在重慶市九龍坡區(qū)，白馬凼社區(qū)煥然一新，過去屋頂漏水、管道堵塞，如今長廊串聯(lián)、綠植遍布;在北京市海淀區(qū)八里莊街道，新改造的無障礙坡道，讓小區(qū)內(nèi)殘疾人和老年人出行更便利;在湖南省的基層社工站，“禾計劃”為基層民政服務(wù)提質(zhì)增效帶來新思路……近年來，得益于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國城鎮(zhèn)居民居住條件持續(xù)改善，城市公共服務(wù)供給更為充分。

　　促更新 加快老舊小區(qū)改造

　　國家發(fā)改委日前印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》(下稱《重點任務(wù)》)。其中提到今年將加快推進(jìn)新型城市建設(shè)，包括有序推進(jìn)城市更新等九方面任務(wù)。

　　老舊小區(qū)改造是城市更新中的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬戶。

　　中式風(fēng)格的小區(qū)大門，規(guī)劃合理的停車位，整潔的道路兩旁種著綠樹和鮮花……走進(jìn)河南省鄭州市二七區(qū)祥云里小區(qū)，人們或許很難想象眼前的花園社區(qū)是一個建于上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)。“感謝老舊小區(qū)改造項目。現(xiàn)在小區(qū)里環(huán)境美了，像小公園一樣，大家心里確實都很高興!”社區(qū)居民王愛榮說出了百姓的心聲。

　　這樣的變化正逐步在各地城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)發(fā)生。2015年，中央城市工作會議明確提出要加快老舊小區(qū)改造。2017年開始試點探索后，改造力度逐年加大。從2019年到去年8月，中央財政下達(dá)補(bǔ)助資金超過2450億元。2019年到2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9萬個，惠及1088萬戶居民;去年，再增開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，城市建設(shè)要重視“面子”，更要注重“里子”，只有“里子”基礎(chǔ)更加牢固，“面子”才能更加亮麗。根據(jù)重點任務(wù)，今年將開展燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤∪篮榕艥吃O(shè)施，力爭改善840萬戶老舊小區(qū)居民的居住條件，更多采用市場化方式推進(jìn)大城市老舊廠區(qū)改造，因地制宜改造一批大型老舊街區(qū)和城中村。

　　“實施城市更新與老舊小區(qū)改造是新型城鎮(zhèn)化得以向縱深推進(jìn)的必然途徑。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為。通過推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，讓全體居民都能分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，是滿足人民日益增長的美好生活需要的應(yīng)有之義。

　　補(bǔ)短板 健全便民服務(wù)設(shè)施

　　除了“修舊”，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化還需要補(bǔ)足短板，健全便民服務(wù)設(shè)施。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，中國城市軌道交通運營里程超過7000公里，城市公共供水普及率和污水處理率均超過97%，生活垃圾無害化處理率超過99%，城市建設(shè)品質(zhì)不斷提高。

　　重點任務(wù)提出，今年會在健全便民服務(wù)設(shè)施方面，探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點多用”，統(tǒng)籌設(shè)立托育服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)網(wǎng)點、體育健身設(shè)施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，建設(shè)智能快件箱(信包箱)。推動體育公園綠色空間與健身設(shè)施有機(jī)融合，打造綠色便捷的全民健身新載體。

　　這些新穎的公共設(shè)施進(jìn)駐社區(qū)后，廣受居民歡迎。

　　“微型消防站太有用了，就像家門口有人‘站崗’，大家心里很踏實。”江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)養(yǎng)蠶里新村居民王義強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)新布置的多個微型消防站十分滿意。

　　這些微型消防站樣子普通卻功能強(qiáng)大。一個個紅色的大鐵皮柜內(nèi)，整齊擺放著統(tǒng)一配備的滅火器、消防水帶、消防頭盔、逃生繩索、滅火毯等22種消防器材，為居民提供無償消防服務(wù)。一旦小區(qū)里發(fā)生火災(zāi)，居民可以就地取材，第一時間將火情控制住，減少安全隱患。

　　據(jù)該社區(qū)網(wǎng)格長李一凡介紹，微型消防站進(jìn)駐之后，網(wǎng)格員會對轄區(qū)居民加強(qiáng)消防安全宣傳，讓更多居民了解微型消防站內(nèi)的器材如何正確取用。

　　強(qiáng)服務(wù) 完善公共服務(wù)供給

　　深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅要提升城市硬件設(shè)施，更要提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　　要優(yōu)化城市發(fā)展理念，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，打造人民高品質(zhì)生活的空間。據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出臺實施，國家區(qū)域醫(yī)療中心啟動建設(shè)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及更多群眾。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作站超過1.5萬個，社會治安防控逐步完善，社會治理能力增強(qiáng)。

　　街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)站，是近年來社區(qū)社會工作中一項創(chuàng)新性實踐。湖南省“禾計劃”項目就是其中的典型代表。

　　2018年，湖南省民政廳印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站項目實施方案(試行)》，在全省范圍內(nèi)開展“禾計劃”項目，以此深化基層民政改革，加強(qiáng)民政基層服務(wù)能力建設(shè)。“禾計劃”主要通過政府購買社會工作服務(wù)的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)站點，建社工隊伍，用專業(yè)方法提升基層民政經(jīng)辦能力，整合搭建基層公共服務(wù)平臺。

　　“‘禾計劃’推行后，我身為一線社工看到了很多變化。首先就是社工的服務(wù)從被動變?yōu)橹鲃樱蠹腋蟹e極性了。”湖南省長沙市望城區(qū)坤元社工服務(wù)中心負(fù)責(zé)人孫潔舉例表示。過去，在救助工作中社區(qū)是對符合政策條件的困難群眾應(yīng)保盡保，但對不符合政策條件卻存在生活困難的群眾，響應(yīng)能力不足。“禾計劃”實施后，社工會發(fā)揮專業(yè)作用，積極尋找資源，滿足群眾多元化需求。“如2019年時，站點社工手記會寫‘如何協(xié)助街鎮(zhèn)開展工作，摸清底子’;到2020年，則在關(guān)注‘如何發(fā)掘公益慈善力量，創(chuàng)新服務(wù)’。這說明社工站有了更高的任務(wù)和目標(biāo)。”孫潔說。(李 貞)