——安徽蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處2021年工作綜述

　　蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處

　　2021年，安徽省蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處在市經(jīng)信局黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在各縣區(qū)的共同努力下，以貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》為中心，以提升行政執(zhí)法為手段，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　主要指標(biāo)完成情況

　　2021年，蕪湖市散裝水泥供應(yīng)量預(yù)計(jì)完成686.08萬噸，超目標(biāo)任務(wù)400萬噸286.08萬噸，完成比例達(dá)171.52%;水泥散裝率為95.04%，比目標(biāo)任務(wù)87%高8.04個(gè)百分點(diǎn)，位居全省首位;預(yù)拌混凝土供應(yīng)量預(yù)計(jì)完成676萬立方米，比目標(biāo)任務(wù)590萬立方米多完成86萬立方米，完成比例達(dá)114.65%;預(yù)拌砂漿完成達(dá)34.89萬噸，超過省散裝辦下達(dá)24萬噸目標(biāo)45.38%，較2020年產(chǎn)量22.17萬噸增長57.38%。新墻材產(chǎn)量完成23.68億標(biāo)塊，比目標(biāo)任務(wù)21億標(biāo)塊多完成2.68億標(biāo)快，完成比例達(dá)112.76%，新型墻材產(chǎn)量占?jí)Σ目偭勘壤_(dá)100%，建筑應(yīng)用100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)全境“禁粘”。

　　按照發(fā)展散裝水泥的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益進(jìn)行折算，我市供應(yīng)686.1萬噸散裝水泥，可實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益3.1億元，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15.8萬噸;減少粉塵排放6.9萬噸，減少CO2排放41.0萬噸，減少SO2排放1339.9噸;節(jié)約用電4939.8萬千瓦時(shí)，節(jié)約用水1029.1萬噸，節(jié)約包裝紙4.1萬噸，節(jié)約木材22.6萬立方米。

　　新型墻體材料產(chǎn)量完成23.68億標(biāo)塊，按挖土2米深計(jì)算，可節(jié)約土地3907.2畝，節(jié)約標(biāo)煤14.7萬噸，減少SO2排放3376.8噸，減少CO2排放37.9萬噸。資源節(jié)約利用成效明顯。

　　主要工作開展情況

　　1.全面開展執(zhí)法檢查，基本打贏“四禁”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　一是落實(shí)《歸零工作方案》。根據(jù)蕪湖市經(jīng)信局制定的《歸零工作方案》，在全市建設(shè)工程中全面禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、混凝土和禁止使用粘土磚(簡(jiǎn)稱“四禁”)，堅(jiān)決杜絕建設(shè)工程違法行為。全年聯(lián)合各縣區(qū)集中開展4次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共抽查在建工程220余次。同時(shí)組織縣(市)區(qū)執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試。集中采購50頂安全帽，統(tǒng)一印制蕪湖墻散執(zhí)法標(biāo)識(shí)，發(fā)放給各縣(市)區(qū)，提升執(zhí)法的規(guī)范性、安全性。

　　情況摸底，把握全局。年初，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處對(duì)全市建設(shè)工程開展摸底檢查，共抽查53個(gè)在建工程，其中28個(gè)存在明顯違法違規(guī)行為。從檢查結(jié)果看，存在問題多，任務(wù)重，形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　分解任務(wù)，組織實(shí)施。按照行政執(zhí)法屬地管理原則，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處指導(dǎo)、督促縣(市)區(qū)開展“四禁”工作。及時(shí)掌握縣(市)區(qū)自查情況，并于3月初召開全市墻散執(zhí)法工作會(huì)議，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，要求縣(市)區(qū)配備執(zhí)法人員和執(zhí)法器材，有序推進(jìn)工作落實(shí)。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)有力。在市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，2021年1月、4月、7月及10月，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處先后開展4輪在建工地隨機(jī)抽查，抽查不合格率由52.8%逐步下降為7.85%、5.0%和0。全市建設(shè)、施工等單位“四禁”意識(shí)整體提升，違法違規(guī)亂象得到根本性改善，成功扭轉(zhuǎn)了全市“四禁”工作的被動(dòng)局面，基本打贏了全市“四禁”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　鏡湖區(qū)、弋江區(qū)將“四禁”工作層層分解。實(shí)行區(qū)職能部門、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管體系，并將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)對(duì)街道的年終考核目標(biāo)管理，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，多手段高效率推進(jìn)工作。

