近年來，我國許多城市在建設城市運行管理服務平臺、提升城市治理現代化水平等方面進行探索，取得了明顯成效。

　　創新治理方式提升城市品質，利用大數據、人工智能、物聯網等技術賦能城市治理已成為當前提升城市治理水平和治理能力的重要手段。山東省青島市全面統籌、整合全市城市管理領域的信息資源，建設完善平臺數據體系、平臺應用體系、平臺運行規范體系和建立高位的管理體制機制，構建“上下貫通、左右銜接、協同聯動、高度集成”的青島市城市運行管理服務平臺。

　　作為青島市“城市云腦”的首要重點業務應用和主要支撐應用平臺，城市運行管理服務平臺與“城市云腦”深度關聯、互為補充，形成資源高度融合、系統高度集成、聯動高度協同、監督更加高效的城市運行管理服務新模式。

　　自2021年5月上線運行以來，平臺日均流轉處置城市運行管理服務問題2萬余件，行業智能化監管范圍基本實現全覆蓋，城市運行管理服務全面提質增效，市民參與城市管理更加便捷，為助力青島提升城市品質發揮了重要作用。

創新驅動平臺建設獨具特色

　　一座城市，三分在建，七分在管。作為住房和城鄉建設部城市運行管理服務平臺建設試點之一，青島市通過推進平臺數據體系、平臺應用體系、平臺運行規范體系和管理體制機制建設，形成了獨具特色的平臺建設經驗。

　　理念思路創新。青島市全力推進云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與城市管理深度融合，在原有數字化城市管理信息系統的基礎上，按照“1中心+1平臺+1張圖+N應用”建設目標，全面構建城市運行管理服務智能化體系。

　　評價模式創新。青島市首創性搭建城市綜合評價專題，按照城市運行管理服務評價標準，通過系統對接、平臺抓取自動生成和現場評價、問卷調查等方式，從干凈、整潔、有序、群眾滿意四個方面，完成城市管理服務評價數據采集和試評試測，對城市管理水平進行綜合評價，為推動城市管理工作高質量發展提供科學依據。

　　體制機制創新。建立健全平臺運行和協同聯動工作機制，打造平臺運行協同體系，青島市形成了1個市中心、32個市直單位(企業)、10個區(市)中心、141個街鎮工作站、443個基層作業單位的聯動一體的指揮調度模式。同時，印發《青島市城市運行管理服務平臺運行工作機制(試行)》，形成涵蓋3種運行模式、10項工作機制、3大應用系統運行機制的平臺運行工作機制，構建起適應高質量發展要求的平臺運行體系。此外，在全市試點推進系統案件自動派遣功能的應用，推動業務流程再造，案件流轉時間由30分鐘左右縮短至1—2分鐘。

　　實施舉措創新。目前，青島市整合18個城市管理行業部門和30個市直部門的數據，完成1400余項數據目錄、44個專題庫建設，強化數據支撐，為行業賦能奠定了數據基礎。建成了依托3.8萬余路共享(自建)視頻、無人機、視頻采集車等智能終端的視頻智能分析系統，對重點區域的城市管理問題進行自動識別，并實時回傳和派遣處置，初步形成高、中、低智能化感知體系和問題處置的創新模式。此外，通過打造涵蓋城市運行、行業管理、綜合執法等領域的34個應用場景，實現燃氣安全“在線監測”、違法建設“智能管控”、渣土車“統一監管”、環衛作業“數字管控”等，形成城市管理全程化、精細化和智能化框架支撐體系。

智慧賦能城市發展提質增效

　　城市運行管理服務平臺建設是圍繞新時期城市管理開展信息化建設的項目，是利用現代信息技術手段全面優化供熱供氣、環衛、城管等工作的程序，推進體制改革和機制創新，構建統籌解決城市管理問題信息決策支撐體系的工程。平臺建成運行后，無論是從社會效益來看，還是從經濟效益來看，都對青島市的發展具有重要意義。

　　全面匯聚、有效利用城市治理領域信息資源，建立智慧化城市管理的基礎平臺，促進城市管理業務創新和服務升級。城市運行管理服務平臺目前已成為青島市城市治理的綜合平臺和有效載體，構建了橫向匯聚城市管理相關市級部門、縱向貫通區市和鎮街的智能化管理體系，實現了數據的匯聚融合、治理挖掘與共享共用，破除“數據壁壘”，為科學城市治理提供了數據支撐。

　　動態感知、智能預測城市運行態勢，實施城市運行狀態綜合監測，強化城市運行管理服務能力。城市運行管理服務平臺統一匯聚、動態監測與城市運行緊密相關的環境衛生、供熱供氣、園林綠化等領域的數據，全面掌握城市運行資源情況、態勢情況，多維智能分析、預測城市運行過程中可能存在的問題，做到提前預防、主動應對，將城市管理問題帶來的不良影響降到最低。

　　快速響應、協同處置城市治理問題，完善城市管理事件管理和行業應用體系，提升全市城市治理效率和工作水平。通過融合數字化城管、網格化管理等信息渠道，建立城市運行管理服務狀態監測(發現問題)、指揮調度(事件分撥)、流轉處置(監督考核)的事件管理閉環運行體系，完善監督評價機制；通過統籌城市管理、執法數據資源，綜合利用移動互聯網、視頻一體化技術，實現城管執法事前、事中、事后全過程監管，確保各項工作依法進行、有據可查，促進數據同步和業務協同。

　　科學決策、全民參與城市治理全周期管理，破解城市治理難題，推進成果共建共享。城市運行管理服務平臺通過全國統一標準的外部評價，對規劃、審批、建設、管理等城市治理全周期問題，提供源頭治理的大數據支撐；通過市民投訴和評價數據積累，對市民生產生活相關的問題，提供關注焦點的大數據支撐；通過城市跨行業發現、派遣、核查、考核信息積累，提供各行業運行維護難點和弱項問題的大數據支撐；通過建立多元化信息渠道，發揮政府、社會、市民等各方力量，問計于民、問策于民、問智于民，實現全民參與和全主體管理。（張佳麗）