山東省膠州市全力打造綠色城區(qū)發(fā)展新樣本

肖楠 韓倫

　　城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)場。近年來，山東省膠州市依托青島市作為全國唯一的綠色城市建設(shè)發(fā)展試點機遇，依托上合示范區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展平臺，聚焦“五大新城”建設(shè)，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，積極落實綠色建造各項指標(biāo)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

　　一、規(guī)劃層面

　　(一)綠色園區(qū)總體規(guī)劃及指標(biāo)體系。邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院共同開展綠色生態(tài)園區(qū)碳中和規(guī)劃研究，編制完成總體規(guī)劃，確定了空間規(guī)劃與開發(fā)、綠色交通、綠色建筑與數(shù)字化、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、水資源循環(huán)利用、零廢棄物、可再生能源、科技創(chuàng)新8個領(lǐng)域，涵蓋4個規(guī)劃目標(biāo)、8個子目標(biāo)、9項核心指標(biāo)和13項輔助指標(biāo)。為響應(yīng)國家“3060”雙碳政策，分別明確了上合示范區(qū)2030年與2060年建設(shè)目標(biāo)。2022年7月在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過專家評審，得到了專家的一致肯定，專家組認(rèn)為總體規(guī)劃成果站位高、定位準(zhǔn)確，理念先進(jìn)。綠色園區(qū)總體規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙碳”轉(zhuǎn)型路徑具有重要意義和示范效應(yīng)。

　　(二)專項規(guī)劃及專題研究。加強專項規(guī)劃支撐，現(xiàn)已編制完成專項規(guī)劃道路交通、給水、環(huán)衛(wèi)、智慧城市等20余項上合示范區(qū)專項規(guī)劃或?qū)ｎ}研究。已開展核心區(qū)城市設(shè)計及地下空間規(guī)劃，核心區(qū)地上規(guī)劃建筑面積1200萬平方米，地下規(guī)劃建筑面積550萬平方米，創(chuàng)造地上地下一體化的城市公共空間，實現(xiàn)土地集約利用，有效提升城區(qū)服務(wù)功能。

　　(三)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系。建立“規(guī)劃先導(dǎo)、指標(biāo)控制”的指標(biāo)建設(shè)框架，細(xì)化落實綠色生態(tài)建設(shè)，對應(yīng)確定了土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、綠色交通等11大指標(biāo)，涵蓋56項具體指標(biāo)。2022年9月，上合示范區(qū)以三星級綠色生態(tài)城區(qū)獲批建設(shè)青島市首批青島市綠色生態(tài)城區(qū)。

　　二、建設(shè)層面

　　以規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合綠色低碳重點建設(shè)方向，“強示范、找優(yōu)勢、挖潛力”，開展園區(qū)示范項目建設(shè)。以重大引領(lǐng)性示范項目加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。由中國建筑設(shè)計院崔愷院士主持設(shè)計的青島·上合之珠國際博覽中心以綠建三星標(biāo)準(zhǔn)建成投入使用，引導(dǎo)上合大廈建成光伏一體化試點示范以及按照綠建三星設(shè)計建設(shè)。同時，可持續(xù)綠色發(fā)展建設(shè)的展示窗口上合如意湖景觀工程、國際示范效應(yīng)的綠色立體門戶上合廣場正在加速推進(jìn)中。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，重點引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項目作為青島市級重點項目，打造綠色能源裝備輸出基地，建設(shè)4.0兆瓦和6.0兆瓦風(fēng)機整機生產(chǎn)線，屋頂光伏可利用屋面面積達(dá)11萬平方米，預(yù)計年均發(fā)電量1196萬千瓦時，每年可節(jié)約標(biāo)煤3754噸、減排二氧化碳1.17萬噸，目前項目已建成投產(chǎn)，對于工業(yè)建筑低碳減排具有借鑒示范意義。特銳德一期已投產(chǎn)，主要從事充電樁輸配電及控制設(shè)備制造，以及充電技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。二期正在建設(shè)中，致力于在青島全域先行構(gòu)建以電動汽車“充電網(wǎng)+微電網(wǎng)+儲能網(wǎng)”為載體的虛擬電廠。

　　在能源供應(yīng)方面，堅持集中式與分散式并重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔能源系統(tǒng)，鼓勵園區(qū)內(nèi)項目采用地源熱泵及工業(yè)余熱。上合示范區(qū)建設(shè)2個集中式熱源(中區(qū)能源島、南區(qū)能源島)，多個分布式熱源站及配套管網(wǎng)。目前中區(qū)能源島、黃河路分布式能源站已建成供熱，全部采用清潔能源，建設(shè)供熱、蒸汽、生活熱水一體化的綜合能源站。可再生能源應(yīng)用方面，部分項目如有住、特銳德、中加國際學(xué)校等項目采用了地源熱泵、工業(yè)余熱等，實現(xiàn)能源的高效利用;青島上合大廈、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等項目應(yīng)用了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　三、科技賦能

