南寧市推行混凝土攪拌車

“零超載”活動見成效

　　4月1日起，南寧市全面推行混凝土攪拌車“零超載”運(yùn)輸工作，通過部門主管和行業(yè)自律，全力推進(jìn)混凝土攪拌車超載違法整治。

　　一個多月過去了，“零超載”活動取得了預(yù)期效果。下一步，南寧市公安局交警支隊及市工信局執(zhí)法支隊、市水泥混凝土行業(yè)協(xié)會將重點針對超載企業(yè)實施定向整治，使全行業(yè)真正實現(xiàn)“零超載”。

　　現(xiàn)象：混凝土攪拌車屢屢超載易引發(fā)事故

　　近年來，南寧城市建設(shè)日新月異，混凝土市場需求大幅上升。在這樣的背景下，全市混凝土攪拌企業(yè)和運(yùn)輸車輛不斷增加。南寧市公安局交警支隊提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全市登記在冊的混凝土攪拌企業(yè)共79家，混凝土攪拌車2434輛。為了減少運(yùn)輸成本和降低運(yùn)輸風(fēng)險，這些企業(yè)一般分布在城市周邊郊區(qū)，就近服務(wù)有需求的項目建設(shè)。

　　一邊是對城市建設(shè)的支持，一邊是少數(shù)混凝土攪拌車為追求利益屢屢超載，給交通安全帶來危害，不利于行業(yè)良性發(fā)展，由此帶來的撒漏等問題也污染城市環(huán)境。

　　“車輛超載會影響剎車性能，無形中增加事故發(fā)生的風(fēng)險。”南寧市交警支隊秩序科科長黃濤濤介紹，混凝土攪拌車比較特殊，僅從罐體外觀來看，無法看出車輛是否超載。

　　對于混凝土攪拌車超載的治理，有人提出將車輛更新?lián)Q代，從而提升運(yùn)載容量，能在某些程度上減少超載違法發(fā)生。但南寧混凝土企業(yè)的實際情況，不允許“一棒子打死”。“城市要建設(shè)，運(yùn)力不能停，對于企業(yè)而言，換車成本高，短期內(nèi)無法置換新車，只能引導(dǎo)他們逐步將老式的三軸車過渡到運(yùn)載能力更強(qiáng)、安全系數(shù)更高的四軸車。”黃濤濤說，兩年前南寧交警部門聯(lián)合工信部門開始醞釀推行“零超載”工作，如今大多數(shù)車輛已經(jīng)更新?lián)Q代，運(yùn)力大為提升，這也為“零超載”工作的全面推行提供了良好的基礎(chǔ)。

　　措施：部門監(jiān)控+行業(yè)自律保障實現(xiàn)“零超載”

　　事實證明，混凝土攪拌車在嚴(yán)管之下是可以實現(xiàn)低違法率，甚至向“零超載”邁進(jìn)。

　　今年4月1日，在南寧市公安局交警支隊、市工信局執(zhí)法支隊、市水泥混凝土行業(yè)協(xié)會共同推動下，南寧市混凝土運(yùn)輸行業(yè)全面推行混凝土攪拌車“零超載”運(yùn)輸工作，通過制定行業(yè)自律及自治辦法、簽訂企業(yè)安全承諾書等形式，壓實運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，從源頭上規(guī)范運(yùn)輸行為，保障行車安全。

　　根據(jù)管理要求，混凝土攪拌車的車貨總質(zhì)量不得超過核定的載質(zhì)量，不得超速行駛，同時每輛車必須安裝攪拌車右側(cè)盲區(qū)雷達(dá)警示系統(tǒng)等。

　　行業(yè)需要自律，部門監(jiān)管也在不斷“加碼”。南寧市工信局執(zhí)法支隊利用“南寧市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)信息化管理平臺”，實現(xiàn)了對混凝土攪拌車24小時監(jiān)管。

　　“這個平臺的搭建，完成了南寧市市區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的接入，實時采集各個企業(yè)信息化管理分平臺(企業(yè)單站管理系統(tǒng)或ERP)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及專用運(yùn)輸車定位數(shù)據(jù)，全天候?qū)θ猩⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)管。”南寧市工信局執(zhí)法支隊四大隊大隊長余楊贇介紹，簡而言之，就是通過數(shù)據(jù)平臺監(jiān)控，對每一輛出廠的車做到有效監(jiān)管，督促企業(yè)自覺做到不超載。

