日前，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會就深入開展違法建設和違法違規(guī)審批專項清查，制定了《進一步開展本市違法建設和違法違規(guī)審批專項清查的工作方案》。

　　全面摸底

　　對城區(qū)內所有既有和在建房屋建筑開展全面摸底工作，建立清查工作臺賬。房屋建筑基本情況方面，對既有房屋建筑，查清房屋建筑的地址、所有權(使用權)、用途、建筑面積、層數(shù)、建設年代、結構類型、改建擴建情況、設計施工情況、安全隱患情況等；對在建房屋建筑，查清開工時間、進度、建設單位、設計單位、施工單位、結構類型等。房屋建筑審批情況方面，對既有房屋建筑，查清房屋建筑立項、用地、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收、改建擴建報批、用途變更、消防、商事主體登記、特種行業(yè)等全流程行政許可信息；對在建房屋建筑，查清房屋建筑立項、用地、規(guī)劃、施工許可等規(guī)劃建設階段行政許可信息。

　　依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”和城市綜合管理網(wǎng)格化平臺，將清查數(shù)據(jù)及時錄入城市運行管理信息系統(tǒng)并形成長效監(jiān)管機制。全面摸底工作于2021年4月底前完成。

　　分類排查

　　從立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面開展排查工作，包括：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設的房屋建筑；三是未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質設計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑(含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形)；八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、商事主體登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、商事主體登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。

　　按照排查內容，組織各方面力量，做到一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地查，一棟房屋一棟房屋地過，切實把問題隱患摸準抓準。隱患問題排查工作于2021年6月底前完成。

　　重點整治

　　對排查中發(fā)現(xiàn)的違法建設和違法違規(guī)審批問題，逐項建立隱患問題臺賬，依法依規(guī)實施整改。對未依法取得施工許可證擅自施工，無資質設計、施工，未辦理竣工驗收擅自投入使用，擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改建擴建，存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌等問題情形的房屋建筑，要嚴格按照法定責權，壓實隱患問題整改責任，逐項制定整改方案，逐項跟蹤整改情況，逐項實施問題銷號。發(fā)現(xiàn)存在與其他部門監(jiān)管職責有關問題情形的房屋建筑，要及時移交有關部門實施整改。重點整治工作于2024年4月前完成。

　　此外，專項清查工作中發(fā)現(xiàn)與本部門職責有關的房屋建筑問題，無論背景有多復雜，無論是否同時涉及用地、規(guī)劃、使用、經(jīng)營等上下游監(jiān)管環(huán)節(jié)違法行為，都應首先做好份內工作，落實好法定職責，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

　　統(tǒng)籌部署

　　違法建設和違法違規(guī)專項清查工作要與近期開展的城市建設安全專項整治和全國自然災害綜合風險普查等工作有機結合起來，形成合力。結合全國自然災害綜合風險普查中城鎮(zhèn)房屋建筑調查工作，推動專項清查工作順利實施，全面摸清房屋建筑基本情況。

　　同時，認真落實《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》，全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監(jiān)管責任。