近日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站公示行政處罰決定書顯示，徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)徐州祥云景區(qū)管理有限公司(以下簡稱“徐州祥云景區(qū)公司”)罰款26萬元，處罰事由為其“鳳鳴府”商品房售樓處向消費(fèi)者宣傳介紹商品房的宣傳圖冊(cè)及改建后的樣板房，和向住建部門報(bào)備批準(zhǔn)的宣傳圖冊(cè)及戶型不一致，屬于誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)宣傳。該違法行為類型為作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為及其從屬。公示日期為2020年9月16日。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，徐州祥云景區(qū)公司為徐州弘陽鳳鳴府項(xiàng)目的建設(shè)單位。官網(wǎng)顯示，徐州弘陽鳳鳴府為弘陽地產(chǎn)集團(tuán)旗下地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　行政處罰決定書稱，2019年12月18日13時(shí)30分，徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局接區(qū)委宣傳部信息，稱有記者舉報(bào)徐州祥云景區(qū)公司“鳳鳴府”商品房售樓處涉嫌存在虛假宣傳，欺詐消費(fèi)者行為。執(zhí)法人員接到通知后，于2019年12月19日10時(shí)到徐州祥云景區(qū)公司“鳳鳴府”商品房售樓處現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并對(duì)該公司銷售主管顧某出示行政執(zhí)法證件，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該售樓處向消費(fèi)者宣傳介紹商品房的宣傳圖冊(cè)及改建后的樣板房，和向住建部門報(bào)備批準(zhǔn)的宣傳圖冊(cè)及戶型不一致，屬于誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)宣傳。為進(jìn)一步查明事實(shí)，徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局于2020年1月8日予以立案調(diào)查。

　　徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局查明當(dāng)事人徐州祥云景區(qū)公司銷售的涉案商品房為其“山水桃花源項(xiàng)目”(鳳鳴府)中的聯(lián)排別墅，共有117套。上述商品房在住建部門備案信息中的地上建筑共2層(其中客廳挑高)，面積約150平方米/套。當(dāng)事人將其中一套(4幢1單元101室)改造、擴(kuò)建至地上3層(第3層為水泥澆筑封頂)，增加住房面積約為80㎡，設(shè)計(jì)裝修后作為樣板房向購房者展示，在其銷售宣傳圖冊(cè)上也印有改擴(kuò)建后戶型圖，改造后實(shí)際戶型與住建部門備案信息不符。

　　徐州祥云景區(qū)公司的銷售人員向購房者介紹商品房信息時(shí)明確告知如購房后可以按照樣板房進(jìn)行改擴(kuò)建增加住房面積，且并未明示此行為可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)后果和造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)為可以改造增加住房面積而購買此住房。徐州祥云景區(qū)公司的上述行為，構(gòu)成了對(duì)其商品房面積、功能、價(jià)值等作虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

　　以上事實(shí)主要有以下證據(jù)予以證明：

　　“1、2019年12月19日在對(duì)現(xiàn)場檢查時(shí)所做的現(xiàn)場筆錄1份，證明當(dāng)事人對(duì)其銷售的商品房進(jìn)行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為這一事實(shí)；

　　2、當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》(副本)、《建筑工程施工許可證附件》、《暫定資質(zhì)證書》、《商品房預(yù)售許可證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》復(fù)印件共11份，證明當(dāng)事人的主體資格這一事實(shí)；

　　3、公司法定代表人陳某，委托代理人顧某、劉某，銷售人員馬某、張某及證人李某身份證復(fù)印件各1份，證明自然人身份的這一事實(shí)；

　　4、當(dāng)事人提供的劉某顧某、馬某和張某三人的在職證明，證明其銷售人員身份的這一事實(shí)；

　　5、當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份證明委托代理人信息、權(quán)限及期限的這一事實(shí)；

　　6、對(duì)委托代理人劉某、顧某，銷售人員馬某和張某及證人李某(被詢問人)所做的詢問筆錄共6份，證明當(dāng)事人對(duì)其銷售的商品房進(jìn)行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為這一事實(shí)；

　　7、由行政執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝并經(jīng)打印的現(xiàn)場照片5張，證明當(dāng)事人對(duì)其銷售的商品房進(jìn)行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為這一事實(shí)；

　　8、當(dāng)事人提供的宣傳圖冊(cè)及復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人對(duì)其銷售的商品房進(jìn)行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為這一事實(shí)；

　　9、當(dāng)事人提供的商品房買賣合同復(fù)印件2份和證人李某提供的商品房買賣合同復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人對(duì)其銷售的商品房進(jìn)行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為這一事實(shí)；

