未來，杭州的城市性質(zhì)和功能定位會有哪些變化?國土空間開發(fā)保護格局是什么樣?

　　10月29日，針對剛剛被國務(wù)院批復(fù)的《杭州市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(下稱《規(guī)劃》)，杭州市召開了新聞發(fā)布會，展望“加快建設(shè)世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的目標愿景，進一步解讀了《規(guī)劃》背景、意義及主要內(nèi)容。

　　杭州被賦予

　　更高功能定位和發(fā)展目標

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，杭州是浙江省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，也是國際性綜合交通樞紐城市。

　　批復(fù)還要求，杭州要發(fā)揮全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)基地、東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)杭州篇章。

　　新的城市性質(zhì)、功能定位等，跟以前相比有哪些提升?

　　明確杭州為國家東部地區(qū)重要的中心城市，更加突顯了杭州對東部地區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用，既貫徹落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更有利于發(fā)揮杭州在數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、先進制造、文旅休閑、跨境貿(mào)易等方面的先發(fā)優(yōu)勢，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。

　　作為國際性綜合交通樞紐城市的杭州，則將進一步增強全球鏈接能力。航空方面，提升蕭山國際機場樞紐能級，建設(shè)第三、第四跑道，完善空港集疏運體系，打造長三角世界級機場群的核心機場。鐵路方面，加快建設(shè)滬乍杭鐵路，構(gòu)建杭州東站、西站、城站、南站、錢塘站為主的五大鐵路客運樞紐體系，打造與長三角主要中心城市的“一小時交通圈”和全省的“一小時交通圈”。

　　杭州科技創(chuàng)新能力提升、城市服務(wù)能級躍遷也在新的功能定位中得到進一步明確。

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的杭州，明確為全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地和先進制造業(yè)基地，將以杭州高新區(qū)、錢塘新區(qū)為核心，以臨空經(jīng)濟示范區(qū)、蕭山經(jīng)開區(qū)、臨平經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)(園區(qū))為重點，推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)空間集聚。

　　同時圍繞浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實驗室等名校名院和科創(chuàng)資源，完善創(chuàng)新公共設(shè)施，打造集創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活于一體的創(chuàng)新圈，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　此外，杭州定位為東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國際旅游目的地，將優(yōu)化會展賽事空間布局，打造會展之都、賽事之城;以三大世界文化遺產(chǎn)為重點，聯(lián)動錢塘江、千島湖等旅游資源，擦亮旅游休閑品牌;打造錢塘江金融港灣，形成服務(wù)區(qū)域的金融創(chuàng)新中心;激發(fā)消費市場活力，推進武林、湖濱等傳統(tǒng)商圈改造提升，建設(shè)錢江兩岸、城西科創(chuàng)等公共中心，打造具有全球吸引力的活力商圈。

　　2035年建成社會主義

　　現(xiàn)代化國際大都市

　　除了城市性質(zhì)等重點內(nèi)容，杭州新的國土空間開發(fā)保護格局也是不少市民關(guān)注的重點。

　　《規(guī)劃》明確，杭州構(gòu)建“一主六輔三城、三江兩脈八帶”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、集約型國土空間格局。

　　“通過持續(xù)實施‘做優(yōu)主城、做強輔城、集聚縣城、培育重鎮(zhèn)’空間發(fā)展戰(zhàn)略，杭州將形成東西并進、南北互動的市域一體化發(fā)展格局。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責(zé)人指出。

　　蕭山、余杭、臨平、錢塘與主城區(qū)緊密聯(lián)動的板塊，與上城、拱墅、西湖、濱江四區(qū)共同組成中心城區(qū)。

　　六大輔城為蕭山、良渚、臨平、錢塘、富陽和臨安，其城市功能將進一步完善，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理水平，形成多個產(chǎn)城融合、職住平衡的綜合性新城區(qū)。

　　桐廬、建德和淳安三縣(市)因地制宜、發(fā)揮特色，做強休閑旅游、生態(tài)宜居等特色功能，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化，加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　沿著《規(guī)劃》看向未來，到2025年，杭州錨固國土空間安全底線，做優(yōu)主城、做強輔城、集聚縣城、培育重鎮(zhèn)，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

　　到2035年，杭州全面形成安全韌性、集約高效、共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，基本建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

　　到2050年，杭州建設(shè)成為具有全球影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城。(鐘 和)