為進一步擴大改革效果，推動全國營商環境整體改善，國務院辦公廳近日印發通知提出，在全國范圍內復制推廣一批營商環境創新試點改革舉措。

　　通知指出，優化營商環境是培育和激發市場主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。2021年，國務院部署在北京、上海等6個城市開展營商環境創新試點。相關地方和部門認真落實各項試點改革任務，積極探索創新，著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題，取得明顯成效，形成了一批可復制推廣的試點經驗。

　　通知明確了進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制，持續提升投資和建設便利度，更好支持市場主體創新發展，持續提升跨境貿易便利化水平，維護公平競爭秩序，進一步加強和創新監管，依法保護各類市場主體產權和合法權益，優化經常性涉企服務共九大類、50項復制推廣的改革舉措。

　　其中，住房和城鄉建設部與市場監管總局、人力資源和社會保障部等部門負責“拓展企業開辦‘一網通辦’業務范圍”，與市場監管總局、人民銀行等部門負責“進一步便利企業開立銀行賬戶”，與最高人民法院等部門負責“進一步便利破產管理人查詢破產企業財產信息”，與國家發展改革委等部門負責“推進社會投資項目‘用地清單制’改革”，與自然資源部等部門負責“分階段整合相關測繪測量事項”。

　　同時，與公安部、自然資源部等部門負責“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理”，內容包括“對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理。改革后，有關行政審批部門加強抽查核驗力度，對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒”。

　　與自然資源部、國家人防辦負責“開展聯合驗收‘一口受理’”“進一步優化工程建設項目聯合驗收方式”“簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續”“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”。內容分別為：“對實行聯合驗收的工程建設項目，由住房和城鄉建設主管部門‘一口受理’建設單位申請，并牽頭協調相關部門限時開展聯合驗收，避免建設單位反復與多個政府部門溝通協調”“對實行聯合驗收的工程建設項目，根據項目類別科學合理確定納入聯合驗收的事項，原則上未經驗收不得投入使用的事項(如規劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等)應當納入聯合驗收，其他驗收事項可根據實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續，提高驗收效率，減少企業等待時間，加快項目投產使用。改革后，相關主管部門和單位對未納入聯合驗收的事項也要依申請及時進行驗收，并優化驗收流程，對驗收時發現的問題及時督促建設單位整改”“對實行聯合驗收的工程建設項目，現場出具竣工聯合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產登記等相關部門在線獲取驗收結果，企業無需再單獨辦理竣工驗收備案”“對辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。改革后，有關部門建立完善單位竣工驗收標準，加強風險管控，確保項目整體符合規劃要求和質量安全”。

　　此外，住房和城鄉建設部還與國家發展改革委、生態環境部等部門負責“在部分重點領域建立事前事中事后全流程監管機制”。

　　通知要求，各地區要將復制推廣工作作為進一步打造市場化法治化國際化營商環境的重要舉措，主動對標先進，加強學習借鑒，細化改革舉措，確保復制推廣工作取得實效。國務院各有關部門要結合自身職責，及時出臺改革配套政策，支持指導地方做好復制推廣工作;涉及調整部門規章和行政規范性文件以及向地方開放系統接口和授權數據使用的，要抓緊按程序辦理，確保2022年年底前落實到位。