2025年9月1日，2024版《建設工程工程量清單計價標準》(GB/T 50500—2024，簡稱“24標準”)將正式實施，取代已施行12年的2013版規范。此次修訂以體制、制度和模式創新為核心，標志著我國建設行業從“政府定價” 邁入 “市場定價”，從“半計劃半市場”向“全面市場化”與“深度數字化”雙輪驅動的新紀元。

　　此次修訂將拆除政府定額剛性藩籬，驅動工程造價管理由行政管控邁向“市場調節+制度保障”雙輪協同。這一躍遷倒逼施工企業掙脫定額枷鎖，憑成本控制力與競爭力搏擊市場，促行業資源最優配置。針對 EPC 總承包模式“計價無據、責任模糊”頑疾，通過規范總價合同、厘定計價邏輯，確立“誰責任誰承擔、誰可控誰承擔”鐵律，從國家層面首次破解 EPC 困境，推動項目全鏈條價值整合。并力推 BIM 等數字技術落地，促建設行業與數字經濟深度融合，成為助力建筑企業轉型升級，提高建設行業整體解決方案能力的一次重大的飛躍。

　　一、24 標準落地：建筑業邁入 “價值競爭” 新階段，盈利與管理邏輯全面重塑

　　1. 利潤邏輯徹底重構：“事后找補” 模式失靈

　　2013版清單時期，不少企業依靠“低價中標、變更索賠”彌補利潤，部分項目變更金額甚至超過合同額的30%。而24標準構建了“最高投標限價—合同價款—竣工結算”三段閉環管理體系，將變更調整空間壓縮至5%以內。企業必須轉向“事前優化”，通過限額設計、全過程成本控制和運維增值等方式挖掘利潤。

　　2. 風險分配清單化：漏判風險即直接虧損

　　新標準首次引入“風險清單”制度，將47項常見風險在招標階段明確劃分為發包人承擔、承包人承擔或共擔三類，并配套風險費用包干條款。以材料價格為例，±5%以內波動由承包方自負，超出部分方可調整。若投標階段未精準測算價格趨勢和風險敞口，遇主材上漲極易導致“越干越虧”。

　　3. 數據顆粒度陡升：“拍腦袋組價” 無法通過校驗

　　新規要求清單綜合單價分析須細化至工序級人材機含量，同步提交BIM模型、計算式，明確材料品牌、價格來源。傳統依靠經驗估量、區間組價的粗放模式，無法通過電子招投標3.0系統的自動校驗，缺乏企業級數據庫甚至難以滿足合規性審核。

　　4. 投標窗口期大幅縮短：無數字化能力難以及時投標

　　電子招投標3.0推行后，投標周期從平均30天減至15天。企業須在極短時間內完成讀圖、算量、詢價、組價、風險評估和標書編制全流程。缺乏“一鍵算量、一鍵組價”等數字化工具，不僅報價難精準，甚至可能無法按時投遞標書。

　　5. 合同模式多元化混搭：單一能力難以承接項目

　　發包方越來越多地根據項目需求混合采用多種合同類型。僅具備施工能力的企業難以承接高附加值項目，需拓展成為集投資、管理、運營于一體的綜合服務商，為業主提供具備投資回報、建設效率和運營收益的整體解決方案。

　　6. 審計穿透式監管：灰色空間被全面壓縮

　　配合《工程造價監督管理辦法》(住建部令第153號)，24標準要求政府投資項目全流程數據實時上傳至全國監管平臺。審計機關可隨時調取BIM模型、材料掃碼記錄、勞務考勤等數據，實現從立項到運維的全鏈條穿透監管，徹底封堵簽證造假、虛報工程量等操作空間，倒逼企業徹底走向合規化與透明化管理。

　　二、總承包模式(EPC)崛起：打破施工總承包局限，以系統集成與全專業全過程協同重構項目價值

　　1. 系統工程集成是 EPC 模式的 “效率基石”

