山東省膠州市全力打造綠色城區(qū)發(fā)展新樣本

肖楠 韓倫

　　城鄉(xiāng)建設是推動綠色低碳轉型的重要載體，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)場。近年來，山東省膠州市依托青島市作為全國唯一的綠色城市建設發(fā)展試點機遇，依托上合示范區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展平臺，聚焦“五大新城”建設，高站位謀劃、高標準要求，積極落實綠色建造各項指標，推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳高質量發(fā)展取得顯著成效。

　　一、規(guī)劃層面

　　(一)綠色園區(qū)總體規(guī)劃及指標體系。邀請住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院共同開展綠色生態(tài)園區(qū)碳中和規(guī)劃研究，編制完成總體規(guī)劃，確定了空間規(guī)劃與開發(fā)、綠色交通、綠色建筑與數(shù)字化、綠色基礎設施、水資源循環(huán)利用、零廢棄物、可再生能源、科技創(chuàng)新8個領域，涵蓋4個規(guī)劃目標、8個子目標、9項核心指標和13項輔助指標。為響應國家“3060”雙碳政策，分別明確了上合示范區(qū)2030年與2060年建設目標。2022年7月在住房和城鄉(xiāng)建設部通過專家評審，得到了專家的一致肯定，專家組認為總體規(guī)劃成果站位高、定位準確，理念先進。綠色園區(qū)總體規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙碳”轉型路徑具有重要意義和示范效應。

　　(二)專項規(guī)劃及專題研究。加強專項規(guī)劃支撐，現(xiàn)已編制完成專項規(guī)劃道路交通、給水、環(huán)衛(wèi)、智慧城市等20余項上合示范區(qū)專項規(guī)劃或專題研究。已開展核心區(qū)城市設計及地下空間規(guī)劃，核心區(qū)地上規(guī)劃建筑面積1200萬平方米，地下規(guī)劃建筑面積550萬平方米，創(chuàng)造地上地下一體化的城市公共空間，實現(xiàn)土地集約利用，有效提升城區(qū)服務功能。

　　(三)綠色生態(tài)城區(qū)建設指標體系。建立“規(guī)劃先導、指標控制”的指標建設框架，細化落實綠色生態(tài)建設，對應確定了土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、綠色交通等11大指標，涵蓋56項具體指標。2022年9月，上合示范區(qū)以三星級綠色生態(tài)城區(qū)獲批建設青島市首批青島市綠色生態(tài)城區(qū)。

　　二、建設層面

　　以規(guī)劃為指導，結合綠色低碳重點建設方向，“強示范、找優(yōu)勢、挖潛力”，開展園區(qū)示范項目建設。以重大引領性示范項目加快綠色低碳轉型。由中國建筑設計院崔愷院士主持設計的青島·上合之珠國際博覽中心以綠建三星標準建成投入使用，引導上合大廈建成光伏一體化試點示范以及按照綠建三星設計建設。同時，可持續(xù)綠色發(fā)展建設的展示窗口上合如意湖景觀工程、國際示范效應的綠色立體門戶上合廣場正在加速推進中。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，重點引進新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。上海電氣風電裝備產(chǎn)業(yè)園項目作為青島市級重點項目，打造綠色能源裝備輸出基地，建設4.0兆瓦和6.0兆瓦風機整機生產(chǎn)線，屋頂光伏可利用屋面面積達11萬平方米，預計年均發(fā)電量1196萬千瓦時，每年可節(jié)約標煤3754噸、減排二氧化碳1.17萬噸，目前項目已建成投產(chǎn)，對于工業(yè)建筑低碳減排具有借鑒示范意義。特銳德一期已投產(chǎn)，主要從事充電樁輸配電及控制設備制造，以及充電技術服務等相關業(yè)務。二期正在建設中，致力于在青島全域先行構建以電動汽車“充電網(wǎng)+微電網(wǎng)+儲能網(wǎng)”為載體的虛擬電廠。

　　在能源供應方面，堅持集中式與分散式并重，優(yōu)化能源結構，建設清潔能源系統(tǒng)，鼓勵園區(qū)內項目采用地源熱泵及工業(yè)余熱。上合示范區(qū)建設2個集中式熱源(中區(qū)能源島、南區(qū)能源島)，多個分布式熱源站及配套管網(wǎng)。目前中區(qū)能源島、黃河路分布式能源站已建成供熱，全部采用清潔能源，建設供熱、蒸汽、生活熱水一體化的綜合能源站。可再生能源應用方面，部分項目如有住、特銳德、中加國際學校等項目采用了地源熱泵、工業(yè)余熱等，實現(xiàn)能源的高效利用;青島上合大廈、上海電氣風電裝備產(chǎn)業(yè)園等項目應用了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　三、科技賦能