　　除此之外，執(zhí)法人員不定期巡查混凝土攪拌企業(yè)，并對進(jìn)出站的車輛進(jìn)行檢查。如果說平臺的全天候?qū)崟r監(jiān)控是無形的監(jiān)管手段，那么路面查處、安全培訓(xùn)這些措施，就是有形的監(jiān)管手段。

　　5月20日下午，南寧市交警支隊十一大隊與市工信局、廣西—東盟經(jīng)開區(qū)執(zhí)法大隊及經(jīng)發(fā)局聯(lián)合突擊查處某水泥公司涉嫌篡改平臺數(shù)據(jù)、混凝土攪拌車超載違法運(yùn)輸行為。該公司2輛運(yùn)輸車因存在超載行為被查處。交警部門將對該公司違法車輛實施上限處理，并聯(lián)合工信部門對該公司進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　企業(yè)的經(jīng)營行為納入信用評價考核機(jī)制，余楊贇說：“每個年度考核一次。單純超載的話，針對不同企業(yè)進(jìn)行扣分。信用考核評級過低，可能會影響享受優(yōu)惠政策，或是后續(xù)的一些招投標(biāo)工作。”

　　據(jù)了解，啟動“零超載”后，南寧市混凝土行業(yè)協(xié)會也承擔(dān)了很大一部分宣傳工作。“除了進(jìn)行政策宣傳，還將外地的一些案例及時通報給企業(yè)，讓他們意識到實現(xiàn)‘零超載’的重要性。”該行業(yè)協(xié)會會長甘慶表示，對于部分企業(yè)的擔(dān)憂，協(xié)會及時與主管部門溝通，消除疑慮。“對企業(yè)來說會有一個‘陣痛期’，但對行業(yè)的發(fā)展而言是大勢所趨，有助于企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。”甘慶說。

　　成效：扭轉(zhuǎn)普遍超載現(xiàn)象交通更有序

　　數(shù)據(jù)或許更直觀。目前南寧市共79家混凝土攪拌企業(yè)，已有77家納入監(jiān)管平臺。南寧市工信部門提供的監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，自4月1日啟動“零超載”活動，存在超載嫌疑的企業(yè)由4月份的44家下降至5月份的10家。

　　南寧交警部門4月份現(xiàn)場查處混凝土攪拌車超載違法行為347起，5月份截至13日，查處混凝土攪拌車超載違法行為122起。在整治行動中，交警部門對44家存在超載違法行為的企業(yè)下達(dá)限期整改通知61份，通過上門集中宣講、開展交通安全教育培訓(xùn)、約談企業(yè)、下達(dá)限期整改通知等方式，全力推進(jìn)超載違法查處工作。

　　有的“屢教不改”企業(yè)，在有效監(jiān)管之下發(fā)生了明顯變化。如南寧經(jīng)開區(qū)的廣西某混凝土集團(tuán)有限公司、南寧某混凝土有限公司兩家公司長期存在超載情況，交警部門對兩家公司下達(dá)了2次整改通知書并進(jìn)行了約談，組織企業(yè)駕駛員參加交警部門主辦的“生命重于泰山”南寧經(jīng)開區(qū)攪拌車企業(yè)交通安全學(xué)習(xí)班。通過一系列的管控措施，兩家企業(yè)今年5月份已經(jīng)實現(xiàn)超載違法清零。

　　“扭轉(zhuǎn)了普遍超載現(xiàn)象。”甘慶說，在這個過程中，沒有出現(xiàn)企業(yè)擔(dān)憂的“執(zhí)法不公”，各部門間的溝通渠道比較順暢。

　　“零超載”背后的意義遠(yuǎn)比數(shù)據(jù)重要。“車輛不超載了，安全性能提高了，相關(guān)的事故大幅減少，整個社會道路交通更加有序;企業(yè)安全主體責(zé)任也得到了落實，促進(jìn)行業(yè)公平和良性發(fā)展;撒漏現(xiàn)象少了，對城市環(huán)境而言也具有積極意義。”黃濤濤表示，行動取得了預(yù)期效果，但對混凝土攪拌車違法行為的整治不是一陣風(fēng)，而是常態(tài)化管理。

　　下一步，南寧交警部門聯(lián)合工信部門以及行業(yè)協(xié)會將繼續(xù)密切配合，加大數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重點針對依然超載的企業(yè)進(jìn)行定向整治。同時重點打擊自建站企業(yè)，確保全行業(yè)低違法率，真正實現(xiàn)全行業(yè)“零超載”。(周志英)