——安徽蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處2021年工作綜述

　　蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處

　　2021年，安徽省蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處在市經信局黨委領導關心支持下，在各縣區的共同努力下，以貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》《安徽省發展新型墻體材料條例》為中心，以提升行政執法為手段，以服務企業為宗旨，較好地完成各項目標任務。

　　主要指標完成情況

　　2021年，蕪湖市散裝水泥供應量預計完成686.08萬噸，超目標任務400萬噸286.08萬噸，完成比例達171.52%;水泥散裝率為95.04%，比目標任務87%高8.04個百分點，位居全省首位;預拌混凝土供應量預計完成676萬立方米，比目標任務590萬立方米多完成86萬立方米，完成比例達114.65%;預拌砂漿完成達34.89萬噸，超過省散裝辦下達24萬噸目標45.38%，較2020年產量22.17萬噸增長57.38%。新墻材產量完成23.68億標塊，比目標任務21億標塊多完成2.68億標快，完成比例達112.76%，新型墻材產量占墻材總量比例達100%，建筑應用100%，在全省率先實現全境“禁粘”。

　　按照發展散裝水泥的社會經濟和環境效益進行折算，我市供應686.1萬噸散裝水泥，可實現綜合經濟效益3.1億元，節約標準煤15.8萬噸;減少粉塵排放6.9萬噸，減少CO2排放41.0萬噸，減少SO2排放1339.9噸;節約用電4939.8萬千瓦時，節約用水1029.1萬噸，節約包裝紙4.1萬噸，節約木材22.6萬立方米。

　　新型墻體材料產量完成23.68億標塊，按挖土2米深計算，可節約土地3907.2畝，節約標煤14.7萬噸，減少SO2排放3376.8噸，減少CO2排放37.9萬噸。資源節約利用成效明顯。

　　主要工作開展情況

　　1.全面開展執法檢查，基本打贏“四禁”工作攻堅戰

　　一是落實《歸零工作方案》。根據蕪湖市經信局制定的《歸零工作方案》，在全市建設工程中全面禁止使用袋裝水泥、禁止現場攪拌砂漿、混凝土和禁止使用粘土磚(簡稱“四禁”)，堅決杜絕建設工程違法行為。全年聯合各縣區集中開展4次專項執法檢查，共抽查在建工程220余次。同時組織縣(市)區執法人員參加執法考試。集中采購50頂安全帽，統一印制蕪湖墻散執法標識，發放給各縣(市)區，提升執法的規范性、安全性。

　　情況摸底，把握全局。年初，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處對全市建設工程開展摸底檢查，共抽查53個在建工程，其中28個存在明顯違法違規行為。從檢查結果看，存在問題多，任務重，形勢嚴峻。

　　分解任務，組織實施。按照行政執法屬地管理原則，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處指導、督促縣(市)區開展“四禁”工作。及時掌握縣(市)區自查情況，并于3月初召開全市墻散執法工作會議，分享先進經驗和創新做法，要求縣(市)區配備執法人員和執法器材，有序推進工作落實。

　　領導重視，行動有力。在市經信局領導關心指導下，2021年1月、4月、7月及10月，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處先后開展4輪在建工地隨機抽查，抽查不合格率由52.8%逐步下降為7.85%、5.0%和0。全市建設、施工等單位“四禁”意識整體提升，違法違規亂象得到根本性改善，成功扭轉了全市“四禁”工作的被動局面，基本打贏了全市“四禁”工作攻堅戰。

　　鏡湖區、弋江區將“四禁”工作層層分解。實行區職能部門、街道、社區三級監管體系，并將該項工作納入區對街道的年終考核目標管理，充分發揮屬地管理優勢，多手段高效率推進工作。

　　三山區強調行業管理原則。在遵循屬地管理原則的同時，在橫向管理中穿插縱向監管，形成網格化雙重監管格局，互相監督互相促進，為全方位無死角落實“四禁”工作再添保障。

　　灣沚區積極開展墻改執法專項行動。對使用燒結類墻體材料的建設工程開展專項檢查，勸導建設工程主動變更設計，堅決杜絕粘土燒結磚頂替煤矸石或頁巖燒結磚現象。

　　南陵縣召開預拌砂漿推廣使用工作會議，對“四禁”工作進一步動員部署。

　　無為市、經開區、鳩江區、繁昌區等地結合自身實際，為開展歸零工作出臺配套的政策文件，明確工作目標、工作內容和工作職責，細化分解任務，為轄區內“四禁”工作開展提供政策保障。

　　二是聯合相關部門開展雙隨機抽查。2021年6月22日至6月28日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處聯合市建設工程管理處對市區22個建設工程項目開展雙隨機抽查，從檢查情況看，沒有發現現場違反“四禁”規定的違法行為。

　　2021年9月24日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處配合省墻改辦前往無為市鼎智開展雙隨機一公開檢查。10月18日配合省散裝辦對灣址區豐瑞新型建材有限公司和弋江區恒固混凝土有限公司開展“雙隨機”抽檢。

　　2.宣傳引導，創造輿論氛圍

　　一是開展“墻改節能和散裝水泥宣傳周和安全生產月” 宣傳活動。2021年6月23日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處聯合南陵縣經信局在“南陵縣市民服務中心廣場”開展宣傳活動。通過制作大型展板、產品展示、懸掛標語、現場答疑、散發材料進行宣傳，同時，一輛宣傳車配合進行流動宣傳。

