2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作的同時，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　面對新的政策導(dǎo)向，眾多中小建筑施工企業(yè)(一般其年產(chǎn)值在10億～100億元之間)需重新審視其和政府、投融資主體及外部市場的命運共同體關(guān)系，進(jìn)一步深化解決自身發(fā)展問題，全力培育核心競爭力，夯實自身社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定器的角色定位。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　新形勢下，中小建筑施工企業(yè)在融資、利潤、債務(wù)和管控等方面，與其角色定位仍有偏差，主要表現(xiàn)在以下幾點。

　　(1)中小建筑施工企業(yè)融資面臨根本性障礙。隨著市場業(yè)務(wù)由施工總承包向PPP、設(shè)計—采購—施工(Engineering-Procurement-Construction，EPC)等新型模式轉(zhuǎn)型，中小建筑施工企業(yè)融資需求急劇攀升，融資難度和成本增加。資產(chǎn)配置不足和業(yè)務(wù)運作主要靠市場的中小建筑施工企業(yè)面臨極大的風(fēng)險，缺乏足夠的資金保障，進(jìn)一步影響新的業(yè)務(wù)承攬，形成惡性循環(huán)。同時，中小建筑施工企業(yè)的融資渠道比較單一，傳統(tǒng)的信貸模式已經(jīng)不可持續(xù)，新的融資方式又難以介入。

　　(2)行業(yè)內(nèi)卷加劇，產(chǎn)值利潤率下滑，進(jìn)一步擠壓中小建筑施工企業(yè)生存空間。2017—2021年期間，中小建筑施工企業(yè)數(shù)量增長了近40%。同期，產(chǎn)值利潤率卻逐年下滑，從2017年的3.50%下降到2021年的2.92%，下降幅度接近17%。

　　(3)中小建筑施工企業(yè)回款周期加長，資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升，債務(wù)風(fēng)險高。2022年上半年財政繼續(xù)加強對市場主體與就業(yè)的支持，減稅降費力度加大，全年預(yù)計新增減稅降費2.5萬億，較去年的1.1萬億增加1.4萬億，減稅降費帶來財政收入增速進(jìn)一步下行，中央和地方均降速，資金支付變得更加嚴(yán)格，進(jìn)一步導(dǎo)致中小建筑施工企業(yè)回款周期和難度均在增加。

　　(4)中小建筑施工企業(yè)早期為了生存，不斷拓展市場，二級公司數(shù)量增多，但集團化管控能力并未提升，大多數(shù)集團總部仍然是一個以施工為主的職能分散設(shè)計。業(yè)務(wù)管控線拉長后，以財務(wù)集中化的管控模式使得二級公司的獨立性減弱，人浮于事，責(zé)任不明，甚至引發(fā)業(yè)務(wù)交叉、人員冗雜、專業(yè)化能力不足等，進(jìn)而引發(fā)內(nèi)耗危機。

　　從散裝到集成化的目的

　　綜合以上發(fā)展現(xiàn)狀分析，中小建筑施工企業(yè)目前的散裝攤大餅式發(fā)展急需轉(zhuǎn)向集成化系統(tǒng)管控能力提升發(fā)展，其目的應(yīng)包含以下三點。

　　(1)基于市場層面。提升市場主體的活躍性和發(fā)展韌性，強化市場適應(yīng)和生存能力，持續(xù)服務(wù)我國建筑市場的穩(wěn)步發(fā)展。

　　(2)基于企業(yè)層面。將個體的、零散的、無序的內(nèi)部資源向團隊化、集成化、體系化的專業(yè)能力轉(zhuǎn)化，夯實中小建筑施工企業(yè)內(nèi)部運營能力，優(yōu)化全業(yè)務(wù)運營體系。

　　(3)基于政府層面。強化政府職能和服務(wù)保障機制，為中小建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和危機下的緩沖空間，實現(xiàn)企業(yè)與政府間的良性互動，協(xié)同發(fā)展。

　　從散裝到集成化的常見模式

　　從國內(nèi)外建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，中小建筑施工企業(yè)集成化的常見模式為有以下三種。

　　(1)區(qū)域集成化。這意味著中小建筑施工企業(yè)將同區(qū)域多個同類型公司進(jìn)行集成。例如，山西某建筑公司在當(dāng)?shù)厥袇^(qū)就有十家分公司，河南某市政公司旗下分公司更是多達(dá)幾十個，區(qū)域業(yè)務(wù)分散，分公司基本等同于項目部，層級不清，能力和業(yè)務(wù)分散。這種分散模式雖然可以在一定程度上提高市場占有率和曝光率，但限制了分公司市場競爭力的提升，業(yè)務(wù)難以“走出去”。同時，一旦出現(xiàn)危機或市場環(huán)境不好，容易導(dǎo)致整個集團的業(yè)務(wù)受到影響和波及。這些分公司過多的企業(yè)在同區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)分公司整合，機構(gòu)精簡，可以提高對業(yè)務(wù)的管控效率，推動區(qū)域集成化發(fā)展。

