近日，生態環境部召開新聞發布會。環境影響評價與排放管理司司長劉志全在會上表示，《關于做好重大投資項目環評工作的通知》5月發布后，生態環境部加快重大項目環評審批，其中對于近期擬開工的南水北調中線引江補漢工程等3項重大水利工程提前介入指導，開辟綠色通道，加快環評審批，為工程開工創造了條件。

　　上半年全國共審批4.78萬個項目環評

　　今年5月，《關于做好重大投資項目環評工作的通知》(下稱《通知》)發布，提出一系列服務措施和創新舉措，要求各級生態環境部門切實依法做好重大投資項目環評保障，從建立重大項目環評服務臺賬、優化簡化環評文件編制、提供環評審批服務單、發揮專家優勢等方面進一步提出務實舉措;從建立綠色通道、探索城市道路等項目環評“打捆”審批、取消污染物排放量很小的項目環評審批和總量指標掛鉤、對城市軌道交通規劃和項目環評壓茬審查審批等方面改革創新，提高環評審批質量和效率。今年上半年，全國共審批4.78萬個項目環評，涉及總投資超過8.4萬億元，同比上升28.9%。

　　《通知》發布后，生態環境部加快了重大項目的環評審批。6月以來，生態環境部已批復引江補漢工程、北沿江高鐵上海至合肥段、海則灘煤礦等水利、交通、煤炭行業重大項目環評文件16項，涉及總投資超過3800億元。其中，對于近期擬開工的南水北調中線引江補漢工程等3項重大水利工程，生態環境部提前介入指導，開辟綠色通道，在嚴守生態環保底線的基礎上，加快環評審批，為工程開工創造了條件。

　　堅決清理“空殼”環評公司

　　近年來，生態環境部門環評打假力度持續加大，嚴查環評文件質量問題。劉志全表示，從全國環評文件常態化復核情況來看，雖然環評文件粗制濫造、弄虛作假屬于個別情況，但性質極其惡劣，對環評制度公信力的損害十分嚴重，各級生態環境部門對環評弄虛作假始終堅持“零容忍”的態度，保持嚴懲重罰的態勢。

　　2021年以來，生態環境部指導全國各級生態環境部門加強常態化監管，已將存在環評文件編制質量等問題的265家單位和217人列入環評失信“黑名單”或限期整改名單。各地生態環境部門加大執法力度，據不完全統計，已依法查處環評文件嚴重質量案件50多件，罰款金額1400多萬元。

　　生態環境部實施環評文件智能復核查重，已對全國審批的十幾萬份環評文件開展智能校核，對其中830多份環評文件開展重點復核，并對存在問題的依法嚴處。依托環評信用平臺數據信息，建立了環評人員從業異常情況按季度預警機制，已分批向地方生態環境部門預警142名環評人員，對其編制的環評文件提高復核比例。

　　同時，生態環境部還組織對在環評信用平臺建立誠信檔案的環評單位和環評工程師進行全面排查，對8000多家環評單位和14000多名從業環評工程師做到一家一家過、一個一個查，堅決清理不具備技術能力的“空殼”環評公司和存在“掛靠”等違規行為的環評工程師。

　　部分新污染物已納入環境影響評價體系

　　今年5月國辦印發的《新污染物治理行動方案》指出，有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。目前，國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等。

　　據劉志全介紹，建設項目環境影響評價中高度重視對持久性有機污染物等新污染物的控制，目前部分已經出臺排放標準的新污染物已納入環境影響評價體系，充分發揮了環境影響評價制度在源頭防控新污染物環境影響的重要作用。

　　落實相關國際公約和國家產業政策要求，對不符合禁止生產或限制使用化學物質管理要求的建設項目，如涉及有機氯殺蟲劑等持久性有機物生產的建設項目，依法不予審批，同時對已納入排放標準的新污染物嚴格管控。

　　如二噁英已納入《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準(GB28662)》《制漿造紙工業水污染物排放標準(GB3544)》等15項國家行業污染物排放標準管控，在開展這15個行業建設項目環境影響評價工作時，要對二噁英從產生過程控制到達標排放進行充分論證，對其在周邊環境的現狀、項目建成后該污染物對周邊環境的影響進行評價，包括相關環境風險分析，并提出可靠的污染防治措施，確保排放滿足相關標準要求，環境影響可接受。(張 璐)