11月23日，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過《湖南省居民自建房安全管理若干規定》(以下簡稱《若干規定》)。據悉，這是全國首部專門規范居民自建房安全管理的地方性法規，將于2023年1月1日起施行。該法規將為防范和化解居民自建房安全風險提供有效法治保障。

　　嚴控居民自建房增量

　　《若干規定》按照全生命周期管理的規律，設置了居民自建房平臺監管、房屋安全責任人、房屋竣工驗收、房屋安全鑒定、房屋安全排查、危房處置、安全管理獎懲制度等一系列制度，填補全國居民自建房安全管理“立法空白”。

　　同時，嚴控居民自建房增量，明確城市、縣城現狀建設用地范圍內不得新建自建房。新建居民自建房一般不得超過三層。居民自建房原依法批準超過三層的，改(擴)建、重建后層數不得超過原依法批準層數。強化竣工驗收，明確規定居民自建房竣工后，業主應當組織竣工驗收。壓實房屋使用安全責任，明確業主的安全管理主體責任、房屋安全鑒定機構的法律責任。

　　自建房經營業態一般不得超過三種

　　每戶居民自建房的經營業態一般不得超過三種，根據用作經營居民自建房的結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性以及消防安全性的要求嚴格控制人數，具體人數標準由設區的市、自治州人民政府有關主管部門另行制定。在本規定公布之日前已經用作經營的居民自建房不符合本項規定的，應當在2025年6月30日前調整至符合規定。同時，全面授權全省鄉鎮人民政府實施縣級人民政府有關部門的居民自建房安全管理行政處罰權。

　　明確房屋安全責任人主體責任

　　《自建房安全管理規定》還明晰了各級政府及其部門的管理責任，明確了房屋安全責任人的主體責任。

　　法規在制度設計中，明確縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內居民自建房安全管理工作的領導，建立健全安全管理協調聯動機制，督促落實安全管理責任，保障安全管理工作經費，指導和支持鄉鎮人民政府、街道辦事處加強房屋安全管理隊伍建設。明確鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實屬地責任，負責本轄區內居民自建房安全監督管理工作，對居民自建房的安全進行日常監管，把農村的居民自建房安全管理的職責壓實到基層，全面授權全省鄉鎮人民政府實施縣級人民政府有關部門的居民自建房安全管理行政處罰權。

　　《若干規定》依法科學劃分住建、自然資源等政府部門的職責，進一步厘清部門職責，壓實鄉鎮、街道辦事處屬地管理責任，強化協同管理，完善安全管理措施，在法制統一的前提下，充分展示了地方特色，提高了立法實效。