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學深悟透明要義 以身作則守紀律

2024-03-18 14:27:30來源:中華建筑報網作者:佚名責任編輯:xmt02

  黨的十八大以來,黨中央先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),一個共同特點就是始終堅持嚴的基調,及時將我們黨強化正風肅紀的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果固化為紀律規(guī)范,釋放從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號,充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。我們要學深悟透、準確理解《條例》修訂的主旨要義,以身作則、嚴格遵守《條例》各項規(guī)定。

  以科學理論為指導,全面貫徹黨的二十大精神

  在總則中強調。《條例》貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,首先體現(xiàn)在總則的幾處增寫中。比如,落實習近平總書記關于推進黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述的要求,在第2條指導思想中增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容;落實黨的二十大報告關于“三個務必”的要求,在第2條指導思想中寫入“弘揚偉大建黨精神”,在第3條總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內容,引導黨員增強紀律自覺。

  在方方面面體現(xiàn)。《條例》在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等各項紀律的具體條款中,處處體現(xiàn)出對黨的二十大精神和黨章的貫徹落實。比如,落實黨的二十大報告關于“加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展”的要求,充實對黨員領導干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”的行為由違反群眾紀律調整到違反政治紀律;落實黨的二十大報告關于“推動干部能上能下、能進能出”的要求,在組織紀律中增加對推進領導干部能上能下工作中搞好人主義的處分規(guī)定,推動形成良好用人導向和從政環(huán)境;落實黨章關于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的要求,聚焦保障人才評價機制落實,在組織紀律中增加對在授予學術稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定等。

  以自我革命為利器,堅決糾治形式主義、官僚主義等重點、難點問題

  堅持靶向施治,充實違紀情形。針對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性、典型性問題,《條例》充實完善一些違紀情形的內涵與外延,持續(xù)釋放正風肅紀反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強烈信號。針對“四風”潛滋暗長、隱形變異的問題,《條例》進一步完善了違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。比如,增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款,充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經批準租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定,保持對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓的高壓態(tài)勢。

  堅持問題導向,織密制度籠子。針對監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的痛點堵點難點問題,《條例》將原來一些適用相關紀律兜底條款處理的違紀行為逐一細化,完善為具體的紀律條款,給黨員劃定的行為邊界更加明確,紀律標尺更加清晰。比如,完善保障黨中央政令暢通的紀律條款,在第56條增加對不顧黨和國家大局,搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定。立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,在第126條完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定等。《條例》還加大了對有關干預插手行為的規(guī)制力度。在第143條增寫,按照有關規(guī)定對干預和插手行為負有報告和登記義務的受請托人,不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定。

  堅持系統(tǒng)整治、全域治理提升。《條例》的修訂堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進,充分體現(xiàn)出在責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋的特點,有力推動正風肅紀向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉變。

  在對象覆蓋方面,修訂后的《條例》將第141條、第142條等多個條款中關于違紀主體“黨員領導干部”的表述刪除,這就意味著無論是違規(guī)干預和插手市場經濟活動,還是違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,受處分對象不再限定于“黨員領導干部”,而是拓展到所有黨員,以增強現(xiàn)實針對性,體現(xiàn)出執(zhí)紀必嚴、違紀必究的決心。

  《條例》對黨員離崗后和在職時一并提出嚴要求。第105條、第106條完善對黨員離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)行為,以及利用原職權或者職務上的影響為親屬和其他特定關系人謀利行為的處分規(guī)定,進一步加強對黨員的全方位管理和經常性監(jiān)督,警示黨員無論在職還是退休,都要恪守黨性原則、嚴守黨紀法規(guī),明確什么“可為”、什么“不可為”,自覺在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

  在責任鏈條方面,《條例》不僅對黨員自身不履行或者不正確履行職責行為作出處分規(guī)定,而且充實對“新官不理舊賬”行為的處分條款,要求黨員領導干部對于到任前已經存在且屬于職責范圍內的問題切實負責,不得消極回避、推卸責任。

  以守正創(chuàng)新為原則,在總結從嚴管黨治黨經驗基礎上完善紀律規(guī)范

  堅持系統(tǒng)思維、科學立規(guī),促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通。此次修訂《條例》堅持科學立規(guī),既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內法規(guī)規(guī)定,又緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,廣泛聽取省、市、縣三級紀委監(jiān)委以及基層黨員干部的意見建議,了解執(zhí)行《條例》的經驗做法,查找執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題,在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎上,注重與其他黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接,促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通,保持制度連續(xù)性,切實維護紀律的剛性、嚴肅性。比如,落實“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”的要求,完善紀法銜接條款,促進黨紀政務等處分相匹配。新增第28條,規(guī)定對違法犯罪的黨員,應當按照規(guī)定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務等處分相匹配。

  總結從嚴管黨治黨經驗,實現(xiàn)紀律建設的與時俱進。適應全面從嚴治黨新形勢新任務新要求,《條例》總結從嚴管黨治黨經驗,根據(jù)黨中央部署和形勢發(fā)展要求作必要修改,著力實現(xiàn)紀律建設的與時俱進。落實全面推進鄉(xiāng)村振興要求,《條例》第122條將扶貧領域侵害群眾利益行為調整表述為鄉(xiāng)村振興領域侵害群眾利益行為;著眼切實保障和改善民生,第124條充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定;聚焦形式主義、官僚主義禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生的情況,第126條完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定,第132條增寫對隨意決策、機械執(zhí)行,搞文山會海,層層加碼、過度留痕等行為的處分規(guī)定。

  把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來。《條例》是管黨治黨的重要基礎性黨內法規(guī),也是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引。修訂《條例》的效果既體現(xiàn)在對不作為、亂作為的懲處上,也通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫,教育引導廣大黨員在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”,激勵黨員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,《條例》做出一些細化規(guī)定。比如,針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,切實規(guī)范約束黨員網絡言行,第153條增寫對違背社會公序良俗,在網絡空間有不當言行的處分規(guī)定,促進黨員做到網上、線下一個樣,繃緊網絡不是法外之地這根弦。

  紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員約束自身行為的標準和遵循。作為“第一方陣”的黨員,我們必須把學習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務,堅持集中學習和個人自學相結合,做到原原本本認真學、聯(lián)系實際深入學,全面學習《條例》原文、釋義讀本等,做到熟知精通,學以致用,內化于心,外化于行。嚴格遵守《條例》規(guī)定,時刻緊繃紀律規(guī)矩這根弦,帶頭講政治、守規(guī)矩,心有所畏、言有所戒、行有所止。加強黨性鍛煉和作風養(yǎng)成,扛得住艱苦、耐得住寂寞、抵得住誘惑,錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛娀熑螕敚掠诮衣逗图m正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用,以敢作敢為的工作作風,為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。

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