南寧市推行混凝土攪拌車

“零超載”活動見成效

　　4月1日起，南寧市全面推行混凝土攪拌車“零超載”運輸工作，通過部門主管和行業自律，全力推進混凝土攪拌車超載違法整治。

　　一個多月過去了，“零超載”活動取得了預期效果。下一步，南寧市公安局交警支隊及市工信局執法支隊、市水泥混凝土行業協會將重點針對超載企業實施定向整治，使全行業真正實現“零超載”。

　　現象：混凝土攪拌車屢屢超載易引發事故

　　近年來，南寧城市建設日新月異，混凝土市場需求大幅上升。在這樣的背景下，全市混凝土攪拌企業和運輸車輛不斷增加。南寧市公安局交警支隊提供的數據顯示，目前全市登記在冊的混凝土攪拌企業共79家，混凝土攪拌車2434輛。為了減少運輸成本和降低運輸風險，這些企業一般分布在城市周邊郊區，就近服務有需求的項目建設。

　　一邊是對城市建設的支持，一邊是少數混凝土攪拌車為追求利益屢屢超載，給交通安全帶來危害，不利于行業良性發展，由此帶來的撒漏等問題也污染城市環境。

　　“車輛超載會影響剎車性能，無形中增加事故發生的風險。”南寧市交警支隊秩序科科長黃濤濤介紹，混凝土攪拌車比較特殊，僅從罐體外觀來看，無法看出車輛是否超載。

　　對于混凝土攪拌車超載的治理，有人提出將車輛更新換代，從而提升運載容量，能在某些程度上減少超載違法發生。但南寧混凝土企業的實際情況，不允許“一棒子打死”。“城市要建設，運力不能停，對于企業而言，換車成本高，短期內無法置換新車，只能引導他們逐步將老式的三軸車過渡到運載能力更強、安全系數更高的四軸車。”黃濤濤說，兩年前南寧交警部門聯合工信部門開始醞釀推行“零超載”工作，如今大多數車輛已經更新換代，運力大為提升，這也為“零超載”工作的全面推行提供了良好的基礎。

　　措施：部門監控+行業自律保障實現“零超載”

　　事實證明，混凝土攪拌車在嚴管之下是可以實現低違法率，甚至向“零超載”邁進。

　　今年4月1日，在南寧市公安局交警支隊、市工信局執法支隊、市水泥混凝土行業協會共同推動下，南寧市混凝土運輸行業全面推行混凝土攪拌車“零超載”運輸工作，通過制定行業自律及自治辦法、簽訂企業安全承諾書等形式，壓實運輸企業安全主體責任，從源頭上規范運輸行為，保障行車安全。

　　根據管理要求，混凝土攪拌車的車貨總質量不得超過核定的載質量，不得超速行駛，同時每輛車必須安裝攪拌車右側盲區雷達警示系統等。

　　行業需要自律，部門監管也在不斷“加碼”。南寧市工信局執法支隊利用“南寧市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業信息化管理平臺”，實現了對混凝土攪拌車24小時監管。

　　“這個平臺的搭建，完成了南寧市市區范圍內預拌混凝土和預拌砂漿企業的接入，實時采集各個企業信息化管理分平臺(企業單站管理系統或ERP)的生產數據、視頻監控數據及專用運輸車定位數據，全天候對全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、運輸、使用等環節進行實時動態監管。”南寧市工信局執法支隊四大隊大隊長余楊贇介紹，簡而言之，就是通過數據平臺監控，對每一輛出廠的車做到有效監管，督促企業自覺做到不超載。

　　除此之外，執法人員不定期巡查混凝土攪拌企業，并對進出站的車輛進行檢查。如果說平臺的全天候實時監控是無形的監管手段，那么路面查處、安全培訓這些措施，就是有形的監管手段。

　　5月20日下午，南寧市交警支隊十一大隊與市工信局、廣西—東盟經開區執法大隊及經發局聯合突擊查處某水泥公司涉嫌篡改平臺數據、混凝土攪拌車超載違法運輸行為。該公司2輛運輸車因存在超載行為被查處。交警部門將對該公司違法車輛實施上限處理，并聯合工信部門對該公司進行聯合懲戒。

　　企業的經營行為納入信用評價考核機制，余楊贇說：“每個年度考核一次。單純超載的話，針對不同企業進行扣分。信用考核評級過低，可能會影響享受優惠政策，或是后續的一些招投標工作。”

　　據了解，啟動“零超載”后，南寧市混凝土行業協會也承擔了很大一部分宣傳工作。“除了進行政策宣傳，還將外地的一些案例及時通報給企業，讓他們意識到實現‘零超載’的重要性。”該行業協會會長甘慶表示，對于部分企業的擔憂，協會及時與主管部門溝通，消除疑慮。“對企業來說會有一個‘陣痛期’，但對行業的發展而言是大勢所趨，有助于企業規范化發展。”甘慶說。

　　成效：扭轉普遍超載現象交通更有序

　　數據或許更直觀。目前南寧市共79家混凝土攪拌企業，已有77家納入監管平臺。南寧市工信部門提供的監控數據顯示，自4月1日啟動“零超載”活動，存在超載嫌疑的企業由4月份的44家下降至5月份的10家。

　　南寧交警部門4月份現場查處混凝土攪拌車超載違法行為347起，5月份截至13日，查處混凝土攪拌車超載違法行為122起。在整治行動中，交警部門對44家存在超載違法行為的企業下達限期整改通知61份，通過上門集中宣講、開展交通安全教育培訓、約談企業、下達限期整改通知等方式，全力推進超載違法查處工作。

　　有的“屢教不改”企業，在有效監管之下發生了明顯變化。如南寧經開區的廣西某混凝土集團有限公司、南寧某混凝土有限公司兩家公司長期存在超載情況，交警部門對兩家公司下達了2次整改通知書并進行了約談，組織企業駕駛員參加交警部門主辦的“生命重于泰山”南寧經開區攪拌車企業交通安全學習班。通過一系列的管控措施，兩家企業今年5月份已經實現超載違法清零。

　　“扭轉了普遍超載現象。”甘慶說，在這個過程中，沒有出現企業擔憂的“執法不公”，各部門間的溝通渠道比較順暢。

　　“零超載”背后的意義遠比數據重要。“車輛不超載了，安全性能提高了，相關的事故大幅減少，整個社會道路交通更加有序;企業安全主體責任也得到了落實，促進行業公平和良性發展;撒漏現象少了，對城市環境而言也具有積極意義。”黃濤濤表示，行動取得了預期效果，但對混凝土攪拌車違法行為的整治不是一陣風，而是常態化管理。

　　下一步，南寧交警部門聯合工信部門以及行業協會將繼續密切配合，加大數據共享互聯，加大聯合執法力度，重點針對依然超載的企業進行定向整治。同時重點打擊自建站企業，確保全行業低違法率，真正實現全行業“零超載”。(周志英)