500米以上的摩天大樓，成為歷史，意味著城市外在的高大豪華，在未來將讓位于居民的幸福感和獲得感，成為城市發展的第一要義。

　　7月12日，國家發改委發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》。其中提出，推動開展城市設計，加強城市風貌塑造和管控，促進新老建筑體量、風格、 色彩相協調。落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。

　　這是自2020年以來，相關部委第四次提到“限高”的政策。顯然，國家對于城市建筑高度的管控力度逐步加強，此次寫入《“十四五”新型城鎮化實施方案》，更是一個鮮明的信號——建設超高層建筑將受到嚴格限制。

　　與城鎮化進程密切相關

　　改革開放以來，特別是20世紀90年代后，我國城鎮化突飛猛進。2000年之前，我國城鎮化率還低于全球平均水平，而經歷了21世紀第一個十年的大規模城市建設和城鄉人口流動后，我國城鎮化率于2011年首次突破50%，實現了歷史性的結構變化。隨后，城鎮化率很快突破60%。

　　當前，我國即將達到城鎮化的成熟期，大規模的城鄉人口轉移不會再持續出現，這意味著大規模的城市建設也將相應減少。

　　隨著少子化和人口老齡化發展，未來人口數量將不足以支撐超大規模的城市建設。因此，適配于大規模、快速城市化的高密度、超高度的城市建設模式，將不再可持續。

　　資本和技術造就大量超高層

　　在快速城市化過程中，資本和技術是驅動城市發展的兩條主線。

　　從資本來看，容積率可以看做是地塊的資本密度。資本驅動的城鎮化，土地財政和地產經濟形成合力，從而造成了大量高密度社區出現。同時，電梯技術為大量高層、超高層建筑拔地而起提供了有力支撐。但技術對空間的拓展能力依然存在上限，特別是消防因素，各國對于超高層建筑都有不同管控要求。

　　在我國，為確保消防安全，居住區的高樓一般不能超過100米。于是，大量99.9米的高樓拔地而起，撐起了一片片百米高樓組成的高原，造成了“千城一面”的同質化趨勢。

　　密集的居住區，在突發疫情時，更容易發生社區傳播。超高層樓宇是否在面對各類不確定的城市風險時，能夠展現出韌性?顯然，中等密度、布局合理、健康宜居的居住區，開始成為倡導方向。

　　與實現“雙碳”目標背道而馳

　　建筑行業是我國的“碳排放大戶”，建設超高層建筑也與實現“雙碳”目標背道而馳。

　　超高層建筑的電梯運行與超高層供水，是額外新增的兩大電力消耗領域。研究顯示，一棟摩天大樓每平方米年耗電量高達139度，能耗遠高于其他建筑，因此被稱為“電老虎”。以150米超高層住宅為例，單個電梯能耗較100米高層住宅高出40%以上。超高層住宅相較于普通高層住宅額外增加的供水耗電量約為2400千瓦時/年。

　　政策層面，去年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》明確要求，轉變“大量建設、大量消耗、大量排放”的建設方式，推動綠色轉型，重點就包括嚴格控制新建超高層建筑。

　　代表著未來城市發展方向的雄安新區，在設計伊始，就拒絕高密度的城市建設模式。通過引入“小街區、密路網”模式并與本地的自然環境、地域文脈的結合，打造出中低密度、綠色、低碳、可持續的城市建設的新模式。

　　不利于城市文化的培育

　　在快速城鎮化進程中，現代化高層樓宇在我國遍地開花。上海有632米的上海中心大廈、深圳有592.5米高的平安金融中心、北京有528米高的北京中信大廈、廣州有塔身主體高454米的廣州新電視塔。其中，大部分建筑都由歐美建筑事務所設計，用于體現城市的國際化雄心。

　　超高層建筑進一步加重了“千城一面”的問題，對于歷史文化名城來說，超高層建筑形成刺眼的天際線，嚴重影響了城市的歷史文化韻味與感知性。

　　聯合國教科文組織的倡議，歷史文化名城不僅要保護歷史建筑和文化遺產，而且要嚴格控制歷史文化遺跡周邊的現代化城市建設與開發。此次對于超高層建筑建設的進一步規范和限制，體現了我國在新時期對于城市建設和城市風貌管理，更加科學和審慎的態度。

　　500米以上的摩天大樓，成為歷史，意味著城市外在的高大豪華，在未來將讓位于居民的幸福感和獲得感，成為城市發展的第一要義。(李 昊)