“潯陽(yáng)江頭夜送客，楓葉荻花秋瑟瑟。”1000多年前，唐代詩(shī)人白居易來(lái)到“潯陽(yáng)”江頭，在“大珠小珠落玉盤(pán)”般的琵琶聲中觸景生情，寫(xiě)下膾炙人口的長(zhǎng)詩(shī)——《琵琶行》。自此，潯陽(yáng)、柴桑、江州等江西省九江市的古稱(chēng)，就鐫刻在了古城百姓的記憶中。

　　九江市位于長(zhǎng)江中下游南岸、江西省最北部，集“大江、大湖、名山、名城”于一身，有5000年文明史和2200多年建城史，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)深厚。近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將九江市列為國(guó)家歷史文化名城。

　　保護(hù)先行，建章立制高位統(tǒng)籌

　　據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師、九江名城保護(hù)規(guī)劃和申報(bào)國(guó)家名城文本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王玲玲介紹，九江市獲批國(guó)家歷史文化名城，得益于其五大價(jià)值：中國(guó)古代及近代長(zhǎng)江中下游政治軍事重鎮(zhèn);中國(guó)古代水運(yùn)交通樞紐，三大茶市、四大米市之一;中國(guó)首批開(kāi)埠長(zhǎng)江內(nèi)河口岸，江西近代社會(huì)轉(zhuǎn)型先行地;中國(guó)“天人合一”理念代表地，山水文化和宋明理學(xué)重要發(fā)祥地;中國(guó)民主主義革命的沃土，紅色革命的重要陣地。

　　近年來(lái)，九江市大力挖掘和梳理歷史文化資源，加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，深入開(kāi)展歷史文化名城及街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制和街區(qū)綜合環(huán)境提升、歷史建筑測(cè)繪建檔及掛牌等工作，以嚴(yán)格的保護(hù)措施助推申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。

　　2020年，九江市成立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，承擔(dān)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)、保護(hù)、傳承工作，并在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局增設(shè)歷史文化名城保護(hù)科。2021年5月，新設(shè)立九江市歷史文化名城保護(hù)中心，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史文化名城申報(bào)和保護(hù)工作。

　　2019年8月，制定發(fā)布了《九江市歷史建筑保護(hù)條例》，后來(lái)又相繼出臺(tái)了《九江市歷史文化名城保護(hù)辦法》《九江市歷史建筑修繕管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件，對(duì)名城保護(hù)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等方面進(jìn)行了界定，彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)地方名城保護(hù)立法的不足。

　　自2018年啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作以來(lái)，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《九江歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》以及建成區(qū)內(nèi)4片歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃等，讓保護(hù)工作既有總規(guī)引領(lǐng)又有詳規(guī)細(xì)化，確保護(hù)得準(zhǔn)、護(hù)得好。

　　以用促保，留住百姓身邊的煙火氣

　　2015年12月中央城市工作會(huì)議召開(kāi)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出要加大歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作力度。此后，九江市持續(xù)加強(qiáng)歷史文化資源認(rèn)定工作。截至目前，全市歷史文化街區(qū)從2017年的2片增加到8片，歷史建筑增加至126處。

　　以庾亮南路歷史文化街區(qū)為例，這個(gè)因紀(jì)念東晉名臣庾亮而得名的街區(qū)，展現(xiàn)了九江自古代至當(dāng)代的城市發(fā)展連續(xù)、拼貼的特點(diǎn)。庾亮南路歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目，位于潯陽(yáng)區(qū)甘棠街道和湓浦街道交界處，北起甘棠南路天主教堂，南至和中廣場(chǎng)，全長(zhǎng)約630米。保護(hù)提升內(nèi)容包括歷史建筑修復(fù)、廣場(chǎng)建設(shè)、立面改造、街心花園、路面改造、地下管網(wǎng)改造等，共改造人行道廣場(chǎng)地面約2.4萬(wàn)平方米，其中包含儒勵(lì)女中廣場(chǎng)、修道院廣場(chǎng)、市政府汽車(chē)隊(duì)廣場(chǎng)、街心花園等重要節(jié)點(diǎn)。

　　“在規(guī)劃中，我們針對(duì)不同空間特征，提出公共空間‘織補(bǔ)’、更新單元分類(lèi)引導(dǎo)、公共建筑先行等不同實(shí)施模式。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)規(guī)劃師蘭偉杰介紹說(shuō)，在庾亮南路歷史文化街區(qū)的改造過(guò)程中，九江市突出公共空間優(yōu)先、適度整治沿街立面的思路。通過(guò)拆除少量不協(xié)調(diào)建筑，亮出文物，形成多片小型開(kāi)放空間，極大提升了街區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和文化品位，重點(diǎn)改善首層立面和步行環(huán)境，提升居民的生活環(huán)境。

　　車(chē)多、人多、路窄，是周?chē)用裼龅降淖?ldquo;頭疼”的問(wèn)題。在改造過(guò)程中，九江市通過(guò)多種形式聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議，最終通過(guò)取消路邊停車(chē)、優(yōu)化道路斷面、設(shè)施帶增加非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)、學(xué)校出入口設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)即停即走區(qū)域、學(xué)校出入口設(shè)置智慧探頭及屏幕等“組合拳”式措施，讓市民出行更便利。

　　守住文脈，在觸摸歷史中擁抱未來(lái)

　　近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作。去年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確要求本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，建立分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立即組織貫徹落實(shí)。

　　下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點(diǎn)按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承全國(guó)一盤(pán)棋的工作局面。（王曉霞）