“辦公樓和廠房的地基已經(jīng)做完了，預(yù)計6月末建成，再留2個月裝修一下，爭取9月就能搬進新廠房。”3月16日，吉林省鴻興建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理李玉福高興地說，“拿地即開工”不僅為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和人力成本，帶來的效益更是實實在在的。

　　“去年10月末辦理了入住，沒過多長時間就通知我們可以領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，但當時有事過不來，這次來，幾分鐘就拿到了產(chǎn)權(quán)證。”16日，在新星宇·書香門第，于先生正好來領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證，說起“交房即辦證”，于先生連連點贊，直說拿到了產(chǎn)權(quán)證，以后啥事都好辦，太幸福了。

　　李玉福和于先生言談間透露出的對企業(yè)發(fā)展、對自身生活滿滿的幸福感，恰恰是長春市正在進行的深化行政審批制度改革的目標之一。

　　據(jù)了解，為深入推進行政審批制度改革工作，進一步簡政放權(quán)，降低辦事成本，提高服務(wù)效能。長春市大膽創(chuàng)新工作思路、方式方法和制度舉措，持續(xù)破解堵點問題，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，針對企業(yè)和群眾反映強烈的堵點問題，制定切實可行的精簡優(yōu)化措施，最大限度優(yōu)化審批流程。實行社會投資低風險“拿地即開工”改革和“交房即辦證”改革作為行政審批制度改革的重要內(nèi)容，通過容缺受理告知承諾、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)互通、審批應(yīng)用等方式，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，給企業(yè)和群眾帶來極大便利，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。

　　破難！拿地即開工，快速審批新模式讓項目落地“跑起來”

　　“2020年7月21日，吉林省鴻興建設(shè)集團有限公司向凈月高新區(qū)政數(shù)局申請開展‘拿地即開工’協(xié)同服務(wù)。7月24日，凈月高新區(qū)政數(shù)局就組織區(qū)級審批部門召開協(xié)同服務(wù)聯(lián)席會議。為了保證讓企業(yè)拿到合同后第一時間開工建設(shè)，倒排時間表、掛出作戰(zhàn)圖，利用法定公示時間，召開5次聯(lián)席會議，9個市級審批部門、8個區(qū)級審批部門提前介入，模擬審批，為項目指派的審批服務(wù)專員全程一對一跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)填寫申報材料。”長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長高麗玉說。2020年9月11日，吉林省鴻興建設(shè)集團有限公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的當天，就從凈月高新區(qū)政務(wù)大廳工作人員手里拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》，審批速度全市領(lǐng)先。

　　眾所周知，加快項目落地投產(chǎn)，對全面振興長春老工業(yè)基地有著重要意義。但受氣候因素影響，長春一年之中，只有半年左右的適合施工期。

　　如何搶抓項目黃金期開工成為了亟待破解的一大難題。

　　為破解難題，不斷優(yōu)化長春市社會投資低風險工業(yè)類工程建設(shè)項目審批服務(wù)，不斷提高社會投資新建工業(yè)項目審批效率，促進項目快速落位，由長春市政數(shù)局、市規(guī)自局、市建委共同牽頭，市房地局、市人防辦、市林園局等多部門配合，共同推進社會投資新建工業(yè)項目“拿地即開工”改革。

　　“‘拿地即開工’審批改革，是在土地出讓公告發(fā)出后，市規(guī)自局、市建委等部門審批辦利用土地掛牌30天公示期，對有意向的社會投資新建工業(yè)項目單位提前介入開展服務(wù)指導(dǎo)，實行容缺受理、承諾辦理、容缺核發(fā)許可、容缺材料限時補正，在項目單位取得土地成交確認書當天核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等行政許可文件，項目即可開工建設(shè)。”長春市規(guī)劃和自然資源局審批辦主任林伯儒介紹。

　　“‘拿地即開工’并非不履行前期審批要求、審核程序，而是發(fā)改、規(guī)自、建委等審批部門采取‘清單 承諾’的方式，在協(xié)同階段對必須辦理的審批事項向企業(yè)提供明確的要件清單，對其他審批事項采取承諾制的方式容缺受理，主動將管理變?yōu)榉?wù)，極大程度地縮減了審批時限。”長春市建委審批辦二級調(diào)研員付向東解釋。

　　據(jù)悉，實行“拿地即開工”后，企業(yè)辦理項目審批由原來需跑20余個部門，變?yōu)閷徟块T組團服務(wù)，對所涉及的部門、相關(guān)聯(lián)的單個事項優(yōu)化整合成“一件事”聯(lián)合辦理，實行審批服務(wù)集成化辦理，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一次告知、一表填寫、并聯(lián)辦理、一次辦好”。