　　(2)專業(yè)集成化。專業(yè)集成化指中小建筑施工企業(yè)通過歸類整合相近業(yè)務(wù)、重疊板塊等分公司，明確專業(yè)分工，聚焦分板塊主業(yè)，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量及競爭力。目前，省級及以下的中小建筑施工企業(yè)均具有多個一級總承包資質(zhì)，甚至是特級總承包資質(zhì)。在分公司層面上，中小建筑施工企業(yè)一般是以一個板塊為主導(dǎo)(占據(jù)分公司的主體，以號碼公司的形式存在)，其他板塊為輔助，輔助板塊以專業(yè)公司命名。例如，河北某路橋公司是以公路總承包資質(zhì)為主，一～五公司是以號碼分公司的形式存在，其他專業(yè)分公司如市政、水利等以專業(yè)分公司形式存在。在集團管控上兩者并未有什么區(qū)別，但由于專業(yè)能力要求的差異性，一體化管理對生產(chǎn)、造價和項目管理人員要求較高。

　　(3)模塊集成化。處于培育期的新業(yè)務(wù)(如鋼結(jié)構(gòu)、新型專利、BIM技術(shù)等)或原有的職能業(yè)務(wù)(如投融資、PPP項目管理、招投標(biāo)、資金、稅務(wù)、信息化等)具備一定盈利能力或獨立運作水平時，中小建筑施工企業(yè)將這些業(yè)務(wù)所在部門調(diào)整為二級單位，實行人、財和業(yè)務(wù)的獨立核算，這種模式往往稱之為模塊集成化，其中既有業(yè)務(wù)的模塊集成化，也有職能的模塊集成化。這種模塊集成化可以減少業(yè)務(wù)和職能的交叉，同時集中力量，聚焦專業(yè)運營，實現(xiàn)業(yè)務(wù)或職能模塊管理上的突破。模塊集成化與日本實業(yè)家稻盛和夫提出的阿米巴經(jīng)營模式有異曲同工之妙，也凸顯了中小建筑施工企業(yè)近年在管理模式上的創(chuàng)新。

　　集成化的主要特征

　　近年來，中小建筑施工企業(yè)集成化有以下三個主要特征。

　　(1)集團總部堅持模塊化和大部制集成化發(fā)展。中小建筑施工企業(yè)集團總部的部室經(jīng)過集成化調(diào)整后，一般數(shù)量都會壓縮，同時基于業(yè)務(wù)邏輯，將市場化部分進(jìn)行下放或拆分，凸顯投融資職能；業(yè)務(wù)管理板塊由原來的生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、安全、物資設(shè)備或采購、成本核算等多部室調(diào)整為大的工程部(安全部由于其特殊性一般得以保留)全權(quán)負(fù)責(zé)，減少職能交叉和推諉；職能后臺中，人力資源部門保留，重點會轉(zhuǎn)向招聘和培訓(xùn)體系的建立；綜合辦公室集成董事會辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政辦公室和后勤的管理職能，有的地方會兼資產(chǎn)管理等，小一點規(guī)模的企業(yè)甚至?xí)c人力資源部門合并辦公；財務(wù)部門分分合合，從大財務(wù)部發(fā)展為核算、稅務(wù)、資金等多個板塊中心，后期又經(jīng)過集成化后建立財務(wù)共享中心、資金結(jié)算中心等，圍繞財務(wù)的核算、稅務(wù)和資金三大職能進(jìn)行中心化發(fā)展，以提高財務(wù)和資金運作效率；逐步完善戰(zhàn)略管理、規(guī)劃發(fā)展和投融資等職能，將其打造為真正意義上的集團化管控體系。

　　(2)全流程管理。一般來說，中小建筑施工企業(yè)原來的職能部室設(shè)置是按照業(yè)務(wù)分段線性設(shè)計的，作為專業(yè)職能部門，在某種程度上的確規(guī)范了項目的組織生產(chǎn)過程，提高了管控效果。但隨著施工項目的日益復(fù)雜和流程環(huán)節(jié)增加，單一的職能部室由于其本身的局限性，很難再對項目進(jìn)行監(jiān)督，同時又缺乏全局性視角，如何實現(xiàn)有效管控已經(jīng)成為大多數(shù)中小建筑施工企業(yè)的難題。目前比較可行的方案就是轉(zhuǎn)變視角，從全局化和系統(tǒng)化管理入手，集成管理職能，從整體的角度對施工項目和分(子)公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。例如，部分中小建筑施工企業(yè)建立PPP項目事業(yè)部，就是從PPP項目開發(fā)、合同談判、項目公司組建到后期運營，實現(xiàn)全流程管理，既可以避免職能部室之間的相互扯皮，也能集中力量，整體設(shè)計，提高企業(yè)對PPP項目的管理效率。

