沈陽低碳綠色發(fā)展賽道，始于體制創(chuàng)新，發(fā)展于體系化建設(shè)。這套體系包括“6+X”動態(tài)管理綠色低碳推進(jìn)工作機(jī)制、綠色低碳發(fā)展指標(biāo)體系、建立了發(fā)展目標(biāo)體系、建立綠色低碳專家?guī)欤纬芍橇χС制脚_。
此外，按照“曬成績、賽貢獻(xiàn)”活動要求，還形成了一套比賽體系：制定推薦考核方案，通過定期開展拉練活動，召開“曬成績、賽貢獻(xiàn)”工作會議，由各牽頭單位對季度工作進(jìn)行總結(jié)，敘述工作進(jìn)展、展示工作成效，分析存在問題，明確下一步工作打算，由第三方專家團(tuán)隊打分，推選綠色低碳發(fā)展小組典型做全市交流。
科學(xué)發(fā)展體系，讓沈陽綠色低碳之路起點高、發(fā)展強(qiáng)勁。賽道上六大“戰(zhàn)馬”開拓沈陽特色綠色低碳之路。開展競賽以來，六大“戰(zhàn)馬”騰空出世，闖出了一條沈陽發(fā)展綠色低碳之路。
第一匹“戰(zhàn)馬”
新能源實現(xiàn)跨越式突破
主要內(nèi)容：
加快沈陽市風(fēng)電項目建設(shè)布局，迅速擴(kuò)大沈陽市分布式光伏規(guī)模，新能源建設(shè)指標(biāo)實現(xiàn)跨越式突破;加快推動康平縣、新民市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，提升生活垃圾資源化利用率，紓解縣域垃圾無害化處理壓力。
具體賽法：
1、深謀劃，新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提前組織風(fēng)資源較豐富的康平、法庫、新民、遼中地區(qū)開展風(fēng)機(jī)點位、土地、環(huán)保、林草、文物等方面顛覆性因素核實排查，并按照成熟度由高到低進(jìn)行了重點項目儲備。沈陽市150萬千瓦新增風(fēng)電項目全部納入全省第一批建設(shè)計劃，居全省第一。此外，市發(fā)展改革委已向省發(fā)改委爭取30萬千瓦風(fēng)電指標(biāo)，納入《全省風(fēng)電建設(shè)規(guī)模增補(bǔ)方案》。“十四五”以來，沈陽市新增風(fēng)電項目指標(biāo)已累計達(dá)到180萬千瓦，實現(xiàn)跨越式突破。
2、強(qiáng)落實，重點新能源項目前期工作快速推進(jìn)。實行專班包保，每日調(diào)度，堅持縱向到底服務(wù)企業(yè)，橫向到邊聯(lián)系部門區(qū)縣，切實當(dāng)好“店小二”“聯(lián)絡(luò)員”，一季度組織召開調(diào)度會6次，有效保障了重點新能源項目有序推進(jìn)。
取得成果：
150萬千瓦新增風(fēng)電項目前期工作全面開展。項目涉及總投資約107億元，2022年計劃投資約10億元，目前均已開展可行性研究報告編制、用地預(yù)審和空間協(xié)調(diào)等核準(zhǔn)前要件辦理工作，并同步進(jìn)行接網(wǎng)、環(huán)評、社穩(wěn)、壓礦、地災(zāi)、安評、水保等報告編制，最大限度壓縮開工前相關(guān)工作時間。
遼能康平300兆瓦風(fēng)電等存量項目穩(wěn)步實施。項目已進(jìn)場開展道路“三通一平”、回填等工作，2022年已完成投資約1億元，預(yù)計年底前建成。
華潤法庫整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)利用試點。項目總裝機(jī)規(guī)模約209兆瓦，總投資約8億元，已納入國家能源局試點名單。項目一期工程計劃二季度開工建設(shè)，年底前建成投運(yùn)。
第二匹“戰(zhàn)馬”
綠色制造“沈陽模式”
主要內(nèi)容：
把節(jié)能增效放在工業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)先位置，積極推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。
具體賽法：
1、建立綠色制造企業(yè)培育庫，采取“一對一”跟進(jìn)、典型示范、政策引導(dǎo)、深入開展宣傳培訓(xùn)等方式，在工業(yè)領(lǐng)域大力宣傳綠色制造建設(shè)。
2、積極推動工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，圍繞清潔高效改造、余熱余壓利用、電機(jī)和變壓器能效提升、資源綜合利用等方面，進(jìn)一步挖掘企業(yè)工藝節(jié)能、裝備節(jié)能的潛力，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能增效，減少污染排放，建立節(jié)能項目培育庫。
3、加強(qiáng)對申報綠色制造名單企業(yè)的指導(dǎo)，采取“一對一”服務(wù)，及時解決企業(yè)面臨的困難，落實市級綠色獎勵政策，大力組織供需雙方對接活動。
取得成果：