　　EPC 工程總承包模式，核心優勢在于資源深度整合、工期顯著縮短及責任主體明確。24 版 EPC 計價標準強調的總價合同模式，通過明晰權責邊界、鎖定造價風險，為其規范化推進提供關鍵制度保障。

　　EPC(設計?采購?施工)強調“系統工程集成，打破專業壁壘的效率革命”， 其本質是通過設計、采購、施工的深度耦合，實現資源最優配置與整體效益最大化。以設計為“龍頭”，依總價合同限額設計，統籌采購與施工可行性、采購便利性，實現設計即采購、施工、運營，為后續環節奠基;采購為“紐帶”， 以設計參數為基準鎖定設備材料，結合施工進度制定動態供應方案，達成資源“按需匹配、零庫存周轉”的精益目標;施工一體化為“落點”， 依托設計藍圖統籌施工流程，無縫銜接采購資源流，消除傳統模式下專業割裂導致的返工浪費與工期延誤，打造價值工程。

　　2. 低成本戰略 “全過程控本” 是關鍵

　　低成本戰略突破“僅關注人材機費用” 的傳統思維，覆蓋 “全要素(人材機管利規稅)+ 全周期(投建營)+ 全角色(業主、總包、分包、供應商)”，核心路徑包括：動態成本監控 建立“估算→概算→預算→結算→運維成本”五級聯動體系，實時比對預警偏差。戰略集采降本：針對鋼材、混凝土等核心品類，與TOP級供應商建立戰略合作，鎖定年度采購價格，平抑市場波動風險。數據驅動定價接入全國建材價格數據庫，實現投標報價與成本控制的動態調優。

　　3. 多專業集成一體化協同，告別 “各干各的”

　　過去項目從規劃、設計到施工、運維，各階段圖紙脫節、信息不互通，常出現“圖紙沖突、返工浪費”。EPC 項目涉及建筑、結構、機電、暖通等多專業，必須通過基于BIM的多專業協同，避免專業間沖突導致的工期延誤與成本浪費：

　　實現設計協同前置：在BIM平臺開展建筑、結構、機電、暖通等多專業同步設計，從源頭規避管線碰撞、空間沖突等傳統頑疾。施工無縫銜接：通過多專業聯合交底、工序模擬推演、周例會實時糾偏，確保各專業作業鏈高效咬合。

　　4. 全過程風險“動態監控”，告別 “事后核算”

　　樹立全過程風險管理意識，構建“風險識別 — 量化評估 — 應對響應 — 實時監控 — 復盤總結” 的五環節閉環體系，并將風險管理與合同條款、保險、擔保、資金計劃深度結合，實現 “風險可防、可控、可轉嫁”。通過實時糾偏 + 風險預警避免成本偏差擴大：動態監控(如每月對比實際與計劃成本)快速調整策略(如更換高性價比供應商、優化施工工藝);提前預判成本風險(材料漲價、政策變動)并制定預案，是控制總造價的關鍵，能有效減少 “突發成本” 沖擊，實現從 “事后索賠” 到 “事前防控” 的轉變。

　　三、數字技術驅動產業變革：EPC 與智能建造深度協同，重塑建筑業發展邏輯

　　1. 發展模式變革：從 “資源統籌” 到 “智能建造”

　　EPC(工程總承包)模式作為工程建設領域的主流模式，其與數字化的深度結合，是推動行業向智能建造轉型的核心引擎與關鍵路徑。通過數字技術驅動，依托建筑產業互聯網平臺，通過信息化、數字化、網絡化技術實現項目管理可視化、交易流程透明化，推動人工智能在設計、施工中的應用，實現建筑業 “綠色化、工業化和數字化” 深度融合，推動智能建造模式升級。

　　2. 決策邏輯變革：從“拍腦袋” 到 “數據 + 算法”

　　依托數據與 AI 算法，EPC 項目正構建覆蓋商機管理、投標決策、設計、施工過程、成本管控、風險應對的全流程科學決策機制，推動決策從 “拍腦袋” 向量化分析轉變。

