“潯陽江頭夜送客，楓葉荻花秋瑟瑟。”1000多年前，唐代詩人白居易來到“潯陽”江頭，在“大珠小珠落玉盤”般的琵琶聲中觸景生情，寫下膾炙人口的長詩——《琵琶行》。自此，潯陽、柴桑、江州等江西省九江市的古稱，就鐫刻在了古城百姓的記憶中。

　　九江市位于長江中下游南岸、江西省最北部，集“大江、大湖、名山、名城”于一身，有5000年文明史和2200多年建城史，歷史源遠流長、文化底蘊深厚。近日，國務院批復同意將九江市列為國家歷史文化名城。

　　保護先行，建章立制高位統籌

　　據中國城市規劃設計研究院規劃師、九江名城保護規劃和申報國家名城文本項目負責人王玲玲介紹，九江市獲批國家歷史文化名城，得益于其五大價值：中國古代及近代長江中下游政治軍事重鎮;中國古代水運交通樞紐，三大茶市、四大米市之一;中國首批開埠長江內河口岸，江西近代社會轉型先行地;中國“天人合一”理念代表地，山水文化和宋明理學重要發祥地;中國民主主義革命的沃土，紅色革命的重要陣地。

　　近年來，九江市大力挖掘和梳理歷史文化資源，加大歷史文化遺產保護力度，深入開展歷史文化名城及街區的保護規劃編制和街區綜合環境提升、歷史建筑測繪建檔及掛牌等工作，以嚴格的保護措施助推申報國家歷史文化名城。

　　2020年，九江市成立歷史文化名城保護委員會，承擔國家歷史文化名城申報、保護、傳承工作，并在市住房和城鄉建設局增設歷史文化名城保護科。2021年5月，新設立九江市歷史文化名城保護中心，全力協調推進歷史文化名城申報和保護工作。

　　2019年8月，制定發布了《九江市歷史建筑保護條例》，后來又相繼出臺了《九江市歷史文化名城保護辦法》《九江市歷史建筑修繕管理辦法》等相關法規、規范性文件，對名城保護的責任、權利、義務等方面進行了界定，彌補了長期以來地方名城保護立法的不足。

　　自2018年啟動國家歷史文化名城申報工作以來，委托中國城市規劃設計研究院編制了《九江歷史文化名城保護規劃》以及建成區內4片歷史文化街區的保護規劃等，讓保護工作既有總規引領又有詳規細化，確保護得準、護得好。

　　以用促保，留住百姓身邊的煙火氣

　　2015年12月中央城市工作會議召開后，住房和城鄉建設部提出要加大歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作力度。此后，九江市持續加強歷史文化資源認定工作。截至目前，全市歷史文化街區從2017年的2片增加到8片，歷史建筑增加至126處。

　　以庾亮南路歷史文化街區為例，這個因紀念東晉名臣庾亮而得名的街區，展現了九江自古代至當代的城市發展連續、拼貼的特點。庾亮南路歷史文化街區保護提升項目，位于潯陽區甘棠街道和湓浦街道交界處，北起甘棠南路天主教堂，南至和中廣場，全長約630米。保護提升內容包括歷史建筑修復、廣場建設、立面改造、街心花園、路面改造、地下管網改造等，共改造人行道廣場地面約2.4萬平方米，其中包含儒勵女中廣場、修道院廣場、市政府汽車隊廣場、街心花園等重要節點。

　　“在規劃中，我們針對不同空間特征，提出公共空間‘織補’、更新單元分類引導、公共建筑先行等不同實施模式。”中國城市規劃設計研究院高級規劃師蘭偉杰介紹說，在庾亮南路歷史文化街區的改造過程中，九江市突出公共空間優先、適度整治沿街立面的思路。通過拆除少量不協調建筑，亮出文物，形成多片小型開放空間，極大提升了街區的環境品質和文化品位，重點改善首層立面和步行環境，提升居民的生活環境。

　　車多、人多、路窄，是周圍居民遇到的最“頭疼”的問題。在改造過程中，九江市通過多種形式聽取居民的意見和建議，最終通過取消路邊停車、優化道路斷面、設施帶增加非機動車停車區、學校出入口設置機動車即停即走區域、學校出入口設置智慧探頭及屏幕等“組合拳”式措施，讓市民出行更便利。

　　守住文脈，在觸摸歷史中擁抱未來

　　近年來，我國不斷加強歷史文化保護傳承工作。去年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》(以下簡稱《意見》)，明確要求本著對歷史負責、對人民負責的態度，加強制度頂層設計，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，住房和城鄉建設部立即組織貫徹落實。

　　下一步，住房和城鄉建設部將重點按照《意見》要求，進一步加強城鄉歷史文化保護傳承的各項工作，推動形成城鄉歷史文化保護傳承全國一盤棋的工作局面。（王曉霞）