近日，福建省住房和城鄉建設廳印發《福建省公共租賃住房租賃合同(示范文本)》(以下簡稱《合同示范文本》)。這是自民法典頒布實施以來，首個省級層面印發的《合同示范文本》。

　　《合同示范文本》細化明確了合同主體之間的權利和義務，設置了16項條款，包括公共租賃住房基本情況、租賃期限和用途、房屋交付、租金及支付方式、合同的擔保、租賃期間房屋維護、維修及相關費用的承擔和安全使用條款等。

　　《合同示范文本》遵循了依法公平的原則。明確本合同屬于行政協議，首先遵照有關行政法律、法規，充分考慮行政與民事相交叉的情形，在行政訴訟法沒有規定的情況下，參照適用民事訴訟法的規定。同時設置了民事合同的相關內容，主要為解決因未約定或約定不明而產生的諸多問題，便于雙方在簽訂合同前了解各自的權利和義務。

　　對房屋維護、維修及相關費用承擔的責任進行了更加明確的區分，劃清了各自的責任邊界。原則上將出租方作為維護、維修公共租賃住房的主體，同時考慮到在實操中專屬使用范圍內易損易耗部分發生損壞的頻率較高、管理繁瑣以及租賃物交付后形成的租賃房屋的私密性，在合同中對這些事項進行事前明確，避免租后爭議。

　　增加并突出了安全使用條款，合理預防安全使用風險?！逗贤痉段谋尽访鞔_房屋及配套設施的合理使用的安全責任，并列舉了9種可能危及安全的禁止性行為，有利于提高合同主體的安全使用和日常防護意識;也有利于解決發生安全使用事故或事件時，因約定不明或未約定導致的責任不清情況。

　　細化了對公共租賃住房的管理條款。對租賃中出現的如公共空間的管理、出租方有權采集承租人身份信息、財產信息以及承租人在租賃期間死亡、被宣告死亡、被宣告失蹤或喪失民事行為能力情形下的承繼等內容進行了約定;明確了需要提前收回租賃住房的情形，包括不可抗力導致、房屋征收、承租人轉租出借房屋、保障資格被取消、在公租房內從事違法活動、無正當理由拖欠租金等18種情形。針對各地存在的管理規定、方式和現狀的不同，如租金計收支付方式，合同擔保、續簽、終止或解除情形等，通過列舉、留空的方式供各地選擇、補充或添加，適應不同地方的管理需求。

　　明確應采取行政訴訟方式解決爭議。出租方無權依據民事法律規定提起民事訴訟，應依照行政訴訟相關法律規定作出行政決定，如承租人有異議，則有權提起復議或行政訴訟;承租人認為出租方不履行約定義務的，可直接提起行政訴訟。同時參照一般民事合同中的通知、送達條款，明確送達地址、送達方式，并作為爭議發生時行政文書、司法文書等的送達地址。

　　此外，《合同示范文本》為提示承租人注意重大利害關系條款，專門設置了特別提示內容，并要求閱知后簽字。避免合同簽訂、閱讀合同流于形式，避免承租人因未仔細閱讀合同或未對合同條款進行注意而產生的合同條款效力糾紛。（閔建亭）