　　(3)數(shù)字信息化技術(shù)。數(shù)字信息化技術(shù)為中小建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)集成化提供可能，這些技術(shù)目前主要包括辦公自動化(Office Automation，OA)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管控報價系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等，既有直接采購的，也有定制化設(shè)計的部分，初步實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)在線采集的能力，結(jié)合現(xiàn)場的智慧化工地、BIM系統(tǒng)等逐步完善，為下一步施工的全業(yè)務(wù)數(shù)字信息化集成打下基礎(chǔ)。需要注意的是，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)細(xì)化顆粒度和層級維度，例如，項目數(shù)據(jù)細(xì)化顆粒度要保證單價和量的顆粒分離，理論數(shù)值和實際數(shù)據(jù)的層級分離，進(jìn)度信息和人、材、機的信息維度同步，成本信息和合同信息的關(guān)聯(lián)對應(yīng)設(shè)計，業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的一體化對比分析設(shè)計等。

　　集成化提升的關(guān)鍵

　　結(jié)合自身十幾年來協(xié)助多家中小建筑施工企業(yè)集成化提升的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，如下三個方面是關(guān)鍵。

　　(1)認(rèn)清問題，敢于突破。中小建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分厘清現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式下主體實施多項集成化發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，不同模式下集成化調(diào)整的對象、選擇模式、管控難題和改革要點都不一樣，這是前人未走之路，沒有好的經(jīng)驗可以借鑒，需要在改革的路上突破自我，敢于挑戰(zhàn)。問題的根源往往觸及既有的模式、框架和行為慣性，這就需要企業(yè)核心且強有力的領(lǐng)導(dǎo)者推動，并借助第三方和專業(yè)機構(gòu)的力量，建立問題和風(fēng)險清單，并通過多種手段把脈關(guān)鍵問題和突破瓶頸，為集成化提升奠定基礎(chǔ)。

　　(2)目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新機制。專業(yè)的集成化轉(zhuǎn)型設(shè)計團隊需要在全面診斷中小建筑施工企業(yè)長短板的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)改進(jìn)的方向和思路等目標(biāo)，從加強集團總部管控和能力建設(shè)入手，梳理各板塊的功能定位和創(chuàng)新機制設(shè)計思路，同時堅持穩(wěn)步推進(jìn)、及時修正，完善集成化創(chuàng)新機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟。尤其在創(chuàng)新機制上，中小建筑施工企業(yè)要抓大放小，保證整體方向和目標(biāo)不變，同時要注意機制上的靈活變通，因人因事創(chuàng)新，不拘泥于原有的方式、機制，要善于向標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，海納百川，方能奔流不息。

　　(3)統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計。集成化轉(zhuǎn)型實施團隊需重視管理集成化工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性，理順不同層級主體之間，職能和業(yè)務(wù)之間，項目部、分(子)公司和集團總部之間的權(quán)責(zé)界面和流程管控決策機制，系統(tǒng)性地對業(yè)務(wù)板塊和運作系統(tǒng)進(jìn)行集成優(yōu)化。集成優(yōu)化的底層是業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)邏輯的梳理，圍繞業(yè)務(wù)核心圈、職能輔助環(huán)和黨建保障墻三環(huán)合一建立關(guān)聯(lián)體系，多維度系統(tǒng)設(shè)計，全閉環(huán)測算和驗證，確保方案根植于企業(yè)實際，創(chuàng)新于聯(lián)動機制，落實于頂層領(lǐng)導(dǎo)班子的決策體系和各相關(guān)環(huán)節(jié)的保障實施體系。

　　結(jié)語

　　逆水行舟，不進(jìn)則退。中小建筑施工企業(yè)在經(jīng)歷了早期幾十年的野蠻生長之后，唯有將自身零散、無序的業(yè)務(wù)管控體系和管理體系集成化，提高對市場風(fēng)險的抵御能力，才能成為真正意義上的市場主體，并在未來國家經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定器的角色定位中擁有自己的一席之地。(文/中建政研集團企業(yè)服務(wù)事業(yè)群技術(shù)總工 姚方偉)

　　姚方偉，中建政研集團有限公司企業(yè)服務(wù)事業(yè)群技術(shù)總監(jiān)，中國企業(yè)聯(lián)合會中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家，質(zhì)量工程師，國內(nèi)多家省、市級建筑施工集團常年服務(wù)顧問。

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