住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏今日回答經(jīng)濟日報記者提問時表示，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是中央關(guān)心、百姓期盼、社會關(guān)注的一項重要工作，2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務(wù)。

　　國新辦今日就推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展舉行發(fā)布會。經(jīng)濟日報記者提問，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的進展如何?住建部在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中還有哪些舉措?

　　張小宏表示，這幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部跟相關(guān)部門一起，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在開展試點探索的基礎(chǔ)上，完善財政、金融、稅收等支持政策，不斷總結(jié)推廣先行地區(qū)的經(jīng)驗做法，提出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的正面、負面清單，健全了激勵先進和督促落后機制，指導(dǎo)各地有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，取得了非常明顯的成效。

　　他介紹，2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務(wù)。2019年—2021年，全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。實踐表明，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)對于滿足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴內(nèi)需、推動城市品質(zhì)提升等都具有十分積極的作用。

　　一是幫助群眾改善了居住環(huán)境。這是群眾普遍認可并期盼改造的最直接原因。各地在改造過程中，順應(yīng)群眾需要、回應(yīng)群眾訴求，優(yōu)先改造提升有安全隱患的燃氣、上下水等一些老舊管線。同時，因地制宜增設(shè)電梯、停車、口袋公園等一些配套設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐等服務(wù)類設(shè)施，解決了一批長期困擾群眾生活的難題。比如，不少居住在高層的老人，由于腿腳不便，一年半載很難下一次樓，有的是幾年沒有下過樓，通過加裝電梯以后，這些“懸空老人”下樓曬太陽已經(jīng)不再是奢望。再比如，很多小區(qū)積極營造“無障有愛”出行環(huán)境，在樓梯口、樓梯間，增設(shè)坡道、扶手等無障礙設(shè)施，讓殘疾人、老人出門、回家的路不再坎坷。

　　二是激發(fā)了老舊社區(qū)的生機和活力。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造最大的特點是“哪里不行改哪里、缺什么補什么”，堅決不搞大拆大建。在精心設(shè)計的前提下，充分利用閑置房屋、空閑邊角地等，進行適老化等改造、增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施。這種“微改造”方式，不僅保留了老社區(qū)的歷史記憶，也促進了餐飲、便利店等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，既拉動了投資，也刺激了消費，老舊小區(qū)呈現(xiàn)出新的氣象。調(diào)研當中不少小區(qū)居民感慨，“原來的小區(qū)是什么都沒有，修個東西、吃個飯都要走很遠的路，現(xiàn)在不出小區(qū)門就能解決了，生活方便，大家住得也就更加舒心了，特別是好多原來搬走的老住戶又搬回來了”。

　　三是增強了基層黨組織的號召力。各地在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，普遍搭建了居民溝通議事平臺，加強黨建引領(lǐng)下的基層協(xié)商。“改不改”“改什么”“怎么改”“改后怎么管”，都由居民商量著定，真正實現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”、從“政府干”到“一起干”的轉(zhuǎn)變。一方面促進了改造工作的順利推進，同時又大大提升了群眾對黨組織的認同感、信賴感。

　　四是為實施城市更新行動作了有益探索。我國城市發(fā)展已經(jīng)進入城市更新的重要時期，迫切需要構(gòu)建適應(yīng)存量提質(zhì)改造需要的制度體系。這幾年，上海、重慶、蘇州、杭州、宜昌、湘潭、濟寧等地，在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，精簡工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，完善技術(shù)標準體系，明確建設(shè)用地再利用和存量設(shè)施轉(zhuǎn)換用途的政策。這些改革探索和實踐創(chuàng)新，為構(gòu)建城市更新體制機制和政策體系提供了寶貴經(jīng)驗。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是實實在在的民生工程，又是潛力巨大的發(fā)展工程。張小宏明確，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門，強化協(xié)調(diào)配合，壓實地方主體責(zé)任，繼續(xù)深入扎實有序地推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

　　一是有序?qū)嵤└脑煊媱潯３浞肿鹬厝罕娨庠福y(tǒng)籌抓好新開工項目和往年開工的續(xù)建項目建設(shè)，切實抓好工程質(zhì)量，確保改造進度和效果。

　　二是探索可持續(xù)推進模式。支持各地繼續(xù)在推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、吸引市場力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索，進一步健全組織實施機制。

　　三是加強督促指導(dǎo)。進一步完善巡回調(diào)研和幫扶指導(dǎo)機制，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法和可復(fù)制的政策機制，支持和引導(dǎo)各地真正把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造好事辦實、實事辦好。(記者 李方)