　　商機管理階段，通過“行業 - 政策 - 業主 - 企業” 四維模型整合產業鏈數據，精準篩選高價值項目、排除無效商機;投標階段，“投標智能體” 分析項目特征、企業歷史指標及競爭對手畫像，生成 “中標概率 — 利潤率 — 風險等級” 三維圖，提供量化依據。

　　設計環節以 AI+BIM+CAD 協同模式關聯采購數據庫，自動識別材料稀缺、成本過高等問題并推送替代方案，實現 “設計即采購” 以控成本。施工中，IoT 設備實時采數，結合 “進度 - 成本 - 質量” 模型，偏差時自動析因并推解決方案，保障實時糾偏。成本管控靠 “日成本” 機制每日匯總數據，對比預算生成標有紅黃綠三色成本狀態的 “成本健康度報告”，早發現超支;風險應對環節，系統實時計算 “風險敞口占合同額比例”，達閾值則自動觸發保函、保險或應急方案，避免風險擴大。

　　3. 工具應用變革：從 “過程割裂” 到 “一體化協同”

　　在智能建造推動下，AI、BIM、IoT 與數字孿生等技術打破孤立，賦能設計與施工環節。

　　設計階段，AI 重構流程：方案階段依項目核心指標一鍵生成多套合規方案，同步輸出日照、能耗及成本分析，避免后期超支;深化設計時，AI 協同 BIM、CAD，自動識別管線碰撞等隱患并推優化方案，關聯施工工藝庫預判可行性，還能拆解歷史數據建 “設計資產庫”。

　　施工階段，數字工具實現智能管控：人員戴定位智能安全帽，危險區域自動預警，大型設備靠傳感器與數字孿生還原狀態，AI 預測故障;進度質量上，BIM 對比偏差，AI 分析糾偏，有效提升施工效率。

　　4. 組織架構變革：從 “金字塔” 到 “平臺型生態”

　　在工程總承包(EPC)模式深化落地背景下，建設企業組織架構正深度轉型，核心是從傳統 “金字塔” 式管控，轉向 “總部統籌 + 分支執行 + 項目聯動” 的平臺型生態，同通過BIM 可視化協同平臺實現多項目、多專業、全過程協同。

　　從組織協同看，BIM 平臺構建 “數據驅動決策” 閉環：一方面實時同步項目全周期核心數據至總部，打通與分支信息通道，解決傳統架構信息滯后、梗阻問題;另一方面借可視化優勢對接產業鏈需求，推動施工方案從 “單向輸出” 轉為 “多方協同優化”，消除 “信息孤島”。

　　對專業承包環節，變革推動角色轉型：機電、幕墻等專業承包主體需告別“單純施工執行者” 定位，以 “專精特新” 為方向，依托 BIM 實現專項工程精細化設計、施工模擬與成本管控，將數據接入協同平臺，成為 EPC 產業鏈核心節點，最終形成 “總部統籌、分支執行、專業協同” 的生態閉環。

　　結語：以創新應對變革，搶占建筑業“價值創造” 先機

　　24標準是中國建筑業告別粗放增長、開啟高質量發展的里程碑，其本質是通過“市場定價”重塑利潤來源、“風險清單”厘清責任邊界、“數據穿透”倒逼管理升級、“多元合同”重構能力圖譜，為行業鋪設通向綠色化、工業化、數字化的國家標準賽道。

　　對建設企業而言，這既是“生存測試”，也是 “價值機遇”—— 企業必須轉向總價合同限額設計、全周期成本管控與事前風險防控的“全生命周期系統解決方案能力”，依托“一模到底”BIM 數字孿生體系，打造建筑產業互聯網平臺，將數字化嵌入全流程、價值貫穿全周期，才能實現從“施工承包商” 到 “價值服務商” 的躍遷，推動 EPC 與智能建造融合、EPC與運營結合，實現投建運一體化模式。最終，通過體制創新、制度創新、模式創新，推動建筑業的綠色化、工業化和數字化轉型升級。