　　項目建設(shè)單位取得土地成交確認書后，審批時限同比全省26天壓縮為1天，大大縮短了項目開工建設(shè)時間。

　　而這種多部門積極聯(lián)動形成合力，容缺受理、幫辦代辦的創(chuàng)新服務(wù)機制得到了企業(yè)點贊。

　　疏堵!交房即辦證，小小不動產(chǎn)權(quán)證寫滿民生“大情懷”

　　“頭頂有房，手里有證，心里有底。”市民于先生拿到不動產(chǎn)權(quán)證的大紅本時，眼中流露出的是發(fā)自心底的輕松的笑意。

　　買過房的人都知道，過去，產(chǎn)權(quán)證至少要在交房之后半年到一年才能拿到，有的時間更長。

　　房屋產(chǎn)權(quán)辦理難、辦理慢是長期困擾百姓的“堵心事”。

　　如何解決“堵心事”，讓百姓買房更安心，領(lǐng)證更順心?

　　2020年，為進一步加強營商環(huán)境建設(shè),深化工程建設(shè)項目審批制度改革，壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，提升服務(wù)效能，長春市委、市政府及市直相關(guān)部門開始探索實現(xiàn)新建房地產(chǎn)項目住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步。

　　2020年8月，長春市政府出臺《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目全過程監(jiān)管的通知》文件。關(guān)口前移，從土地、規(guī)劃到設(shè)計施工，再到不動產(chǎn)登記，以及大家關(guān)心的交房、下產(chǎn)權(quán)、捂盤惜售等情況都進行明確規(guī)定。全面細化施工圖設(shè)計審查、施工許可審批、現(xiàn)場實施、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，嚴格落實基本建設(shè)審批流程事前事中事后管理要求，對不符合的，堅決予以整改。健全房地產(chǎn)企業(yè)信用評價體系，以信用等級為依據(jù)，在預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管等方面實行差異化監(jiān)管。全面落實購房合同網(wǎng)簽備案工作，除特殊情況外，雙方合同約定交付時間不得超過2年，權(quán)屬登記辦理時間最多不得超過60天。

　　在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，2020年9月份長春市政府出臺《關(guān)于開展房地產(chǎn)項目“交房即辦證”試點工作的實施辦法(暫行)》，圍繞交房即辦證改革目標，從合同監(jiān)管、審核程序、交房流程等方面細化具體內(nèi)容，切實規(guī)范交房、辦證各項流程。市政府各部門不斷優(yōu)化和完善相關(guān)行政審批制度，開設(shè)綠色通道，壓縮辦理時限。同月，新星宇·書香門第等3個項目舉行“交房即辦證”儀式。

　　目前，長春市共開展了12個試點小區(qū)，開創(chuàng)了“交房即辦證”的東北先例。

　　“通過并行辦理、聯(lián)合驗收等多項創(chuàng)新舉措，大大縮短企業(yè)不動產(chǎn)登記前各項建設(shè)手續(xù)辦理時間，便民利企。”長春市住房保障和房屋管理局房屋交易管理處工作人員周丁龍介紹說，2020年由長春市房管局總體協(xié)調(diào)、督辦“交房即辦證”試點項目確權(quán)進度，對已申請“交房即辦證”試點的開發(fā)企業(yè)，指定專門機構(gòu)和人員對接，實時跟蹤項目的進度，積極為開發(fā)企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開辟綠色通道，加班加點，加速各種確權(quán)手續(xù)辦理進程。

　　“對積極配合完成‘交房即辦證’試點工作的開發(fā)企業(yè)，納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息評價加分項，企業(yè)信用評價結(jié)果與辦理商品房預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管等方面所獲得的優(yōu)惠政策掛鉤;對因企業(yè)未按承諾完成‘交房即辦證’的，提高預(yù)售資金監(jiān)管比例。”周丁龍說。

　　如今，通過建立完善“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多證合一”的審批機制和“容缺受理、容缺審查、容缺核發(fā)”的承諾機制，全面推廣“拿地即開工”“交房即辦證”制度，長春市的企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感大大提升。

　　但作為全省營商環(huán)境建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”“先行者”，長春市并不滿足于此，2021年，長春市將切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為率先實現(xiàn)振興發(fā)展新突破的關(guān)鍵一招，在新時代吉林振興發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)敗⒎e蓄新力量、作出新貢獻。(記者 王昕 文/圖)