在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，在謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時刻，黨中央再次召開中央城市工作會議，意義重大而深遠。習近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，以人民城市理念為統(tǒng)攬，綜合運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維和底線思維，深刻闡明了今后一個時期城市發(fā)展目標、方位階段、主題主線、工作抓手、重要原則、重點任務(wù)等重大問題，既明確價值觀又提供方法論，既擘畫戰(zhàn)略藍圖又指授策略路徑，致廣大而盡精微，與黨的十八大以來習近平總書記關(guān)于城市工作一系列重要論述一起，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“城市篇”，是新時代新征程上推動城市高質(zhì)量發(fā)展的思想武器和行動指南。

　　這次會議精神中一條重要而鮮明的邏輯脈絡(luò)就是城市治理。在歷史性成就中提到城市規(guī)劃建設(shè)治理水平大幅提升，在總體要求中強調(diào)大力推動城市治理增效，在重要原則中要求轉(zhuǎn)變城市工作重心、更加注重治理投入，在重點任務(wù)中強調(diào)創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。這條邏輯脈絡(luò)貫穿始終，清晰指明了城市治理在新時代新征程城市工作中的坐標和地位。

　　城市管理系統(tǒng)要深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話和會議精神，不斷提高城市管理科學化、精細化、智能化水平，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)貢獻力量。

　　城市管理發(fā)展要順勢乘勢

　　面對新形勢新要求，城市管理要善于識變、應(yīng)變、求變，順勢而為，乘勢而上。

　　國家現(xiàn)代化建設(shè)之勢。會議面向中國式現(xiàn)代化，提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大特質(zhì)的現(xiàn)代化人民城市。國家現(xiàn)代化必然要求城市現(xiàn)代化，城市現(xiàn)代化必然要求城市治理現(xiàn)代化，而城市管理水平是城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這就需要我們聚焦“現(xiàn)代化”這個關(guān)鍵詞，系統(tǒng)謀劃和改革創(chuàng)新城市管理工作，推動全面提升城市治理能力，以“城市之治”助力“中國之治”。

　　城市內(nèi)涵式發(fā)展之勢。會議作出我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)向”的重大判斷，內(nèi)涵式發(fā)展成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在這一時期，“七分建、三分治”轉(zhuǎn)為“三分建、七分治”，城市管理的重要性前所未有凸顯。這就需要我們適應(yīng)城市發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型，善于向內(nèi)部、向存量、向管理求動力、挖潛力、激活力，以城市管理的提質(zhì)增效助力走好城市內(nèi)涵式發(fā)展新路子。

　　人民高品質(zhì)生活之勢。會議指出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。隨著社會主要矛盾變化，人民群眾對高品質(zhì)生活充滿期待。在這其中，城市管理和服務(wù)狀況是人民滿意不滿意的重要標準。這就需要我們寓管理于服務(wù)之中，以城市居民需求為導向，堅持服務(wù)為先、執(zhí)法為民，更多運用柔性治理，強化人文關(guān)懷，推動營造高品質(zhì)生活空間，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　城市管理工作要精準發(fā)力

　　城市管理工作千頭萬緒，要落實會議要求，找準切入點和著力點，在五方面下功夫。

　　在“統(tǒng)”字上下功夫。會議強調(diào)要轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市管理是一項高度復雜的系統(tǒng)工程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。近年來，很多城市建立“一委一辦一平臺”城市管理工作體系，大大提升了工作效能。要借鑒推廣這一做法，健全完善城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，切實“攥指成拳”，形成工作合力。完善城管執(zhí)法體制機制，不斷提升執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　在“融”字上下功夫。習近平總書記多次強調(diào)要推動城市治理重心和配套資源下沉。社區(qū)是居民生活的基本單元，城市管理要深度融入社區(qū)治理，充分彰顯為民價值和行業(yè)擔當。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展城市管理進社區(qū)工作，做到宣傳進社區(qū)、服務(wù)進社區(qū)、管理進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)，快速響應(yīng)、高效解決群眾急難愁盼問題，推動將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　在“智”字上下功夫。會議專列一項重點任務(wù)，建設(shè)便捷高效的智慧城市。當前，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，深刻影響著人類的生產(chǎn)生活和治理模式。要順應(yīng)數(shù)智化趨勢，加快構(gòu)建完善國家、省、市三級城市運管服平臺，全面推進城市生命線安全工程建設(shè)，不斷豐富應(yīng)用場景，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市更聰明、更智慧，讓科技造福人民生活。

　　在“精”字上下功夫。城市管理成于細、貴在精。要以精益求精的工匠精神，精準掌握需求，精準提供服務(wù)，精準找到短板，精準靶向施策，于細微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷。要完善和用好網(wǎng)格化管理機制，從群眾身邊的小事實事做起，從老舊小區(qū)、房前屋后的環(huán)境改善做起。深入開展背街小巷環(huán)境整治、小微空間改造提升等行動，以繡花般的細心耐心巧心，繡出城市品質(zhì)品牌和人民群眾幸福感。

　　在“共”字上下功夫。習近平總書記指出，城市歸根結(jié)底是人民的城市，市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。城市管理涉及千家萬戶，要走好新時代黨的群眾路線，堅持共建共治共享，健全參與機制，暢通參與渠道，充分調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動構(gòu)建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，讓政府、社會、市民三大主體同向發(fā)力，攜手建設(shè)美好城市家園。

　　城市管理干部要守正善為

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。城市管理系統(tǒng)要不斷加強自身建設(shè)，打造適應(yīng)新階段新任務(wù)的干部隊伍。

　　守好為民初心。“人民”是現(xiàn)代化人民城市的本質(zhì)屬性和價值追求。想問題、做決策、干工作要從為人民謀幸福這個初心出發(fā)，把民生小事當成頭等大事，更加關(guān)注解決老百姓感受強烈的問題，融合好“情、理、法”，實現(xiàn)城市管理溫度、力度與尺度的有機統(tǒng)一。

　　答好政績?nèi)龁枴h強調(diào)要樹立和踐行正確政績觀。要從思想深處解決“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”三個問題，尊重客觀實際和群眾需求，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗城市管理政績的重要標準，自覺反對形式主義、官僚主義。

　　當好法治標兵。堅持依法治市是城市管理工作的基本原則。要深入學習貫徹習近平法治思想，筑牢法治信仰，樹立良法善規(guī)、正當程序、權(quán)力制約等法治意識，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重運用法治思維和法治方式破解城市管理中的頑癥難題。

　　練好服務(wù)本領(lǐng)。會議要求加強城市工作隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)。城市管理工作行不行，關(guān)鍵看隊伍本領(lǐng)硬不硬。要錘煉專業(yè)敬業(yè)的精神品格，干什么學什么，缺什么補什么，不斷彌補短板弱項、克服“本領(lǐng)恐慌”，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，努力成為城市管理的行家里手。

　　(作者張強系住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局局長)