山東省膠州市全力打造綠色城區發展新樣本

肖楠 韓倫

　　城鄉建設是推動綠色低碳轉型的重要載體，也是實現高質量發展的重要戰場。近年來，山東省膠州市依托青島市作為全國唯一的綠色城市建設發展試點機遇，依托上合示范區綠色生態城區發展平臺，聚焦“五大新城”建設，高站位謀劃、高標準要求，積極落實綠色建造各項指標，推動城鄉建設綠色低碳高質量發展取得顯著成效。

　　一、規劃層面

　　(一)綠色園區總體規劃及指標體系。邀請住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心、廣州市城市規劃勘測設計研究院共同開展綠色生態園區碳中和規劃研究，編制完成總體規劃，確定了空間規劃與開發、綠色交通、綠色建筑與數字化、綠色基礎設施、水資源循環利用、零廢棄物、可再生能源、科技創新8個領域，涵蓋4個規劃目標、8個子目標、9項核心指標和13項輔助指標。為響應國家“3060”雙碳政策，分別明確了上合示范區2030年與2060年建設目標。2022年7月在住房和城鄉建設部通過專家評審，得到了專家的一致肯定，專家組認為總體規劃成果站位高、定位準確，理念先進。綠色園區總體規劃對產業園區“雙碳”轉型路徑具有重要意義和示范效應。

　　(二)專項規劃及專題研究。加強專項規劃支撐，現已編制完成專項規劃道路交通、給水、環衛、智慧城市等20余項上合示范區專項規劃或專題研究。已開展核心區城市設計及地下空間規劃，核心區地上規劃建筑面積1200萬平方米，地下規劃建筑面積550萬平方米，創造地上地下一體化的城市公共空間，實現土地集約利用，有效提升城區服務功能。

　　(三)綠色生態城區建設指標體系。建立“規劃先導、指標控制”的指標建設框架，細化落實綠色生態建設，對應確定了土地利用、生態環境、綠色建筑、綠色交通等11大指標，涵蓋56項具體指標。2022年9月，上合示范區以三星級綠色生態城區獲批建設青島市首批青島市綠色生態城區。

　　二、建設層面

　　以規劃為指導，結合綠色低碳重點建設方向，“強示范、找優勢、挖潛力”，開展園區示范項目建設。以重大引領性示范項目加快綠色低碳轉型。由中國建筑設計院崔愷院士主持設計的青島·上合之珠國際博覽中心以綠建三星標準建成投入使用，引導上合大廈建成光伏一體化試點示范以及按照綠建三星設計建設。同時，可持續綠色發展建設的展示窗口上合如意湖景觀工程、國際示范效應的綠色立體門戶上合廣場正在加速推進中。

　　在產業方面，重點引進新能源產業，優化產業結構。上海電氣風電裝備產業園項目作為青島市級重點項目，打造綠色能源裝備輸出基地，建設4.0兆瓦和6.0兆瓦風機整機生產線，屋頂光伏可利用屋面面積達11萬平方米，預計年均發電量1196萬千瓦時，每年可節約標煤3754噸、減排二氧化碳1.17萬噸，目前項目已建成投產，對于工業建筑低碳減排具有借鑒示范意義。特銳德一期已投產，主要從事充電樁輸配電及控制設備制造，以及充電技術服務等相關業務。二期正在建設中，致力于在青島全域先行構建以電動汽車“充電網+微電網+儲能網”為載體的虛擬電廠。

　　在能源供應方面，堅持集中式與分散式并重，優化能源結構，建設清潔能源系統，鼓勵園區內項目采用地源熱泵及工業余熱。上合示范區建設2個集中式熱源(中區能源島、南區能源島)，多個分布式熱源站及配套管網。目前中區能源島、黃河路分布式能源站已建成供熱，全部采用清潔能源，建設供熱、蒸汽、生活熱水一體化的綜合能源站。可再生能源應用方面，部分項目如有住、特銳德、中加國際學校等項目采用了地源熱泵、工業余熱等，實現能源的高效利用;青島上合大廈、上海電氣風電裝備產業園等項目應用了太陽能光伏發電系統。

