“先有開福寺，后有長沙城。”一句民間俗語，記載了開福這座歷史古城的厚重感。隨著城鎮老舊小區改造和城市更新工作的加速，長沙市開福寺這座見證千年滄桑繁華的三湘名剎，已成為傳統古寺與現代城市空間有機融合的城市歷史文化旅游的新名片。

　　結合城市更新 讓改造項目融入城市肌理

　　近年來，湖南省長沙市開福區城市人居環境局堅持以人民為中心的發展思想，邀請專家學者提前“把脈會診”，科學把握好“拆與留”“改與建”“新與舊”三個維度;率先在全市提出“有機更新”，既留住“老長沙”的記憶又改善了老城區居住環境，一大批老舊小區“舊貌換新顏”、煥發出新活力。

　　“老舊小區改造工作并非‘單打獨斗’，要融入城市建設大計。”為此，開福區委、區政府主要領導擔任指揮員，在規劃設計、工作措施等方面提供要素保障，為全區老舊小區改造工作推進提供了有力支撐。

　　今年以來，開福區深入踐行“四精五有”理念，制定出臺《開福區城市更新實施方案》，明確城市更新的總體要求、基本原則、改造類別、工作機制等內容，推進全區老舊小區改造和城市更新。同時，建立健全工作機制，成立城市人居環境工作領導小組，明確時間表、路線圖和責任人。區主要負責人定期安排老舊小區改造和危舊房屋改造工作，多次召開現場專題調度會，明確任務、制定措施、解決問題，推動全區城市人居環境建設向更高質量發展。

　　緊緊抓住老舊小區改造這條主線，以開福區千年歷史人文資源為底色;以“生活的宜居性、風貌的完整性、歷史的原真性、文化的地域性、街區的活力性”為原則，開福區城市人居環境局把“精明增長、緊湊城市”理念深度融入老舊小區改造工作中，從大處著眼、從細節落地，下足“繡花”功夫，力求做到處處見功底、處處見品位，努力將每一個改造項目都打造成品質過硬的藝術精品，深度嵌入開福區的城市肌理。

　　探索創新體制機制，力求在具體實施上取得新突破、新成績，組建老舊小區改造專業技術團隊，對項目施工全過程精細管理。堅持一周一次在建項目調度會，點對點表揚優秀做法、面對面指出存在問題，為提升施工質量和效果營造良好氛圍。堅持每月項目專項安全檢查、重大節日全面檢查的安全生產管理機制，以較真碰硬的態度對安全隱患問題零容忍，確保施工安全。

　　2021年，開福區納入省、市老舊小區改造任務項目30個、建筑面積共72.03萬平方米、涉及樓棟數218棟、涉及戶數8526戶、預計投入資金2.55億元。

　　注重黨建引領 讓老舊小區改在群眾心坎

　　“為民辦實事，心中有群眾。”一面面錦旗，凝聚了開福區城市人居環境局廣大干部職工的智慧和汗水，見證了提質改造后老舊小區居民幸福的笑臉。

　　今年，區城市人居環境局以黨史學習教育為契機，組織黨員干部職工深入項目一線開展“一對一、點對點”的全程指導和服務，切實達到“摸實情、做實事、解難題、促進度”的目標，探索出一條以黨建引領老舊小區改造工作的“開福道路”。

　　改造效果好不好，社區群眾最有發言權。開福區以“我為群眾辦實事”為出發點;從改善群眾居住環境為落腳點實施改造;臟亂差得到了治理，道路、路燈、綠化、停車位得到了完善。一大批小區面貌煥然一新，成為“舊貌換新顏”的典型代表。

　　在開福區明珠苑小區，路面坑洼不平、地面下沉、屋頂漏水、車輛亂停亂放等“老大難”問題一直困擾著小區業主。2021年被納入老舊小區提質改造范圍后，開福區城市人居環境局組織該小區黨支部、業委會主動擔當，深入發動群眾參與到改造中，小區業主自發拆除違章建筑500余平方米，確保小區改造順利實施。通過改造，小區新建屋頂防水6200平方米、改造下水管網2500米、道路白改黑8500平方米、新增停車位35個、整治樓道5215平方米。

　　“老舊小區提質升級不是冷冰冰的工程改造，而是充滿人情味的美好家園再造。”開福區城市人居環境局以黨建賦能老街提質，圍繞群眾實際需求，注重功能性、安全性改造。各街道社區組建“黨員先鋒隊”，通過入戶走訪、填寫問卷等一系列舉措，充分保障居民知情權。找準改造問題癥結，著重解決小區防水、道路、綠化等“急難愁盼”問題，真正把政府民生工程做成了群眾的暖心、舒心工程，讓老舊小區改造改到群眾心坎上。

　　探索長效機制 讓改造成果共建共治共享

　　“不光要好看，關鍵要好住。”開福區城市人居環境局把宜居作為老舊小區改造的出發點和落腳點，始終堅持建管并重，對每個改造項目實施前、中、后全生命周期管理，讓幸福不僅在群眾家門口升級、更要在群眾家里面升級。

　　在項目實施前期，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區建成年代久遠，一些業主私自搭建儲藏室等違章建筑，嚴重影響消防通道的正常通行。區城市人居環境局把拆違治亂作為老舊小區改造工作的首場戰役，集中開展私搭亂建、侵占公共空間、破壞市場秩序、背街小巷環境四項整治，聯合街道社區成立工作專班，以自拆、助拆、黨員帶頭拆等方式，共拆除違章建筑6125.2平方米，解決了一批影響市容市貌的卡脖子難題。

　　在項目實施中，注重功能性、安全性改造，始終堅持和居民共商共建共享。按照“保安全、固基礎、補短板、強管理、美環境、優服務”的原則和次序，有序推進拆除防盜網、更新老舊管網、歸整架空線纜等工作，持續推動市政基礎建設和配套服務完善，切實改善老舊小區的公共空間。邀請居民和黨員代表組建小區改造志愿者服務隊，全程參與改造設計、施工監督、矛盾化解，讓居民群眾改得順心、安心、放心。同時，推進改造出資多元化，例如在改造過程中，居民出資2300余萬元加裝電梯44臺。

　　在項目改造實施過程中，同步推進全區物業服務企業管理三年行動計劃，全面加強對改造后的老舊小區長效管理機制，將已提質改造的老舊小區納入社區管理體系中，并積極探索、全面推行社區黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業的“三位一體”的社區管理新機制，充分發揮群策群力的作用，用集體的智慧共同維護好老舊小區后期的管理工作，激發居民參與社區建設、老舊小區長效管理的主動性、積極性，讓每個小區居民都有認同感和歸屬感。

　　“三分建、七分管。美好環境和幸福生活共同締造，才能切實鞏固老舊小區改造成果。”下一步，開福區將始終堅持以問題導向、以先進理念為指引、以功能提升為核心、以精致工藝為保障，繼續精耕細作、精益求精，把老舊小區改造工作向縱深推進，以更加優質的人居環境進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。