日前，《重慶市城市更新提升“十四五”行動計劃》(下稱《計劃》)發布，明確要集中力量推進城市功能與品質再提升、再升級。其中，“把功能提升放在首位”的表述尤為引人關注，重慶的城市建設發展“升級版”呼之欲出。

　　產業為“骨”

　　重慶是產業重鎮，產業功能構成城市的核心競爭力?！队媱潯诽岢?，要從創新能力、產業聚集、產業布局三個方面著力，提升城市經濟品質，持續增強發展動力。

　　“制造大市”的城市底色是偏“硬”的。重慶大學建筑城規學院教授盧峰認為，如何把重慶的制造業優勢轉化為服務業優勢，將成為提升城市發展能級的關鍵。

　　盧峰進一步解釋，城市發展正從外向拓展向內涵優化更新的方向轉型。如北京、上海及紐約、倫敦、東京等國際化大都市，都通過產業轉移、提檔升級等方式，將城市的存量資源轉化為發展新動能，城市底色由“硬”轉“軟”，服務業在整個經濟盤子中的比重大幅提升。

　　對重慶來說，西部金融中心、國際消費中心城市等產業功能，不僅是城市更新提升的重要內容，也將為城市品質提升和發展能級注入新動能。如在中心城區，要強核提能級，集聚科技創新、先進制造、現代服務、國際交往等高端功能，在全市率先建成高質量發展高品質生活新范例;再如，要落實各類農業園區、工業園區、科技園區和服務業集聚區布局，做好各類園區規劃，明確產業導向，構建產業生態圈，推動產業項目集中、集群、立體和協調布局;還有，要完善產業配套，推動重點項目落地、產業轉型升級和產城融合發展。

　　同時，就老舊城區因產業轉移導致的城市功能變化，盧峰建議，要抓住“雙碳”新機遇，用好重慶作為全國碳排放權交易試點省市之一等優勢，實施產業功能轉型提升，實現可持續發展。

　　交通為“脈”

　　便利快捷的交通，是城市功能提升的“動脈”。到2025年，全市高鐵通車及在建里程超過2000公里，開工建設高速公路1000公里、建成1200公里，主城都市區城市軌道交通運營及在建里程達到1000公里，中心城區城市道路達到7000公里、山城步道達到900公里……《計劃》提出的這些目標，為重慶更好地發揮城市功能提供了有力的基礎支撐。

　　盧峰認為，重慶以交通為“脈”展開城市更新提升行動，首先要注意與鐵路“進城”的大勢相適應。要統籌推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”。如北京的城市副中心線和上海的金山鐵路，都是特大或超大城市的創新通勤交通方式，比地鐵進城要快很多，對城市集約化和一體化發展具有重要意義。同時，加強公交和地鐵的無縫連接，提升軌道交通出行的便捷性與舒適性。

　　山水為“底”

　　山水是重慶的城市底色。在城市更新提升的過程中，重慶要用好獨特的山水資源稟賦，發揮“山水之城·美麗之地”的生態功能，讓市民更好地享受城市發展的“福利”。

　　優化完善公共服務配套、提升城市生態功能價值，使城市更健康、更安全、更宜居。下一步怎樣做得更好，盧峰提出了三條建議——

　　繼續提高可通達性。與廣州、上海等沿江城市相比，重慶江濱的消落帶較大，高差成為可達性的阻礙之一。要使人們能從城市核心區快速、便捷地抵達江邊，更容易感受山水之城的獨特魅力，可以加強步行通道建設，縮小距離感。例如，重慶規劃展覽館新館的跨越式設計，可以讓市民直接親水，就是一種很好的嘗試。

　　提高資源利用率。重慶要立足特有的自然山水人文資源和地形地貌條件，打造城市文化品牌。綠水青山不會自動變成金山銀山，重慶不僅要把綠水青山變成直接的文旅資源，還要把生態資源以及碳金融平臺作為新的發展方向，讓未來發展更有可持續性。

　　規范新區水岸開發。新區的開發要重視山水地貌格局的保留，不能大填大挖，要強調約束作用，筑牢長江上游重要生態屏障。(鐘 和)