北京市文物建筑開(kāi)放利用導(dǎo)則(試行)》近日發(fā)布，北京市將推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)文物建筑盡可能向社會(huì)開(kāi)放。市文物局將以確保文物安全為前提，有效利用豐富的文物資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與文物保護(hù)利用。

　　《導(dǎo)則》明確，由文物行政部門(mén)管理使用的各級(jí)各類(lèi)文物建筑需盡可能向社會(huì)開(kāi)放，已向社會(huì)開(kāi)放的要進(jìn)一步闡釋價(jià)值、挖掘潛力、提升服務(wù)，未向社會(huì)開(kāi)放的需明確開(kāi)放時(shí)限。現(xiàn)狀作為辦公、居住用途和閑置狀態(tài)的國(guó)有文物建筑，可采取騰退方式實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放或可在一定時(shí)間段、一定空間內(nèi)開(kāi)放。非國(guó)有文物建筑向社會(huì)開(kāi)放、提供展覽展示服務(wù)的，文物行政部門(mén)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和幫助。

　　同時(shí)，文物建筑的開(kāi)放利用應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，必須以確保文物安全為前提，不得破壞文物、損害文物、影響文物賦存環(huán)境;必須控制在文物資源可承載的范圍內(nèi)，避免過(guò)度商業(yè)化。北京市鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法合規(guī)參與文物建筑保護(hù)利用全過(guò)程，包括文物建筑本體保護(hù)修繕、危害文物建筑安全使用方式的騰退、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、展示開(kāi)放運(yùn)營(yíng)、文化傳承發(fā)展等。

　　《導(dǎo)則》還劃定了不同類(lèi)型文物建筑的使用功能。例如，歷史功能為宮殿、壇廟、府邸、園林、廟宇等，將作為博物館、保管所、參觀游覽場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放。歷史功能為學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、戲院、劇場(chǎng)等公共建筑，或行政、金融、商肆等近現(xiàn)代建筑，可延續(xù)其歷史功能，采取劃定開(kāi)放區(qū)域、明確開(kāi)放時(shí)段的方式向社會(huì)開(kāi)放。歷史功能為住宅的文物建筑，名人故居參照相關(guān)保護(hù)規(guī)范實(shí)施，其他居民院落可在文物騰退的基礎(chǔ)上，作為公共文化場(chǎng)所、旅游休閑服務(wù)場(chǎng)所等向社會(huì)開(kāi)放。

　　文物建筑使用主體應(yīng)根據(jù)文物特點(diǎn)、保護(hù)要求和實(shí)際情況，科學(xué)制定并公布開(kāi)放措施和計(jì)劃，明確開(kāi)放區(qū)域、開(kāi)放內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間、游客承載量、配套服務(wù)等內(nèi)容。

　　文物建筑在開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)重大文物險(xiǎn)情或安全事故，應(yīng)立即停止開(kāi)放，進(jìn)行整改。各區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)制定配套政策措施，及時(shí)發(fā)布文物建筑名錄，定期對(duì)社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估，研判保護(hù)利用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

　　此前，北京文物活化利用服務(wù)平臺(tái)正式上線。平臺(tái)發(fā)布東城區(qū)祿米倉(cāng)、朝內(nèi)81號(hào)院，通州區(qū)燃燈塔及周邊古建筑群，昌平區(qū)白浮泉、居庸關(guān)長(zhǎng)城及古客棧、菩薩廟，房山區(qū)萬(wàn)佛堂，延慶區(qū)應(yīng)夢(mèng)寺等首批10個(gè)重點(diǎn)文物活化利用項(xiàng)目，公開(kāi)招募社會(huì)力量參與，未來(lái)將逐步向公眾開(kāi)放。

　　北京文物活化利用服務(wù)平臺(tái)由市文物局聯(lián)合北京產(chǎn)權(quán)交易所共同創(chuàng)建，集文物建筑活化利用相關(guān)政策解讀、操作指引、宣傳展示、合作對(duì)接、數(shù)據(jù)管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)于一體。該平臺(tái)搭建起文物建筑產(chǎn)權(quán)人、文物行政部門(mén)與各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的信息橋梁，旨在以公開(kāi)透明的交易行為，規(guī)范社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的路徑和行為，推動(dòng)文物有效開(kāi)放利用。

　　北京市文物局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳名杰表示，《導(dǎo)則》聚焦文物建筑的保護(hù)利用，結(jié)合北京市文物建筑的特點(diǎn)和北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)提出文物建筑利用方式的“白名單”;鼓勵(lì)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與文物建筑的保護(hù)管理和開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，集成各項(xiàng)政策，規(guī)范文物建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人和文物行政部門(mén)的職責(zé)行為。

　　他進(jìn)一步指出，“北京文物活化利用服務(wù)平臺(tái)”的上線恰逢其時(shí)，要著力提升平臺(tái)的活躍度和影響力，讓社會(huì)力量更多參與文物保護(hù)利用工作，讓文物資源更多服務(wù)群眾美好生活。

　　通過(guò)平臺(tái)，市文物局將攜手北京產(chǎn)權(quán)交易所搭建起文物建筑產(chǎn)權(quán)人、文物行政部門(mén)與各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的信息橋梁，不斷推動(dòng)首都?xì)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作煥發(fā)新活力、取得新成績(jī)。(周益帆 景明)