本報訊 財政部、稅務總局日前就《中華人民共和國增值稅法實施條例(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)公開征求意見，截止日期為2025年9月10日。

　　《征求意見稿》包括總則、稅率、應納稅額、稅收優惠、征收管理、附則六章五十七條內容，既遵循增值稅法的規定，又與現行增值稅制度相銜接，并結合實際情況和征管需要明確具體規定。

　　為健全有利于高質量發展的增值稅制度，2024年12月25日，第十四屆全國人大常委會第十三次會議通過了《中華人民共和國增值稅法》。

　　“在章節體例上，《征求意見稿》承襲了增值稅法的基本框架，反映了增值稅法實施條例與增值稅法的關系，即增值稅法框定了增值稅法實施條例的基本內容，增值稅法實施條例是對增值稅法相關條款的解釋、細化和明確。”中國財政科學研究院公共收入研究中心主任梁季表示。

　　《征求意見稿》對增值稅法規定的出口貨物、跨境銷售服務和無形資產有關范圍進行明確，對涉及多個稅率、征收率情形的適用規則作細化解釋。一是明確適用零稅率的出口貨物和跨境銷售服務、無形資產范圍，二是明確一項應稅交易涉及多個稅率、征收率時的稅率、征收率適用規則。

　　《征求意見稿》在稅收優惠方面：一是明確增值稅法規定的免征增值稅項目的具體標準;二是明確稅收優惠政策的適用范圍、標準、條件和稅收征管措施等應當依法及時向社會公開;三是對納稅人未單獨核算增值稅優惠項目，或通過提供虛假材料等各種手段違法違規享受增值稅優惠的情形作出規定。

　　北京國家會計學院副院長李旭紅表示：一方面，穩定的稅制更加有助于增強投資者的信心，穩定投資預期，對于吸引投資以及實現經營的可持續性更為重要。《征求意見稿》保持增值稅稅制框架穩定，加強與增值稅法和現行增值稅政策的銜接，可以進一步增強稅制的確定性和可操作性，有利于穩定社會預期。另一方面，當前宏觀經濟政策的關鍵任務之一，是通過制度性的優化為經營主體創造更好的營商環境，增強經營主體信心，進而恢復經濟活力。比較世界各國的發展規律，對于經濟發展水平、市場成熟度較高的國家而言，投資者對于稅收激勵效應的關注度遠低于其他投資因素的考量，而良好的稅收營商環境是投資者決策的重要影響因素。因此，及時頒布《征求意見稿》，將有利于經營主體及時做好各項經營、投資及戰略，通過增強稅制的確定性以促進我國經濟的高質量發展。(李 苑)