　　三山區(qū)強(qiáng)調(diào)行業(yè)管理原則。在遵循屬地管理原則的同時(shí)，在橫向管理中穿插縱向監(jiān)管，形成網(wǎng)格化雙重監(jiān)管格局，互相監(jiān)督互相促進(jìn)，為全方位無死角落實(shí)“四禁”工作再添保障。

　　灣沚區(qū)積極開展墻改執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)使用燒結(jié)類墻體材料的建設(shè)工程開展專項(xiàng)檢查，勸導(dǎo)建設(shè)工程主動(dòng)變更設(shè)計(jì)，堅(jiān)決杜絕粘土燒結(jié)磚頂替煤矸石或頁巖燒結(jié)磚現(xiàn)象。

　　南陵縣召開預(yù)拌砂漿推廣使用工作會(huì)議，對(duì)“四禁”工作進(jìn)一步動(dòng)員部署。

　　無為市、經(jīng)開區(qū)、鳩江區(qū)、繁昌區(qū)等地結(jié)合自身實(shí)際，為開展歸零工作出臺(tái)配套的政策文件，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)“四禁”工作開展提供政策保障。

　　二是聯(lián)合相關(guān)部門開展雙隨機(jī)抽查。2021年6月22日至6月28日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處聯(lián)合市建設(shè)工程管理處對(duì)市區(qū)22個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目開展雙隨機(jī)抽查，從檢查情況看，沒有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違反“四禁”規(guī)定的違法行為。

　　2021年9月24日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處配合省墻改辦前往無為市鼎智開展雙隨機(jī)一公開檢查。10月18日配合省散裝辦對(duì)灣址區(qū)豐瑞新型建材有限公司和弋江區(qū)恒固混凝土有限公司開展“雙隨機(jī)”抽檢。

　　2.宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造輿論氛圍

　　一是開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周和安全生產(chǎn)月” 宣傳活動(dòng)。2021年6月23日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處聯(lián)合南陵縣經(jīng)信局在“南陵縣市民服務(wù)中心廣場(chǎng)”開展宣傳活動(dòng)。通過制作大型展板、產(chǎn)品展示、懸掛標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)答疑、散發(fā)材料進(jìn)行宣傳，同時(shí)，一輛宣傳車配合進(jìn)行流動(dòng)宣傳。

　　二是聯(lián)合灣址區(qū)經(jīng)信局召開墻散產(chǎn)用市場(chǎng)對(duì)接會(huì)。6月25日，聯(lián)合灣沚區(qū)經(jīng)信局在精英新型建材有限公司召開全區(qū)建設(shè)、施工企業(yè)家座談會(huì)，集中宣傳《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》和相關(guān)政策。同時(shí)通知各縣區(qū)參加由省散裝辦主辦的“散裝水泥綠色發(fā)展新時(shí)代”主題攝影活動(dòng)，其中海螺水泥和中集瑞江作品獲得二、三等獎(jiǎng)。

　　三是聯(lián)合各縣區(qū)在中華建筑報(bào)、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)信息網(wǎng)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽新聞網(wǎng)、安徽經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、蕪湖日?qǐng)?bào)、蕪湖新聞網(wǎng)和局政務(wù)網(wǎng)等宣傳媒體，全年發(fā)布宣傳報(bào)道37篇。

　　3.加強(qiáng)管理，做好企業(yè)服務(wù)工作

　　一是2021年為10戶企業(yè)按照換發(fā)證申報(bào)程序取得了《安徽省新型墻體材料產(chǎn)品證書》14張，為4戶企業(yè)辦理了《蕪湖市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》。全數(shù)掃描制作文檔，上報(bào)市經(jīng)信局，實(shí)現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)全面共享。

　　二是針對(duì)2020年度產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)檢工作，并將抽檢結(jié)果公開。2021年10月29日，召開全市產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)國檢集團(tuán)安徽省建筑材料科學(xué)技術(shù)研究所專家、安徽杭加建筑節(jié)能新材料有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人授課，重點(diǎn)解讀檢驗(yàn)室管理規(guī)范，詳述新舊國標(biāo)異同之處及產(chǎn)品質(zhì)量控制要點(diǎn)。

