識取自湖南地域特色的芙蓉花，圖案醒目、寓意深遠。整個學校既是學生課余休閑的花園，又營造了優美安靜的學習環境。

　　統一實施全過程工程咨詢。湖南省住房和城鄉建設廳將芙蓉學校項目全部納入湖南省全過程工程試點范圍，實行全過程工程咨詢、學校建設咨詢、設計、監理及造價等服務事項通過一次招標確定一家設計咨詢企業，統一負責學校建設全流程的技術咨詢和工程管理，既簡化了建設程序、縮短建設周期，又能提升建設水平和質量，確保學校規劃設計不走樣。實踐表明，項目準備階段平均節約時間6~8個月。

　　強化施工管理和質量監管

　　把好工程質量過程關

　　從2018年起，湖南省政府將“湖南省貧困地區中小學校建設”列為重點民生實事項目，芙蓉學校的建設得到了全省各級領導、教育主管部門、廣大師生和廣大勘察、設計、施工、監理等建設服務單位的高度關注。為把芙蓉學校建設成為經得起歷史考驗的精品工程、優質工程、標桿工程，芙蓉學校各方責任主體和相關工程質量監督部門采取了一系列舉措，強化施工管理和質量監管，嚴把工程質量過程關。

　　建設單位通過公開招標選擇實力雄厚的施工總承包單位實施建設，建立工程質量目標責任體系，嚴格過程質量管控;有條件的地方，全部采用裝配式建筑模式進行建設，進一步保障工程品質。項目所在地工程質量安全監督機構嚴格落實湖南省委省政府有關要求，強化工程質量日常監督和技術指導服務，督促企業盡職履責，及時消除施工過程中的各類質量問題。湖南省住房和城鄉建設廳將芙蓉學校建設質量監管納入對市州年度工程質量安全目標管理范疇，嚴格進行層級監督考核，壓實市州、縣市區住房和城鄉建設部門屬地監管責任;每季度定期開展全省工程質量安全執法檢查，將芙蓉學校列為抽檢重點，同時委托第三方檢測機構對芙蓉學校工程實體質量進行抽測，對發現存在重大質量安全問題的項目，立即予以停工，并下發執法建議書，有關檢查結果在全省進行通報。通過采取強有力的舉措，芙蓉學校的工程質量和品質得到了有效保障。

　　強化驗收管理和質量評估

　　把好工程質量驗收關

　　為保障芙蓉學校建設品質，湖南省采用雙保險機制嚴把工程質量驗收關。由建設單位牽頭，組織勘察、設計、施工、監理等單位以及有關專家和師生代表，對照驗收工作細則、施工圖和工程質量驗收標準進行現場驗收，嚴把竣工驗收關。

　　由湖南省教育廳牽頭，聯合省住房和城鄉建設廳和省財政廳組成專項工作小組，嚴格按照《關于做好芙蓉學校建設項目驗收和后續評估獎勵工作的通知》要求，從項目規劃建設、設施設備配備、師資隊伍建設、教育教學管理、學校信息化建設、項目綜合效益6個指標對芙蓉學校的建設情況進行全面評估，評估結果與省級財政撥款直接掛鉤，進一步把好工程品質驗收關。（鴻謀）