　　二是聯合灣址區經信局召開墻散產用市場對接會。6月25日，聯合灣沚區經信局在精英新型建材有限公司召開全區建設、施工企業家座談會，集中宣傳《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》和相關政策。同時通知各縣區參加由省散裝辦主辦的“散裝水泥綠色發展新時代”主題攝影活動，其中海螺水泥和中集瑞江作品獲得二、三等獎。

　　三是聯合各縣區在中華建筑報、中國散裝水泥推廣發展協會信息網、安徽日報、安徽新聞網、安徽經濟網、蕪湖日報、蕪湖新聞網和局政務網等宣傳媒體，全年發布宣傳報道37篇。

　　3.加強管理，做好企業服務工作

　　一是2021年為10戶企業按照換發證申報程序取得了《安徽省新型墻體材料產品證書》14張，為4戶企業辦理了《蕪湖市預拌砂漿生產企業備案證書》。全數掃描制作文檔，上報市經信局，實現電子證照數據全面共享。

　　二是針對2020年度產品質量抽檢不合格產品開展產品質量復檢工作，并將抽檢結果公開。2021年10月29日，召開全市產品質量培訓會議，邀請國檢集團安徽省建筑材料科學技術研究所專家、安徽杭加建筑節能新材料有限公司技術負責人授課，重點解讀檢驗室管理規范，詳述新舊國標異同之處及產品質量控制要點。

　　2021年聯合縣區對18戶新墻材企業29組產品和4戶預拌砂漿企業8組產品，進行了隨機抽檢，不合格率由29.6%下降到目前的6.8%，對不合格產品的企業聯合區經信局進行了約談，并按要求進行處理。

　　三是每月收集新墻材和預拌砂漿企業報價，匯總整理提供給市造價站。近年來由于主要原材料水泥、砂石、石灰等價格波動較大，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處及時根據企業報價，向造價站提供信息價建議，保障市場的穩定供應。

　　四是每月收集、整理、匯總統計報表，每季度根據產量變化進行運行分析后，編輯成墻散發展簡報給市經信局領導和各縣區提供行業發展的參考。

　　五是舉辦了2021年度蕪湖市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛員操作技能和安全駕駛的業務培訓。對考試合格者發放安徽省散裝水泥辦公室統一印發的《培訓合格證書》。

　　六是服務企業走出去。組織縣區和企業赴青陽和巢湖等先進企業參觀學習，汲取先進管理經驗和質量管控方法。為預拌砂漿企業外地備案提供協助，蕪湖魯班商品混凝土有限公司已取得池州市青陽縣備案證書。

　　七是優秀企業引進來。隨著蕪湖市“四禁”工作的深入，建筑應用市場不斷地凈化，先進制造企業也看好蕪湖市場優勢，為一些項目落戶創造了條件。

　　4.綠色建材推廣工作實現零的突破

　　為加快蕪湖市墻材和砂漿企業轉型升級，踐行綠色發展理念，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處大力宣傳、引導綠色建材認證工作。

　　一是組織新墻材和預拌砂漿企業，參加省墻材協會主辦的綠色建材產品認證工作座談會。學習最新的綠色建筑、綠色建材政策。

　　二是在2021年10月舉辦蕪湖市綠色建材政策宣貫暨認證培訓會，各縣區經信部門、全市墻散生產企業負責人等參會。會議邀請中國建筑科學研究院認證中心和省墻材協會專家授課，分析本省綠色建材生產應用現狀，解讀綠色建材政策、認證流程及具體要求。

　　三是深入企業宣傳綠建政策。赴基礎條件比較好的部分企業，現場宣傳綠建政策。同時，組織企業參加市財政局召開的綠色產品采購調研會議，爭取列入政府綠色采購目錄。

　　2021年9月，省散裝辦在蕪湖市召開全省散裝水泥綠色產業新技術培訓班，組織全省各地參會人員參觀中集瑞江和東方雨虹，充分展示了蕪湖市企業的風采。

　　2021年，蕪湖市兩家企業(蕪湖新瑞新型建材有限公司、蕪湖精英新型建材有限公司)取得三星級綠色建材評價標識證書。

　　行業發展尚存在的問題

　　一是歸零成果仍需鞏固。蕪湖市自開展歸零工作以來，建筑市場“四禁”意識顯著提高，但使用習慣并不能一蹴而就，加之建筑市場主體單位流動性大，個別縣區現場攪拌現象時有發生，為了避免“四禁”死灰復燃，仍需趁熱打鐵，進一步鞏固歸零成果。

　　二是企業綜合實力不強。企業多而散，盈利能力弱，研發和技改投入不足，技術裝備落后，智能化、綠色化水平不高，部分企業試驗室標準化建設尚不到位。產品同質化、低端化問題依然突出。

　　三是產品質量管控難度較大。隨著國家加大環境保護力度，黃砂、石子、石灰等原材料短缺，質量參差不齊，原材料采購渠道多樣，性能差異較大，產品質量穩定性、可靠性和一致性與先進水平相比仍存在差距，產品質量管控存在隱患。