近年來，我國許多城市在建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺、提升城市治理現(xiàn)代化水平等方面進行探索，取得了明顯成效。

　　創(chuàng)新治理方式提升城市品質(zhì)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能城市治理已成為當前提升城市治理水平和治理能力的重要手段。山東省青島市全面統(tǒng)籌、整合全市城市管理領(lǐng)域的信息資源，建設(shè)完善平臺數(shù)據(jù)體系、平臺應(yīng)用體系、平臺運行規(guī)范體系和建立高位的管理體制機制，構(gòu)建“上下貫通、左右銜接、協(xié)同聯(lián)動、高度集成”的青島市城市運行管理服務(wù)平臺。

　　作為青島市“城市云腦”的首要重點業(yè)務(wù)應(yīng)用和主要支撐應(yīng)用平臺，城市運行管理服務(wù)平臺與“城市云腦”深度關(guān)聯(lián)、互為補充，形成資源高度融合、系統(tǒng)高度集成、聯(lián)動高度協(xié)同、監(jiān)督更加高效的城市運行管理服務(wù)新模式。

　　自2021年5月上線運行以來，平臺日均流轉(zhuǎn)處置城市運行管理服務(wù)問題2萬余件，行業(yè)智能化監(jiān)管范圍基本實現(xiàn)全覆蓋，城市運行管理服務(wù)全面提質(zhì)增效，市民參與城市管理更加便捷，為助力青島提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)獨具特色

　　一座城市，三分在建，七分在管。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)試點之一，青島市通過推進平臺數(shù)據(jù)體系、平臺應(yīng)用體系、平臺運行規(guī)范體系和管理體制機制建設(shè)，形成了獨具特色的平臺建設(shè)經(jīng)驗。

　　理念思路創(chuàng)新。青島市全力推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與城市管理深度融合，在原有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照“1中心+1平臺+1張圖+N應(yīng)用”建設(shè)目標，全面構(gòu)建城市運行管理服務(wù)智能化體系。

　　評價模式創(chuàng)新。青島市首創(chuàng)性搭建城市綜合評價專題，按照城市運行管理服務(wù)評價標準，通過系統(tǒng)對接、平臺抓取自動生成和現(xiàn)場評價、問卷調(diào)查等方式，從干凈、整潔、有序、群眾滿意四個方面，完成城市管理服務(wù)評價數(shù)據(jù)采集和試評試測，對城市管理水平進行綜合評價，為推動城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供科學依據(jù)。

　　體制機制創(chuàng)新。建立健全平臺運行和協(xié)同聯(lián)動工作機制，打造平臺運行協(xié)同體系，青島市形成了1個市中心、32個市直單位(企業(yè))、10個區(qū)(市)中心、141個街鎮(zhèn)工作站、443個基層作業(yè)單位的聯(lián)動一體的指揮調(diào)度模式。同時，印發(fā)《青島市城市運行管理服務(wù)平臺運行工作機制(試行)》，形成涵蓋3種運行模式、10項工作機制、3大應(yīng)用系統(tǒng)運行機制的平臺運行工作機制，構(gòu)建起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的平臺運行體系。此外，在全市試點推進系統(tǒng)案件自動派遣功能的應(yīng)用，推動業(yè)務(wù)流程再造，案件流轉(zhuǎn)時間由30分鐘左右縮短至1—2分鐘。

　　實施舉措創(chuàng)新。目前，青島市整合18個城市管理行業(yè)部門和30個市直部門的數(shù)據(jù)，完成1400余項數(shù)據(jù)目錄、44個專題庫建設(shè)，強化數(shù)據(jù)支撐，為行業(yè)賦能奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建成了依托3.8萬余路共享(自建)視頻、無人機、視頻采集車等智能終端的視頻智能分析系統(tǒng)，對重點區(qū)域的城市管理問題進行自動識別，并實時回傳和派遣處置，初步形成高、中、低智能化感知體系和問題處置的創(chuàng)新模式。此外，通過打造涵蓋城市運行、行業(yè)管理、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的34個應(yīng)用場景，實現(xiàn)燃氣安全“在線監(jiān)測”、違法建設(shè)“智能管控”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”等，形成城市管理全程化、精細化和智能化框架支撐體系。

智慧賦能城市發(fā)展提質(zhì)增效

　　城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)是圍繞新時期城市管理開展信息化建設(shè)的項目，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段全面優(yōu)化供熱供氣、環(huán)衛(wèi)、城管等工作的程序，推進體制改革和機制創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)籌解決城市管理問題信息決策支撐體系的工程。平臺建成運行后，無論是從社會效益來看，還是從經(jīng)濟效益來看，都對青島市的發(fā)展具有重要意義。

　　全面匯聚、有效利用城市治理領(lǐng)域信息資源，建立智慧化城市管理的基礎(chǔ)平臺，促進城市管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)升級。城市運行管理服務(wù)平臺目前已成為青島市城市治理的綜合平臺和有效載體，構(gòu)建了橫向匯聚城市管理相關(guān)市級部門、縱向貫通區(qū)市和鎮(zhèn)街的智能化管理體系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的匯聚融合、治理挖掘與共享共用，破除“數(shù)據(jù)壁壘”，為科學城市治理提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　動態(tài)感知、智能預(yù)測城市運行態(tài)勢，實施城市運行狀態(tài)綜合監(jiān)測，強化城市運行管理服務(wù)能力。城市運行管理服務(wù)平臺統(tǒng)一匯聚、動態(tài)監(jiān)測與城市運行緊密相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生、供熱供氣、園林綠化等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，全面掌握城市運行資源情況、態(tài)勢情況，多維智能分析、預(yù)測城市運行過程中可能存在的問題，做到提前預(yù)防、主動應(yīng)對，將城市管理問題帶來的不良影響降到最低。

　　快速響應(yīng)、協(xié)同處置城市治理問題，完善城市管理事件管理和行業(yè)應(yīng)用體系，提升全市城市治理效率和工作水平。通過融合數(shù)字化城管、網(wǎng)格化管理等信息渠道，建立城市運行管理服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測(發(fā)現(xiàn)問題)、指揮調(diào)度(事件分撥)、流轉(zhuǎn)處置(監(jiān)督考核)的事件管理閉環(huán)運行體系，完善監(jiān)督評價機制；通過統(tǒng)籌城市管理、執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，綜合利用移動互聯(lián)網(wǎng)、視頻一體化技術(shù)，實現(xiàn)城管執(zhí)法事前、事中、事后全過程監(jiān)管，確保各項工作依法進行、有據(jù)可查，促進數(shù)據(jù)同步和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　科學決策、全民參與城市治理全周期管理，破解城市治理難題，推進成果共建共享。城市運行管理服務(wù)平臺通過全國統(tǒng)一標準的外部評價，對規(guī)劃、審批、建設(shè)、管理等城市治理全周期問題，提供源頭治理的大數(shù)據(jù)支撐；通過市民投訴和評價數(shù)據(jù)積累，對市民生產(chǎn)生活相關(guān)的問題，提供關(guān)注焦點的大數(shù)據(jù)支撐；通過城市跨行業(yè)發(fā)現(xiàn)、派遣、核查、考核信息積累，提供各行業(yè)運行維護難點和弱項問題的大數(shù)據(jù)支撐；通過建立多元化信息渠道，發(fā)揮政府、社會、市民等各方力量，問計于民、問策于民、問智于民，實現(xiàn)全民參與和全主體管理。（張佳麗）