11月23日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)。據(jù)悉，這是全國(guó)首部專門規(guī)范居民自建房安全管理的地方性法規(guī)，將于2023年1月1日起施行。該法規(guī)將為防范和化解居民自建房安全風(fēng)險(xiǎn)提供有效法治保障。

　　嚴(yán)控居民自建房增量

　　《若干規(guī)定》按照全生命周期管理的規(guī)律，設(shè)置了居民自建房平臺(tái)監(jiān)管、房屋安全責(zé)任人、房屋竣工驗(yàn)收、房屋安全鑒定、房屋安全排查、危房處置、安全管理獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，填補(bǔ)全國(guó)居民自建房安全管理“立法空白”。

　　同時(shí)，嚴(yán)控居民自建房增量，明確城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建自建房。新建居民自建房一般不得超過(guò)三層。居民自建房原依法批準(zhǔn)超過(guò)三層的，改(擴(kuò))建、重建后層數(shù)不得超過(guò)原依法批準(zhǔn)層數(shù)。強(qiáng)化竣工驗(yàn)收，明確規(guī)定居民自建房竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。壓實(shí)房屋使用安全責(zé)任，明確業(yè)主的安全管理主體責(zé)任、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

　　自建房經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)一般不得超過(guò)三種

　　每戶居民自建房的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)一般不得超過(guò)三種，根據(jù)用作經(jīng)營(yíng)居民自建房的結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性以及消防安全性的要求嚴(yán)格控制人數(shù)，具體人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府有關(guān)主管部門另行制定。在本規(guī)定公布之日前已經(jīng)用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房不符合本項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2025年6月30日前調(diào)整至符合規(guī)定。同時(shí)，全面授權(quán)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的居民自建房安全管理行政處罰權(quán)。

　　明確房屋安全責(zé)任人主體責(zé)任

　　《自建房安全管理規(guī)定》還明晰了各級(jí)政府及其部門的管理責(zé)任，明確了房屋安全責(zé)任人的主體責(zé)任。

　　法規(guī)在制度設(shè)計(jì)中，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)居民自建房安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促落實(shí)安全管理責(zé)任，保障安全管理工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房安全監(jiān)督管理工作，對(duì)居民自建房的安全進(jìn)行日常監(jiān)管，把農(nóng)村的居民自建房安全管理的職責(zé)壓實(shí)到基層，全面授權(quán)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的居民自建房安全管理行政處罰權(quán)。

　　《若干規(guī)定》依法科學(xué)劃分住建、自然資源等政府部門的職責(zé)，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同管理，完善安全管理措施，在法制統(tǒng)一的前提下，充分展示了地方特色，提高了立法實(shí)效。