　　2021年聯(lián)合縣區(qū)對(duì)18戶新墻材企業(yè)29組產(chǎn)品和4戶預(yù)拌砂漿企業(yè)8組產(chǎn)品，進(jìn)行了隨機(jī)抽檢，不合格率由29.6%下降到目前的6.8%，對(duì)不合格產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行了約談，并按要求進(jìn)行處理。

　　三是每月收集新墻材和預(yù)拌砂漿企業(yè)報(bào)價(jià)，匯總整理提供給市造價(jià)站。近年來由于主要原材料水泥、砂石、石灰等價(jià)格波動(dòng)較大，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處及時(shí)根據(jù)企業(yè)報(bào)價(jià)，向造價(jià)站提供信息價(jià)建議，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　四是每月收集、整理、匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每季度根據(jù)產(chǎn)量變化進(jìn)行運(yùn)行分析后，編輯成墻散發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)給市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)提供行業(yè)發(fā)展的參考。

　　五是舉辦了2021年度蕪湖市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛員操作技能和安全駕駛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)考試合格者發(fā)放安徽省散裝水泥辦公室統(tǒng)一印發(fā)的《培訓(xùn)合格證書》。

　　六是服務(wù)企業(yè)走出去。組織縣區(qū)和企業(yè)赴青陽和巢湖等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量管控方法。為預(yù)拌砂漿企業(yè)外地備案提供協(xié)助，蕪湖魯班商品混凝土有限公司已取得池州市青陽縣備案證書。

　　七是優(yōu)秀企業(yè)引進(jìn)來。隨著蕪湖市“四禁”工作的深入，建筑應(yīng)用市場(chǎng)不斷地凈化，先進(jìn)制造企業(yè)也看好蕪湖市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為一些項(xiàng)目落戶創(chuàng)造了條件。

　　4.綠色建材推廣工作實(shí)現(xiàn)零的突破

　　為加快蕪湖市墻材和砂漿企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，踐行綠色發(fā)展理念，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處大力宣傳、引導(dǎo)綠色建材認(rèn)證工作。

　　一是組織新墻材和預(yù)拌砂漿企業(yè)，參加省墻材協(xié)會(huì)主辦的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作座談會(huì)。學(xué)習(xí)最新的綠色建筑、綠色建材政策。

　　二是在2021年10月舉辦蕪湖市綠色建材政策宣貫暨認(rèn)證培訓(xùn)會(huì)，各縣區(qū)經(jīng)信部門、全市墻散生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等參會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心和省墻材協(xié)會(huì)專家授課，分析本省綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀，解讀綠色建材政策、認(rèn)證流程及具體要求。

　　三是深入企業(yè)宣傳綠建政策。赴基礎(chǔ)條件比較好的部分企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳綠建政策。同時(shí)，組織企業(yè)參加市財(cái)政局召開的綠色產(chǎn)品采購調(diào)研會(huì)議，爭(zhēng)取列入政府綠色采購目錄。

　　2021年9月，省散裝辦在蕪湖市召開全省散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)班，組織全省各地參會(huì)人員參觀中集瑞江和東方雨虹，充分展示了蕪湖市企業(yè)的風(fēng)采。

　　2021年，蕪湖市兩家企業(yè)(蕪湖新瑞新型建材有限公司、蕪湖精英新型建材有限公司)取得三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書。

　　行業(yè)發(fā)展尚存在的問題

　　一是歸零成果仍需鞏固。蕪湖市自開展歸零工作以來，建筑市場(chǎng)“四禁”意識(shí)顯著提高，但使用習(xí)慣并不能一蹴而就，加之建筑市場(chǎng)主體單位流動(dòng)性大，個(gè)別縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了避免“四禁”死灰復(fù)燃，仍需趁熱打鐵，進(jìn)一步鞏固歸零成果。

　　二是企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)。企業(yè)多而散，盈利能力弱，研發(fā)和技改投入不足，技術(shù)裝備落后，智能化、綠色化水平不高，部分企業(yè)試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚不到位。產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化問題依然突出。

　　三是產(chǎn)品質(zhì)量管控難度較大。隨著國家加大環(huán)境保護(hù)力度，黃砂、石子、石灰等原材料短缺，質(zhì)量參差不齊，原材料采購渠道多樣，性能差異較大，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和一致性與先進(jìn)水平相比仍存在差距，產(chǎn)品質(zhì)量管控存在隱患。