　　三、科技賦能

　　全面運用綠色技術，將上合示范區打造成為綠色建筑示范區。依據規劃，新建民用建筑全面執行二星級及以上綠色建筑標準和裝配式建筑標準，政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準，力爭達到國際領先水平。園區內，能源結構也是綠色的，建筑光伏一體化、光儲直柔技術，地源熱泵、空氣源熱泵、污水源熱泵等綠色低碳技術在不同建筑類型中得到應用。同時，在示范區內積極推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑，建設樣板工程，以點帶面，發展低碳建筑，助推建筑領域綠色低碳高質量發展。

　　建立信息模型(CIM)基礎平臺。不斷提高園區治理體系和治理能力現代化水平，圍繞民生服務、社會治理、生態宜居、產業經濟、國際合作等方面，堅持綠色驅動、科技賦能、智慧引領、“碳路”未來，打造一批智慧社區、完整社區、智慧工地、北斗衛星導航系統替代等應用場景，實現園區運行管理“一網統管”，推動管理更智慧、運行更安全、生活更美好。

　　以產業互聯網賦能。依托“銫鐠云”“歐冶云”成熟的線上線下資源，按照“大企業共建、中小企業共享”的原則，采取“鏈主牽頭、延鏈梳理、全鏈參與”模式，建設“工賦上合”鋼結構產業云腦賦能平臺，高水平打造鋼結構智能制造共享中心，高標準建設裝配式鋼結構研發制造中心，服務園區建設項目推廣使用鋼結構建筑，提高園區綠色建造科技水平。

　　四、推廣交流

　　會同住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心協辦2022年世界城市日全球主場活動(上海)期間的科技創新助力綠色低碳城市建設國際論壇。上合示范區圍繞綠色低碳城市規劃建設的探索和實踐進行專題推介。

　　2022年受邀參加C40城市氣候領導聯盟主辦的綠色繁榮社區(近/凈零碳社區)技術研討會。上合示范區作為首批獲批創建的綠色生態城區受邀參加，與國內外專家學者圍繞城市建設近零碳排放區、近零碳社區、零碳園區等重點議題開展了深入的技術交流。

　　2023年6月，上合示范區主辦上海合作組織產業鏈供應鏈論壇，啟動組建上合及“一帶一路”綠色建筑產業聯盟，旨在助力全國綠色建筑產業及上合示范區發展建設。上合示范區代表圍繞“共謀綠建新發展·共話合作新未來”共商合作發表致辭講話。

　　五、前景展望

　　(一)進一步完善政策指導體系。開展綠色生態城區建設專題研究，形成《上合示范區綠色生態城區建設專題研究報告》，調整《綠色生態城區建設指標體系》得分策略，編制《綠色生態城區建設實施方案》;每年底進行建設評估，每年度對上合示范區內的低碳生態建設進行分析總結，形成綠色生態城區建設報告，調整建設思路，保證綠色生態城區建成效果。

　　(二)進一步推進試點項目建設。鼓勵核心區內的項目按照高星級綠色建筑要求設計建設，鼓勵園區內綠色建筑規模化建設;推進上合大廈三星級綠色建筑建設，打造上合廣場、建國飯店等一批二星級綠色建筑標識項目，應用太陽能光伏發電技術，開展光伏一體化試點示范;優化建筑用能，選取重點項目進行能效標識試點示范;選取重點項目，開展零碳建筑試點，推動光儲直柔、數字能源等綠色低碳技術的創新突破及應用實踐。

　　(三)進一步開展綠色生態發展交流。分享上合綠色低碳發展成效及經驗，加強綠色技術創新和轉移轉化，將上合示范區打造成為高品質的綠色生態合作示范基地。對示范性的生態城區開展調研工作，借鑒國際、國內的先進經驗，系統謀劃、統籌推進上合園區綠色生態建設。同時，積極向上爭取，力爭在2024年籌辦首屆上合組織成員國建設部長會議，將上合示范區打造成為我國面向“一帶一路”沿線及上合組織國家的建設領域國際交流合作平臺和現代化建設成果集中展示區。