　　全面運用綠色技術(shù)，將上合示范區(qū)打造成為綠色建筑示范區(qū)。依據(jù)規(guī)劃，新建民用建筑全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到國際領(lǐng)先水平。園區(qū)內(nèi)，能源結(jié)構(gòu)也是綠色的，建筑光伏一體化、光儲直柔技術(shù)，地源熱泵、空氣源熱泵、污水源熱泵等綠色低碳技術(shù)在不同建筑類型中得到應(yīng)用。同時，在示范區(qū)內(nèi)積極推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑，建設(shè)樣板工程，以點帶面，發(fā)展低碳建筑，助推建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺。不斷提高園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，圍繞民生服務(wù)、社會治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國際合作等方面，堅持綠色驅(qū)動、科技賦能、智慧引領(lǐng)、“碳路”未來，打造一批智慧社區(qū)、完整社區(qū)、智慧工地、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)替代等應(yīng)用場景，實現(xiàn)園區(qū)運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動管理更智慧、運行更安全、生活更美好。

　　以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。依托“銫鐠云”“歐冶云”成熟的線上線下資源，按照“大企業(yè)共建、中小企業(yè)共享”的原則，采取“鏈主牽頭、延鏈?zhǔn)崂怼⑷渽⑴c”模式，建設(shè)“工賦上合”鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)云腦賦能平臺，高水平打造鋼結(jié)構(gòu)智能制造共享中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)制造中心，服務(wù)園區(qū)建設(shè)項目推廣使用鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高園區(qū)綠色建造科技水平。

　　四、推廣交流

　　會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心協(xié)辦2022年世界城市日全球主場活動(上海)期間的科技創(chuàng)新助力綠色低碳城市建設(shè)國際論壇。上合示范區(qū)圍繞綠色低碳城市規(guī)劃建設(shè)的探索和實踐進(jìn)行專題推介。

　　2022年受邀參加C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟主辦的綠色繁榮社區(qū)(近/凈零碳社區(qū))技術(shù)研討會。上合示范區(qū)作為首批獲批創(chuàng)建的綠色生態(tài)城區(qū)受邀參加，與國內(nèi)外專家學(xué)者圍繞城市建設(shè)近零碳排放區(qū)、近零碳社區(qū)、零碳園區(qū)等重點議題開展了深入的技術(shù)交流。

　　2023年6月，上合示范區(qū)主辦上海合作組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，啟動組建上合及“一帶一路”綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，旨在助力全國綠色建筑產(chǎn)業(yè)及上合示范區(qū)發(fā)展建設(shè)。上合示范區(qū)代表圍繞“共謀綠建新發(fā)展·共話合作新未來”共商合作發(fā)表致辭講話。

　　五、前景展望

　　(一)進(jìn)一步完善政策指導(dǎo)體系。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)專題研究，形成《上合示范區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)專題研究報告》，調(diào)整《綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》得分策略，編制《綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實施方案》;每年底進(jìn)行建設(shè)評估，每年度對上合示范區(qū)內(nèi)的低碳生態(tài)建設(shè)進(jìn)行分析總結(jié)，形成綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)報告，調(diào)整建設(shè)思路，保證綠色生態(tài)城區(qū)建成效果。

　　(二)進(jìn)一步推進(jìn)試點項目建設(shè)。鼓勵核心區(qū)內(nèi)的項目按照高星級綠色建筑要求設(shè)計建設(shè)，鼓勵園區(qū)內(nèi)綠色建筑規(guī)模化建設(shè);推進(jìn)上合大廈三星級綠色建筑建設(shè)，打造上合廣場、建國飯店等一批二星級綠色建筑標(biāo)識項目，應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，開展光伏一體化試點示范;優(yōu)化建筑用能，選取重點項目進(jìn)行能效標(biāo)識試點示范;選取重點項目，開展零碳建筑試點，推動光儲直柔、數(shù)字能源等綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新突破及應(yīng)用實踐。

　　(三)進(jìn)一步開展綠色生態(tài)發(fā)展交流。分享上合綠色低碳發(fā)展成效及經(jīng)驗，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將上合示范區(qū)打造成為高品質(zhì)的綠色生態(tài)合作示范基地。對示范性的生態(tài)城區(qū)開展調(diào)研工作，借鑒國際、國內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)上合園區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)。同時，積極向上爭取，力爭在2024年籌辦首屆上合組織成員國建設(shè)部長會議，將上合示范區(qū)打造成為我國面向“一帶一路”沿線及上合組織國家的建設(shè)領(lǐng)域國際交流合作平臺和現(xiàn)代化建設(shè)成果集中展示區(qū)。