2018年,北京市開始推行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收改革,并逐年加大改革力度,構(gòu)建形成了“制度+平臺+風(fēng)險分級治理+企業(yè)評估+菜單服務(wù)+承諾擔(dān)責(zé)+信用管理+工作公示”的聯(lián)合驗收體系,逐步實現(xiàn)了“串改并、減環(huán)節(jié)、無紙化、一站化、差別化、承諾化、規(guī)范化、公開化、互動化、菜單化、便捷化”竣工聯(lián)合驗收便捷、高效管理目標(biāo),持續(xù)提升市場主體辦理竣工聯(lián)合驗收的獲得感、滿足感。
減少環(huán)節(jié)縮短時間 并聯(lián)審批無紙辦公
辦理程序串改并。一是串改并,市場主體通過聯(lián)合驗收辦理平臺填寫《竣工聯(lián)合驗收綜合申請表》,一次性并聯(lián)申請13個事項的驗收;所有驗收部門限時并聯(lián)審批,打破互為前置的串聯(lián)限制,實現(xiàn)一次驗收。二是減環(huán)節(jié),驗收通過后生成《聯(lián)合驗收意見通知書》一張證書,代替竣工驗收備案表,無需單獨辦理竣工驗收備案。辦理時間由傳統(tǒng)模式的140余天縮短為最長15天,極大節(jié)省市場主體時間成本。
申報材料電子化。一是無紙化,驗收申報材料由紙質(zhì)形式優(yōu)化為電子形式,支持多種格式電子化申報材料。二是一站化,市場主體與審批部門依托聯(lián)合驗收辦理平臺一站化完成申請受理、資料核驗、出具結(jié)論、發(fā)放證書。
驗收服務(wù)精準(zhǔn)高效 推動誠信體系建設(shè)
辦理時限差別化。北京市將項目綜合風(fēng)險劃分為低、一般、較大和重大四個等級,根據(jù)等級施行差別化服務(wù),設(shè)定不同的辦理時限,等級越低時限越短,打破所有項目“一刀切”一個時限的局面,為市場主體投資盡快回報提供有力保障。如較大和重大風(fēng)險項目辦理時限為15日,而社會投資低風(fēng)險項目僅需1日即可辦理完成。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)承諾化。聯(lián)合驗收實行綜合告知承諾化,市場主體在《綜合告知承諾書》中主動作出承諾工程項目質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,并明確應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,督促在開展聯(lián)合驗收時嚴(yán)格落實承諾事項,有效提升建設(shè)單位首要責(zé)任意識,推動建筑業(yè)健康誠信體系建設(shè)。
主動接受社會監(jiān)督 規(guī)范程序加強互動
驗收程序更規(guī)范。首先是規(guī)范化,各驗收部門根據(jù)驗收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)開展驗收服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)之外無隱性審批和體外循環(huán),有效提升審批人員驗收服務(wù)水平。其次是公開化,在官網(wǎng)主動公開項目辦理情況,接受社會監(jiān)督,落實對工程項目權(quán)益人的有效保護。
辦理過程互動化。一是聯(lián)合驗收辦理信息共享至各監(jiān)管部門用于現(xiàn)場治理,現(xiàn)場治理信息用于企業(yè)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)管理。二是強化辦事人與審批人的互動,調(diào)動企業(yè)與群眾參與積極性,推進(jìn)企業(yè)安全治理狀況意識的提升。
申請辦理簡潔明了 市場主體提前獲益
填報信息菜單化。北京市制定《工程建設(shè)項目綜合風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)》《竣工聯(lián)合驗收綜合申請表》《工程竣工驗收報告(綜合)》《綜合告知承諾書》等制式文書,明確填報要求和填寫內(nèi)容,市場主體只需根據(jù)項目實際情況填寫項目信息、選擇驗收事項、上傳申報材料即可。
單體驗收便捷化。針對一份施工許可證含多個單體工程的項目,為給企業(yè)投資運營達(dá)產(chǎn)提供竣工驗收條件,北京市試行工業(yè)廠房、倉庫項目以單體為單位開展竣工聯(lián)合驗收,滿足竣工聯(lián)合驗收條件的單體工程無需等整體項目竣工驗收,可先行辦理竣工聯(lián)合驗收,驗收合格后即可開展下一步工序或投入使用。