在山東省濟南市歷下區，一個公寓式酒店項目在政策支持下轉型升級，變身為長期租賃住房——城投·泊寓海晏門店后，僅開業半月，入住率就已超70%。租住在這里的哈爾濱姑娘王菁菁說，住在這里既方便又安心，找到了理想中的居所。

　　公寓式酒店為什么要改建成租賃住房，改建后為何深受市場歡迎?濟南市住房和城鄉建設局相關負責人介紹說，這和濟南市住房租賃需求以及市場供給有很大關系。

　　因地制宜回應市場需求

　　近年來，像王菁菁這樣流入濟南市的新市民、青年人不斷增多。根據濟南市第七次全國人口普查公報，截至2020年11月1日，濟南市常住人口為920.24萬人，與2010年(第六次人口普查數據，含原萊蕪市數據)的811.25萬人相比，10年共增加了108.99萬人，年均增長1.27%。

　　人口不斷增加導致住房租賃需求旺盛，如何解決新市民、青年人的住房困難，就成了擺在濟南市有關主管部門面前的一個問題。濟南市住房和城鄉建設局相關負責人介紹說：“考慮到我市商業辦公用房庫存量大、去化周期長但位置較為優越的情況，濟南市把非居住房屋改建成租賃住房列為多渠道籌集租賃住房的重要措施，因地制宜發展住房租賃市場。”

　　企業對于“非改租”項目積極性普遍較高。通過整棟、整層改造商務辦公用房，住房租賃企業可以提供集中性的“管家服務”“駐場安保”“品質書吧”“健身房”等物業增值服務，既有利于促進資源集約利用，又能為專業化住房租賃企業創收，同時也為產權方解決了商業辦公用房和商務辦公用地去化難題。

　　城投·泊寓海晏門店便是“非改租”案例之一。據負責改建的濟南泉城城市更新投資有限公司董事長王宇靖介紹，濟南被列入中央財政支持住房租賃市場發展試點城市后，企業積極響應政策號召，將原本規劃為公寓式酒店的項目調整改建為租賃住房項目，通過與行業頭部企業萬科泊寓合作，為濟南市住房租賃市場提供高品質房源，幫助新市民、青年人在濟南市安居樂業。

　　政策支持推進項目落地

　　把非居住房屋改建租賃住房并不是一件簡單的事情，需要做好各項政策銜接，消除企業顧慮。濟南市住房和城鄉建設局相關負責人介紹說，為了讓“非改租”項目盡快落地，濟南市出臺了多項相關支持政策，制定了“三步走”改建流程，即項目審核確認、組織實施、竣工驗收，其中審核確認環節比一般工程項目平均縮短55天，有效壓縮了時間成本，確保了項目順利推進。同時，濟南市還進一步優化“非改租”項目辦理程序，明確“非改租”房屋的用地規劃性質、房屋類型和建筑容量等控制指標原則上不作變更，破解了“非改租”項目變更建設用地規劃難的問題。政策還規定了“非改租”項目裝修改造標準，鼓勵實施主體增加健身房、圖書室、公共交流場所等公共活動設施，滿足新市民群體對體育、文化、社交的需求，讓承租人實現“拎包入住”。

　　2019年試點工作開展以來，濟南市出臺的“非改租”等一系列政策極大地激發了租賃市場主體的投資活力，吸引了多家專業化、規模化住房租賃企業在該市落地，帶動了租賃市場的上下游產業，租賃市場生態日漸成熟。截至目前，濟南市已有7個“商改租、工改租”項目、2000余套改建類租賃房源竣工投入運營。

　　強化運營讓新市民安居舒適

　　經過前期準備、主管部門聯合驗收，城投·泊寓海晏門店在今年8月初正式投入運營。店長亓孝榮介紹說，門店一共推出了172套房源，每套面積從40平方米到63平方米不等，其中50平方米面積是主力房源。目前，入住群體有企業中層管理人員、新就業青年、考研學生等，入住率穩步提升。交租采取“押一付一”的方式，減輕了承租人的負擔。在社區氛圍打造方面，公寓內部提供免費使用的健身房、公共廚房、閱讀區等，豐富了青年人才社群文化生活。

　　王菁菁說，自己租住的套間面積有50平方米左右，最讓她滿意的是，房間內冰箱、電視機等家電嶄新齊全，地暖、網絡、廚具應有盡有，家里的東西壞了，物業工作人員能及時上門維修……舒適的“小窩”切實增強了她的歸屬感。

　　“為了讓租戶住得安心、舒心、放心，我們強化了改建房源運營管理。”濟南市住房和城鄉建設局相關負責人介紹說，改建后的租賃房源要由專業化市場主體規范經營，并全部納入濟南市住房租賃綜合服務平臺進行全流程監管。改建房源自持運營時間不得少于10年，首次租賃期限不短于180天，鼓勵長期租賃，確保租賃穩定。

　　城投·泊寓海晏門店只是濟南市多個“非改租”項目中的一個。這種由商業辦公等非居住房屋改建而成的租賃住房，大多位于商業、產業聚集區和交通樞紐等租賃需求旺盛的區域，不僅有效增加了住房租賃市場小戶型房源供給，化解了合租、群租等問題，也提升了新就業大學生等新市民群體的租住品質，間接增強了濟南市對人才的吸引力。此外，為進一步培育和發展住房租賃市場、更好地向市場提供優質租賃房源，濟南市自2020年起在新建商品住房開發項目中按照地上建筑面積10%的比例配建租賃住房。目前，全市約1.5萬套配建租賃住房即將開工建設，將為新市民提供更多高品質穩定居所。