房屋安全，事關民生大計。記者從鎮江市住建局傳出消息，《鎮江市房屋安全條例》2022年10月31日由鎮江市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，2022年11月25日經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準，將于2023年3月1日起施行。
市房屋安全和抗震技術指導中心主任軒元介紹，鎮江市作為歷史文化名城，老城區多，老舊房屋多，危房基數大。近年來，違規裝修，相鄰建設施工影響，大型商住綜合體、高層民用建筑的房屋外墻包層脫落、玻璃幕墻破損、廣告牌傾覆倒塌，商鋪門頭與招牌脫落等危及房屋使用安全的風險不斷增大。出臺《鎮江市房屋安全條例》，旨在消除房屋安全管理的制度漏洞，增強民眾和政府部門房屋安全意識，為房屋安全管理提供指南和抓手，鑄就保障人民群眾人身財產安全、維護公共安全的安全閥。
房屋安全責任人承擔9項責任
《條例》共八章五十一條，主要對房屋使用安全、房屋裝飾裝修安全、房屋安全鑒定、危險房屋治理與應急處置和法律責任等方面作出詳細規定。
《條例》規定，房屋所有權人為房屋安全責任人。房屋屬于國家或者集體所有的，房屋管理人為房屋安全責任人。房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋使用人先行承擔房屋安全責任;沒有房屋使用人的，房屋管理人先行承擔房屋安全責任。
房屋安全責任人應當承擔下列房屋安全責任：按照房屋權屬證明記載的用途或者經依法批準的用途，合理使用房屋;檢查、維修房屋，及時消除安全隱患;改建、擴建、裝飾裝修房屋符合有關規定;按照規定委托房屋安全鑒定;防治白蟻;及時治理危險房屋;監督房屋使用人安全使用房屋;配合有關部門、鎮人民政府、街道辦事處開展房屋安全監督管理工作;法律、法規規定的其他房屋安全責任。
物業服務企業在物業服務區域內承擔下列房屋安全責任：告知房屋安全責任人相關注意事項;對房屋共有部分進行安全檢查，協助業主和業主委員會提出相關維修治理方案;對房屋裝飾裝修行為進行巡查;勸阻、制止危害房屋安全行為;勸阻、制止無效的，應當及時向縣級市(區)住房和城鄉建設等部門報告;妥善保管房屋竣工資料和其他房屋安全有關資料，物業服務企業發生更換時，應當及時移交;法律、法規規定或者接受委托的其他房屋安全責任。
裝飾裝修中的禁止行為和注意事項
《條例》規定，房屋裝飾裝修禁止實施下列危害房屋安全的行為：拆改房屋主要承重構件、抗震措施、防火措施;超過設計標準增加房屋荷載;法律、法規禁止的其他行為。
房屋裝飾裝修不得擅自實施下列影響房屋安全的行為：在樓面結構層開鑿、擴大洞口;拆改樓面次梁、樓梯等次要構件;其他改造房屋結構影響房屋安全的行為。確需實施上述規定的行為，房屋安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，施工方應當按照設計方案組織施工;無設計方案的，不得施工。
房屋安全責任人在裝飾裝修開工前，應當向物業服務企業辦理登記手續。未委托物業服務企業的，向房屋所在地的村(居)民委員會或者其他管理單位辦理登記手續。物業服務企業、村(居)民委員會或者其他管理單位應當按照規定實施裝飾裝修登記制度，將裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知房屋安全責任人。
規定房屋需要安全鑒定的情形
《條例》規定，有下列情形之一，需要繼續使用房屋的，應當委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定：地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;因施工、堆物、撞擊、火災、爆炸等事故受損，影響房屋安全的;因洪澇、臺風、地震、山體滑坡等自然災害受損，影響房屋安全的;達到設計使用年限仍需繼續使用的;學校、醫院、體育場館、車站、商場等人員密集場所的房屋，達到設計使用年限三分之二的，應當至少每五年進行一次安全鑒定;擬改變房屋原用途，涉及公共安全的;其他可能影響房屋安全需要鑒定的情形。
建筑幕墻有下列情形之一，房屋安全責任人應當及時委托具有建筑幕墻檢驗檢測能力的單位進行可靠性檢驗評估：面板、連接構件或者局部墻面出現異常變形、脫落、爆裂等現象的;遭受風暴、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者事故造成損壞的;相關建筑主體結構經鑒定存在安全隱患的;存在其他安全隱患的情形。
危險房屋治理與應急處置
《條例》規定，經鑒定為危險房屋的，房屋安全責任人應當按照下列規定進行治理：經適當安全技術措施處理后短期內可以繼續使用的，可以觀察使用;經適當安全技術措施除險后能夠消除危險的，可以繼續使用;已無修繕價值，暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑物、構筑物的，應當停止使用;整幢危險已無修繕價值，危及公共安全和相鄰建筑物、構筑物的，應當立即整體拆除。
對鑒定為整幢危險的房屋，縣級市(區)人民政府可以采取下列應急處置措施，任何單位和個人不得阻撓：劃定警示區域;利用相鄰的建筑物和有關設施;組織人員撤離;依法采取的其他措施。
經鑒定屬于危險房屋不能繼續使用的，不得居住、出租或者作為生產經營場所。
實施裝飾裝修禁止行為處5萬～10萬罰款
《條例》規定，建設單位拒不委托房屋安全鑒定單位進行施工對相鄰房屋影響鑒定的，由住房和城鄉建設部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;未采取相應措施，導致周邊房屋成為危險房屋的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
房屋安全責任人實施房屋裝飾裝修禁止行為的，由住房和城鄉建設、城市管理等部門依據職責，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并將相關信息及時與不動產登記、市場主體登記等部門共享。房屋安全責任人違反房屋裝飾裝修注意事項的，由住房和城鄉建設部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
經責令限期改正，施工方仍然施工的，由住房和城鄉建設部門責令停止施工，處五千元以上五萬元以下罰款。(方良龍)