　　全面運用綠色技術，將上合示范區(qū)打造成為綠色建筑示范區(qū)。依據(jù)規(guī)劃，新建民用建筑全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準和裝配式建筑標準，政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準，力爭達到國際領先水平。園區(qū)內，能源結構也是綠色的，建筑光伏一體化、光儲直柔技術，地源熱泵、空氣源熱泵、污水源熱泵等綠色低碳技術在不同建筑類型中得到應用。同時，在示范區(qū)內積極推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑，建設樣板工程，以點帶面，發(fā)展低碳建筑，助推建筑領域綠色低碳高質量發(fā)展。

　　建立信息模型(CIM)基礎平臺。不斷提高園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，圍繞民生服務、社會治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國際合作等方面，堅持綠色驅動、科技賦能、智慧引領、“碳路”未來，打造一批智慧社區(qū)、完整社區(qū)、智慧工地、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)替代等應用場景，實現(xiàn)園區(qū)運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動管理更智慧、運行更安全、生活更美好。

　　以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。依托“銫鐠云”“歐冶云”成熟的線上線下資源，按照“大企業(yè)共建、中小企業(yè)共享”的原則，采取“鏈主牽頭、延鏈梳理、全鏈參與”模式，建設“工賦上合”鋼結構產(chǎn)業(yè)云腦賦能平臺，高水平打造鋼結構智能制造共享中心，高標準建設裝配式鋼結構研發(fā)制造中心，服務園區(qū)建設項目推廣使用鋼結構建筑，提高園區(qū)綠色建造科技水平。

　　四、推廣交流

　　會同住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心協(xié)辦2022年世界城市日全球主場活動(上海)期間的科技創(chuàng)新助力綠色低碳城市建設國際論壇。上合示范區(qū)圍繞綠色低碳城市規(guī)劃建設的探索和實踐進行專題推介。

　　2022年受邀參加C40城市氣候領導聯(lián)盟主辦的綠色繁榮社區(qū)(近/凈零碳社區(qū))技術研討會。上合示范區(qū)作為首批獲批創(chuàng)建的綠色生態(tài)城區(qū)受邀參加，與國內外專家學者圍繞城市建設近零碳排放區(qū)、近零碳社區(qū)、零碳園區(qū)等重點議題開展了深入的技術交流。

　　2023年6月，上合示范區(qū)主辦上海合作組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇，啟動組建上合及“一帶一路”綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，旨在助力全國綠色建筑產(chǎn)業(yè)及上合示范區(qū)發(fā)展建設。上合示范區(qū)代表圍繞“共謀綠建新發(fā)展·共話合作新未來”共商合作發(fā)表致辭講話。

　　五、前景展望

　　(一)進一步完善政策指導體系。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設專題研究，形成《上合示范區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設專題研究報告》，調整《綠色生態(tài)城區(qū)建設指標體系》得分策略，編制《綠色生態(tài)城區(qū)建設實施方案》;每年底進行建設評估，每年度對上合示范區(qū)內的低碳生態(tài)建設進行分析總結，形成綠色生態(tài)城區(qū)建設報告，調整建設思路，保證綠色生態(tài)城區(qū)建成效果。

　　(二)進一步推進試點項目建設。鼓勵核心區(qū)內的項目按照高星級綠色建筑要求設計建設，鼓勵園區(qū)內綠色建筑規(guī)模化建設;推進上合大廈三星級綠色建筑建設，打造上合廣場、建國飯店等一批二星級綠色建筑標識項目，應用太陽能光伏發(fā)電技術，開展光伏一體化試點示范;優(yōu)化建筑用能，選取重點項目進行能效標識試點示范;選取重點項目，開展零碳建筑試點，推動光儲直柔、數(shù)字能源等綠色低碳技術的創(chuàng)新突破及應用實踐。

　　(三)進一步開展綠色生態(tài)發(fā)展交流。分享上合綠色低碳發(fā)展成效及經(jīng)驗，加強綠色技術創(chuàng)新和轉移轉化，將上合示范區(qū)打造成為高品質的綠色生態(tài)合作示范基地。對示范性的生態(tài)城區(qū)開展調研工作，借鑒國際、國內的先進經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進上合園區(qū)綠色生態(tài)建設。同時，積極向上爭取，力爭在2024年籌辦首屆上合組織成員國建設部長會議，將上合示范區(qū)打造成為我國面向“一帶一路”沿線及上合組織國家的建設領域國際交流合作平臺和現(xiàn)代化建設成果集中展示區(qū)。