截至目前，沈陽市進(jìn)入國家級綠色制造名單企業(yè)(園區(qū))已達(dá)36個，進(jìn)入省級綠色制造名單企業(yè)(園區(qū))128個，進(jìn)入國家級、省級數(shù)量均居全省首位。
第三匹“戰(zhàn)馬”
綠色建筑風(fēng)生水起
主要內(nèi)容：
在省內(nèi)率先開展嚴(yán)寒地區(qū)超低能耗建筑示范項目。項目為近零能耗建筑，節(jié)能率預(yù)計可達(dá)90%，按照綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總面積預(yù)計達(dá)到12000平方米。
具體賽法：
嚴(yán)格落實強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用一體化系統(tǒng)設(shè)計，在施工前期確定各大系統(tǒng)實施方案，做到節(jié)能，節(jié)地，節(jié)水，節(jié)材，綠色環(huán)保型建筑
第四匹“戰(zhàn)馬”
口袋公園建設(shè)如火如荼
主要內(nèi)容：
實現(xiàn)千園繞城、千園濱水、千園融城綠化景觀，口袋公園建設(shè)數(shù)量在全省領(lǐng)先，今年再建口袋公園1000個。
具體賽法：
1、邀請國內(nèi)外高水平設(shè)計團(tuán)隊，共同參與方案設(shè)計。
2、確定大師參與機(jī)制，實行“大師設(shè)計”“大師小作”“大師幫扶”。
3、建立專家評審機(jī)制，組織行業(yè)專家對口袋公園方案進(jìn)行評審。
4、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗、借助高校資源、發(fā)動開發(fā)商參與、策劃競賽評比等措施。
取得成果：
1000個口袋公園完成公園選址、方案設(shè)計、多規(guī)合一平臺報審以及設(shè)計招標(biāo)掛網(wǎng)等工作。清華大學(xué)等8家高水平國內(nèi)外設(shè)計團(tuán)隊、多位省級以上行業(yè)大師參與了口袋公園設(shè)計方案，口袋公園方案進(jìn)行了三輪評審。
第五匹“戰(zhàn)馬”
啟動“無廢城市”建設(shè)
主要內(nèi)容：
成功申報“十四五”時期全國首批“無廢城市”建設(shè)城市，科學(xué)編制并印發(fā)實施《沈陽市“無廢城市”建設(shè)實施方案》，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時期建設(shè)工作，固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同。
具體賽法：
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確銜接國家要求和本地實際，科學(xué)編制建設(shè)實施方案;成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，建立要素完整、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的多部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制;邀請國家級高水平技術(shù)團(tuán)隊，采用“國家+地方”結(jié)合的方式共同推進(jìn)方案設(shè)計;建立專家?guī)头鲋笇?dǎo)機(jī)制，聘請專家對重點問題進(jìn)行指導(dǎo)，對實施方案進(jìn)行評審。
取得成果：
向生態(tài)環(huán)境部報送了《沈陽市“無廢城市”建設(shè)申報書》，并成功入選“十四五”時期首批“無廢城市”建設(shè)城市;組織生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院等技術(shù)專家組，開展了第一輪相關(guān)部門對接調(diào)研和相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場踏勘，編制了建設(shè)研究報告(初稿)和建設(shè)實施方案(初稿)，形成了初步的建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)體系。
第六匹“戰(zhàn)馬”
推出再生水交易模式
主要內(nèi)容：
落實《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》文件精神，解決水資源短缺、利用效率低等問題,推進(jìn)污水資源化利用工作，提高再生水利用量。
具體賽法：
1、編制市本級八家污水處理廠尾水再生利用的再生水初始水權(quán)授予工作實施方案。
2、通過特許經(jīng)營或水權(quán)交易方式依法確定再生水權(quán)單位
3、起草協(xié)議，協(xié)議中明確再生水利用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)。
取得成果：
探索利用特許經(jīng)營模式及水權(quán)交易等多種模式謀劃研究再生水初始水權(quán)的授予方式，填補(bǔ)了沈陽市的空白。
(劉國棟)
