江河縱橫，水利工程建設(shè)“進(jìn)度條”持續(xù)刷新。水利部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，在去年同期高基數(shù)之上，水利建設(shè)完成投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。前3個(gè)月，全國(guó)實(shí)施各類(lèi)水利項(xiàng)目2.16萬(wàn)個(gè)，其中新開(kāi)工水利項(xiàng)目6034個(gè);完成水利建設(shè)投資1988.1億元，同比增長(zhǎng)2.9%。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。”水利部副部長(zhǎng)陳敏表示，今年，水利部聚焦國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、“兩重”水利重大項(xiàng)目實(shí)施和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)部署，全力以赴抓項(xiàng)目、籌資金、穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。
 

 

　　工程建設(shè)開(kāi)局良好

　　隨著天氣轉(zhuǎn)暖，河北涿州北拒馬河調(diào)蓄工程加緊施工，確保工程主體結(jié)構(gòu)在今年汛期前完工。該工程總庫(kù)容達(dá)1.16億立方米，滯洪容積7000萬(wàn)立方米，建成后將有效提高涿州防洪能力。

　　前不久，引江補(bǔ)漢工程出口段輸水主隧洞也傳來(lái)捷報(bào)——累計(jì)掘進(jìn)突破4000米，完成總工程量近80%，距全長(zhǎng)5085米的目標(biāo)僅剩1000余米。這標(biāo)志著出口段主隧洞施工正式邁入攻堅(jiān)沖刺階段。

　　引江補(bǔ)漢工程是南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目，是加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的重要標(biāo)志性工程。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)三峽工程和南水北調(diào)兩大國(guó)之重器隔空“牽手”，對(duì)充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程輸水潛力、增強(qiáng)漢江流域水資源調(diào)配能力、進(jìn)一步提高北方受水區(qū)的供水穩(wěn)定性有著重要作用。

　　今年以來(lái)，一批重大水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展。黃河古賢水利樞紐、引江補(bǔ)漢、環(huán)北部灣水資源配置、淮河入海水道二期、引江濟(jì)淮二期、貴州花灘子水庫(kù)等國(guó)家水網(wǎng)骨干工程加快建設(shè)，農(nóng)村供水、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中型灌區(qū)、水生態(tài)治理保護(hù)等中小型工程同步推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，新開(kāi)工重大水利工程投資規(guī)模超去年同期。一季度，新開(kāi)工黃河干流青海段治理、嫩江干流補(bǔ)充治理、浙江老石坎水庫(kù)擴(kuò)容、寧夏青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造等8項(xiàng)重大工程，總投資規(guī)模達(dá)437.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)就業(yè)作用持續(xù)發(fā)揮。一季度，在建水利項(xiàng)目吸納就業(yè)66萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力54.3萬(wàn)人;累計(jì)發(fā)放就業(yè)人員工資67.5億元，其中農(nóng)村勞動(dòng)力工資52.4億元。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。今年水利建設(shè)任務(wù)重，投資需求大，將持續(xù)深化水利投融資改革，千方百計(jì)落實(shí)水利建設(shè)投資。

　　糧食基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的主力軍。一季度新開(kāi)工8項(xiàng)重大水利工程，其中大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目占一半。“這些工程的實(shí)施，將新增和改善灌溉面積759萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)用水保障能力和灌溉效益，對(duì)筑牢國(guó)家糧食安全根基、助力鄉(xiāng)村全面振興具有重要作用。”水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉說(shuō)。

　　在安徽，江巷灌區(qū)先行建設(shè)工程——渠管道穿越合新高鐵工程正式開(kāi)工建設(shè)。江巷灌區(qū)地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，惠及蘇皖兩省，是建設(shè)千億斤江淮糧倉(cāng)、有效保障糧食生產(chǎn)安全的大型灌溉工程。工程建成后，灌區(qū)將采用“監(jiān)管運(yùn)”一體化管理模式，充分發(fā)揮駟馬山工程保障糧食安全、抵御旱澇災(zāi)害的重要作用。

　　在寧夏，青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程建設(shè)也迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。截至目前，本年度開(kāi)工的第一批項(xiàng)目已完成16.25公里的渠道土方清基，正在進(jìn)行坡面修整、渠坡苯板鋪設(shè)及混凝土澆筑，以保障渠道春灌順利通水。

　　據(jù)了解，寧夏青銅峽灌區(qū)，灌溉面積506萬(wàn)畝，是全國(guó)6個(gè)特大型灌區(qū)之一，也是寧夏回族自治區(qū)糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)。通過(guò)改造灌排設(shè)施、新建調(diào)蓄工程、數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高灌區(qū)灌溉保障能力，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　“經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)灌排工程體系逐步完善，抵御干旱、洪澇災(zāi)害的能力有效提升，夯實(shí)了保障國(guó)家糧食安全的水利基礎(chǔ)。”水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)許德志介紹，2024年耕地灌溉面積上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的80%，特別是去年中央加大投入力度，支持1000多處灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與改造，耕地灌溉面積發(fā)展到10.8億多畝，灌排條件大幅改善，灌區(qū)畝均產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)平均水平的1.5倍到2倍，是旱地的2.5倍到3倍。

　　持續(xù)加大建設(shè)力度

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，積極擴(kuò)大有效投資。加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。展望全年，陳敏表示，將以“兩重”水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　推動(dòng)一批重大水利工程開(kāi)工建設(shè)。一方面，壓茬推進(jìn)今年計(jì)劃開(kāi)工的重大水利工程前期工作，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目立項(xiàng)審批難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)多開(kāi)、早開(kāi);另一方面，根據(jù)前期工作進(jìn)展，第二季度力爭(zhēng)再開(kāi)工一批項(xiàng)目，如淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、湖南洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固二期工程等事關(guān)流域防洪安全的標(biāo)志性工程。

　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入汛期。記者從水利部珠江水利委員會(huì)了解到，根據(jù)氣象水文分析預(yù)測(cè)，今年珠江流域氣象水文年景總體偏差，防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。截至4月16日，龍灘、百色、大藤峽等流域骨干水庫(kù)已騰空42億立方米庫(kù)容迎汛備汛。要加快環(huán)北部灣水資源配置、重慶渝西水資源配置、引江濟(jì)淮二期等一批在建重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)工程盡快建成發(fā)揮效益。健全水利工程實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人履行工程建設(shè)管理首要責(zé)任和水行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化在建項(xiàng)目安全度汛管理。

　　針對(duì)健全重大工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化水利投融資改革尤為關(guān)鍵。陳敏表示，要充分發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央資金的帶動(dòng)作用，深入挖掘項(xiàng)目盈利潛力，更大力度爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款、央企國(guó)企民企等投入，推進(jìn)REITs、企業(yè)債券等發(fā)行，多渠道落實(shí)水利建設(shè)投資。同時(shí)，健全水價(jià)形成機(jī)制，加快水利工程供水價(jià)格改革，落實(shí)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格。完善工程管護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)工程順利建設(shè)、安全良性運(yùn)行。(建 文)