　　10、當(dāng)事人提供的《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)公示表》1份和《賈汪區(qū)房屋建筑面積測量報(bào)告》4份，證明當(dāng)事人所銷售商品房與住建部門備案信息不符這一事實(shí)；

　　11、住建部門提供的《小區(qū)單體建筑面積核準(zhǔn)單》1份和房屋圖紙3份，證明當(dāng)事人所銷售商品房與住建部門備案信息不符這一事實(shí)；

　　12、當(dāng)事人提供的樣板房(4幢1單元101室)銷售合同及相關(guān)資料復(fù)印件、購房者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人已將涉案樣板房銷售并不再作為宣傳展示使用；

　　13、當(dāng)事人提供的情況說明1份、整改公告2份及售樓處張貼次公告后的現(xiàn)場照片15張，證明當(dāng)事人對(duì)其銷售的商品房進(jìn)行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為，并在本局調(diào)查過程中態(tài)度誠懇，積極配合，及時(shí)整改這一事實(shí)。”

　　徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局于2020年4月26日向當(dāng)事人徐州祥云景區(qū)公司送達(dá)了徐賈市監(jiān)聽告字[2020]21號(hào)《行政處罰聽證告知書》，徐州祥云景區(qū)公司未提出陳述申辯意見。

　　徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，徐州祥云景區(qū)公司上述行為構(gòu)成了對(duì)其商品房面積、功能、價(jià)值等作虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳”的規(guī)定。

　　鑒于徐州祥云景區(qū)公司在案件調(diào)查中態(tài)度誠懇，能夠配合行政機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為進(jìn)行查處，且在執(zhí)法機(jī)關(guān)的查處過程中能積極配合，如實(shí)提供相關(guān)證明材料，并及時(shí)停止使用涉案宣傳圖冊(cè)，將整改公告張貼售樓處告知購房者，消除影響，減輕危害后果。目前，涉案樣板房(4幢1單元101室)已銷售，不再作為宣傳展示使用。

　　徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰》第二十七條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的”和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十五條“經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭，有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”及《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》第十三條第三項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰：(三)積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料的”的規(guī)定，可以從輕處罰。

　　徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰”的規(guī)定，決定給予徐州祥云景區(qū)公司上述罰款處罰。

　　徐州市賈汪區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定日期為2020年7月21日；行政處罰決定書文號(hào)：徐賈市監(jiān)處字[2020]21號(hào)。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，售樓廣告和宣傳資料僅僅是開發(fā)商為了吸引買房人而做的一種宣傳。如果廣告上的宣傳內(nèi)容沒有寫入合同中，即使將來這些宣傳沒有兌現(xiàn)，開發(fā)商一般也不會(huì)因此而承擔(dān)責(zé)任。但是對(duì)房屋價(jià)格以及購房人是否買房產(chǎn)生重大影響的內(nèi)容除外。有業(yè)內(nèi)人士指出，“有的企業(yè)推銷產(chǎn)品時(shí)不注重長遠(yuǎn)打算，只注重眼前利益，喜歡在宣傳廣告上做文章，其產(chǎn)品的真實(shí)情況卻是和宣傳廣告上的大相徑庭，欺騙消費(fèi)者。這顯然不是長久經(jīng)營之道。或許這些經(jīng)營者因?yàn)椴扇∵@種手段而獲得短暫的利益，但并不能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。商家在經(jīng)營時(shí)，一定要秉持誠信之道，不能因?yàn)樨潏D利益而罔顧消費(fèi)者權(quán)益。”

　　資料顯示，徐州弘陽鳳鳴府項(xiàng)目占地面積為104284平方米；建筑面積為133130平方米；容積率為1.01；綠化率為40%。

　　徐州祥云景區(qū)公司成立于2014年7月30日。其股東結(jié)構(gòu)如下：南京弘陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股75.82%；徐州鳳鳴海置業(yè)有限公司持股15.00%；孟浩持股5.00%；共青城弘灝投資合伙企業(yè)(有限合伙)持股4.18%。南京弘陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：弘陽置地(集團(tuán))有限公司持股90.01%；上海茂略企業(yè)管理有限公司持股9.99%。弘陽置地(集團(tuán))有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：弘陽地產(chǎn)投資有限公司持股100%。

　　官網(wǎng)顯示，弘陽創(chuàng)立于1996年，主營業(yè)務(wù)涵蓋商業(yè)運(yùn)營、地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、資本運(yùn)營等。集團(tuán)旗下弘陽地產(chǎn)在香港主板上市，股票代碼(1996.HK)。截至2020年5月，弘陽集團(tuán)總資產(chǎn)1100億，總收入近千億。