為進一步擴大改革效果，推動全國營商環(huán)境整體改善，國務院辦公廳近日印發(fā)通知提出，在全國范圍內(nèi)復制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措。

　　通知指出，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。2021年，國務院部署在北京、上海等6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。相關(guān)地方和部門認真落實各項試點改革任務，積極探索創(chuàng)新，著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題，取得明顯成效，形成了一批可復制推廣的試點經(jīng)驗。

　　通知明確了進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，持續(xù)提升投資和建設便利度，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，維護公平競爭秩序，進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務共九大類、50項復制推廣的改革舉措。

　　其中，住房和城鄉(xiāng)建設部與市場監(jiān)管總局、人力資源和社會保障部等部門負責“拓展企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務范圍”，與市場監(jiān)管總局、人民銀行等部門負責“進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶”，與最高人民法院等部門負責“進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息”，與國家發(fā)展改革委等部門負責“推進社會投資項目‘用地清單制’改革”，與自然資源部等部門負責“分階段整合相關(guān)測繪測量事項”。

　　同時，與公安部、自然資源部等部門負責“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理”，內(nèi)容包括“對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理。改革后，有關(guān)行政審批部門加強抽查核驗力度，對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒”。

　　與自然資源部、國家人防辦負責“開展聯(lián)合驗收‘一口受理’”“進一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式”“簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)”“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”。內(nèi)容分別為：“對實行聯(lián)合驗收的工程建設項目，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門‘一口受理’建設單位申請，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時開展聯(lián)合驗收，避免建設單位反復與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)”“對實行聯(lián)合驗收的工程建設項目，根據(jù)項目類別科學合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，原則上未經(jīng)驗收不得投入使用的事項(如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等)應當納入聯(lián)合驗收，其他驗收事項可根據(jù)實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率，減少企業(yè)等待時間，加快項目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門和單位對未納入聯(lián)合驗收的事項也要依申請及時進行驗收，并優(yōu)化驗收流程，對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及時督促建設單位整改”“對實行聯(lián)合驗收的工程建設項目，現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門在線獲取驗收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案”“對辦理了一張建設工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。改革后，有關(guān)部門建立完善單位竣工驗收標準，加強風險管控，確保項目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全”。

　　此外，住房和城鄉(xiāng)建設部還與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門負責“在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制”。

　　通知要求，各地區(qū)要將復制推廣工作作為進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措，主動對標先進，加強學習借鑒，細化改革舉措，確保復制推廣工作取得實效。國務院各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責，及時出臺改革配套政策，支持指導地方做好復制推廣工作;涉及調(diào)整部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件以及向地方開放系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的，要抓緊按程序辦理，確保2022年年底前落實到位。