鋼鐵工業是實現綠色低碳發展的重要領域，我國鋼鐵企業投入巨大成本，使整個行業的清潔生產達到一個全新的水平；同時，持續推進的極致能效工作，仍面臨著大規模投資需求。《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出，要通過綠色金融、轉型金融等為鋼鐵企業發展提供優質金融服務。鋼鐵企業大量的綠色項目，該如何獲得綠色金融、轉型金融支持?近日，人民銀行河北省分行會同省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省生態環境廳等七部門聯合印發了《河北省鋼鐵行業轉型金融工作指引(2023—2024年版)》(以下簡稱《工作指引》)。這是河北省出臺的首個轉型金融指導文件，也是全國首個定位于鋼鐵行業的轉型金融指導文件，為金融機構開展鋼鐵行業轉型金融業務提供了政策依據。根據有關資料，傳統的綠色金融大部分支持純綠或接近純綠的經濟活動，在傳統的綠色金融框架下，高碳行業(向低碳)轉型的經濟活動沒有得到充分支持；而轉型金融重點服務具有顯著碳減排效益的產業和項目，為高排放或難以減排領域的低碳轉型提供合理必要的資金支持。冶金工業信息標準研究院作為河北省鋼鐵產業綠色轉型聯盟理事長單位，深入參與了《工作指引》的基礎研究和技術支撐等工作。下一步，信息標準院將充分發揮自身優勢，統籌各方資源，扎實推動轉型金融在河北鋼鐵落地見效，切實助力企業實現綠色低碳轉型發展。

　　近日，人民銀行河北省分行會同省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省生態環境廳等七部門聯合印發了《河北省鋼鐵行業轉型金融工作指引(2023—2024年版)》，針對鋼鐵企業和下游用鋼企業分別明確了轉型金融的支持范圍和業務開展流程，同時對各相關方面提出了六個方面具體工作要求。總體而言，《工作指引》政策在河北鋼鐵行業的落地，對河北省鋼鐵行業的綠色低碳轉型，乃至我國轉型金融的探索與實踐，均具有十分重要意義。

　　一、《工作指引》是對金融服務實體經濟這一根本宗旨的貫徹落實

　　中央金融工作會議強調，“金融要為經濟社會發展提供高質量服務”“堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨”“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章” 。中國人民銀行近期發文指出，要推動綠色金融與轉型金融有效銜接，提高金融支持綠色低碳發展質效、服務經濟高質量發展。《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出，要組織開展產融對接，引導金融機構按照市場化、法治化原則，通過綠色金融、轉型金融等為鋼鐵企業發展提供優質金融服務。《工作指引》提到，轉型金融是基于明確的動態技術路徑標準，專項為高碳行業向綠色低碳轉型提供的金融服務，支持對象包括鋼鐵企業和采購使用低碳排放鋼鐵產品的下游企業。七部門聯合印發《工作指引》，是對金融服務實體經濟這一根本宗旨的貫徹落實，也進一步強化了金融支持河北鋼鐵綠色低碳轉型頂層制度設計。

　　二、《工作指引》推動河北鋼鐵綠色低碳轉型行穩致遠

　　鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是實現綠色低碳發展的重要領域，也是我國最具全球競爭力的優勢產業之一。在減污節能降碳方面，我國鋼鐵工業執行著世界最嚴苛的污染物排放標準，持續推動節能減碳工作，噸鋼能耗、污染物和碳排放逐年降低。但由于產業特性及規模總量，鋼鐵行業污染物和碳排放總量仍處高位，行業依然面臨巨大的減排壓力。截至2023年底，河北省環保績效A級鋼鐵企業數量已達35家，居全國第一，同時也在積極推進能效達標桿及低碳轉型工作。河北省作為我國鋼鐵產業布局最集中的地區，也是鋼鐵工業綠色低碳轉型任務最重、力度最大的地區，急需加強產融對接。《工作指引》所附《河北省鋼鐵行業轉型金融支持技術目錄(2023—2024年版)》(以下簡稱《技術目錄》)，涉及重點工序節能提效技術、固廢資源綜合利用、大氣污染治理技術、智慧化等10大方面176項技術，該政策在河北鋼鐵行業的落地，將為行業企業節能減排降碳工作帶來廣泛金融支持，有力促進河北鋼鐵綠色低碳可持續發展。

　　三、推動《工作指引》全面落地見效的工作建議

　　《工作指引》是河北省出臺的首個轉型金融指導文件，也是全國首個定位于鋼鐵行業的轉型金融指導文件，為鋼鐵企業和采購使用低碳排放鋼鐵產品的下游企業獲得轉型金融支持明確了路徑，也為金融機構開展鋼鐵行業轉型金融業務提供了政策依據。2024年河北省鋼鐵行業轉型金融將重點支持有利于鋼鐵行業減污、節能和降碳的活動，為促進政策落地落實落細，建議鋼鐵企業、金融機構以及下游企業等相關方積極行動，形成工作合力，切實推動河北鋼鐵綠色低碳發展。

　　一是建議鋼鐵企業系統把握“三條件四步驟五要求”，即有整體轉型方案、有降碳節能減污相關投資計劃、有向金融機構披露碳排放等環境信息相關數據意愿等三項條件；制定整體轉型方案、評估企業轉型方案、提供轉型金融支持、持續披露企業信息等四個步驟；以及轉型金融產品設計特點、產品種類、支持原則、公正轉型問題以及第三方評估機構資質能力等五方面要求。建議鋼鐵企業要積極申請前置輔導，更科學地編制符合轉型金融要求的整體轉型方案和2024-2025年降碳、節能或減污投資計劃，嚴格推進各項方案計劃落實，利用行業權威機構媒體平臺持續做好相關信息披露。

　　二是建議金融機構重點抓實“四評估一方案一跟蹤”，即針對第三方評估機構對企業整體轉型方案及2024年降碳、節能或減污投資計劃，抓實在技術路線可行性、預期減碳效果、“無重大損害”原則、公正轉型要求等四方面評估意見；針對通過評估的企業，抓實企業轉型方案配套融資方案的制定；針對落地項目，抓實項目執行期間的跟蹤評估。同時，建議金融機構堅持穩中求進、先立后破，加強與行業權威第三方評估機構的工作協同，落實好《工作指引》對金融機構在轉型金融產品設計特點、產品種類、支持原則、公正轉型問題等方面提出的工作要求，特別是要重視鋼鐵行業轉型過程中涉及的公正轉型問題。

　　三是建議下游企業核心關注“什么是低碳排放鋼”。根據《工作指引》要求，采購使用低碳排放鋼鐵產品的下游企業需向金融機構提交低碳排放鋼鐵產品的采購證明。關于低碳排放鋼鐵產品，本政策定義為生產過程中碳排放強度低的鋼鐵產品，證明包括但不限于中國鋼鐵工業協會環境產品聲明、河北綠色低碳鋼鐵認證等。當前，鋼鐵行業正組織起草低碳排放鋼標準；同時，基于行業內外對低碳排放鋼的要求，河北省鋼鐵產業綠色轉型聯盟正統籌推進河北綠鋼的標準、認證以及認證結果的采信應用等一系列工作。下游企業獲得轉型金融支持的核心工作在于低碳排放鋼應用，建議相關企業積極參與到低碳排放鋼或河北綠鋼的相關工作之中，把握政策機遇，促進轉型金融在用鋼行業落地。