河南省濟(jì)源示范區(qū)脫貧攻堅(jiān)土房土窯改造工作紀(jì)實(shí)

　　本報(bào)訊 全面小康，離不開百姓的幸福安居。留住鄉(xiāng)愁，離不開文化的傳承保護(hù)。多年來，河南省濟(jì)源示范區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜開展土房土窯改造工作，摒棄大拆大建模式，探索鄉(xiāng)村復(fù)興之路。一座座土房土窯在命運(yùn)變遷中重新回到“服務(wù)”行業(yè)中，伴奏著一首首脫貧攻堅(jiān)、文化振興的田園交響曲。

　　“居者有其屋”是中華民族千百年來的樸素夢(mèng)想，中國夢(mèng)離不開安居夢(mèng)。濟(jì)源示范區(qū)地處黃土高原的東南部，山區(qū)面積大，氣候干燥，黃土資源豐富，土質(zhì)適宜建房挖窯。它冬暖夏涼，造價(jià)低廉，也是祖祖輩輩所依賴的的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的深入推進(jìn)，土房土窯如何利用，成為擺在濟(jì)源示范區(qū)面前的一張?zhí)厥饪季怼?/p>

　　理清思路，把準(zhǔn)脈搏

　　隨著經(jīng)濟(jì)的振興城市的發(fā)展，熱鬧喧囂的山村慢慢冷卻下來。經(jīng)濟(jì)來源不再依賴蟲蟲草草，都市成為年輕人的發(fā)展尋夢(mèng)處，祖輩留下來的“基業(yè)”成為了脫貧攻堅(jiān)難啃的骨頭!國家危房改造政策實(shí)施以來，濟(jì)源示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門親臨山區(qū)實(shí)地考察調(diào)研，理清了思路，把準(zhǔn)了脈搏，找準(zhǔn)了基準(zhǔn)點(diǎn)，走出了一條鄉(xiāng)土建筑與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展，促鄉(xiāng)村振興的新途徑。

　　濟(jì)源示范區(qū)現(xiàn)有土房土窯有2700多座。土房土窯居住者為四類重點(diǎn)困難群體的(建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員、貧困殘疾人)，共有400多座。土房土窯歷經(jīng)歲月打磨和風(fēng)雨侵蝕，許多已漏雨破損，期盼著保護(hù)與重生。但在四類重點(diǎn)困難群體的危房改造工作中，按照相關(guān)規(guī)定，土房土窯均被定為D級(jí)危房，需要推倒建磚房。

　　群眾是脫貧解困的主體，是補(bǔ)齊農(nóng)村住房短板的受益者，土房土窯是不是都要一拆了之，群眾最有權(quán)。邵原鎮(zhèn)唐山村柴建英一家三口住的是土窯，如果重建磚房，能享受補(bǔ)貼3.94萬元，但蓋房花費(fèi)將達(dá)到五六萬元，且居住面積會(huì)比原來減少很多。而將土窯修繕加固，不會(huì)超過兩萬元。柴建英說，窯洞冬暖夏涼，住了一輩子，早就習(xí)慣了。她另外一個(gè)兒子家里是磚房，她總是住不習(xí)慣。

　　經(jīng)建筑部門測(cè)算如果建新磚房，在享受補(bǔ)貼政策后，群眾基本都需要自己增加投入，一人戶大約需要投入1.2萬元，兩人戶需要投入1.3萬元。 因而，原本是扶貧濟(jì)困的危房改造舉措，反倒會(huì)加重群眾負(fù)擔(dān)，脫貧戶有重新墜入貧困陷阱的可能，貧困戶則會(huì)加深貧困程度。

　　同時(shí)，凡是土房土窯均定為D級(jí)，也與農(nóng)村實(shí)際不符。經(jīng)技術(shù)部門鑒定，許多土房土窯主要問題是屋頂漏雨，其余部分還是很結(jié)實(shí)的，修繕一下再住個(gè)十年、二十年不是問題。

　　文化傳承 尊重民意

　　邵原鎮(zhèn)神溝村村民侯愛軍家的土房大概建于上世紀(jì)20年代，在村里年頭最久。房子土墻瓦頂，木構(gòu)梁架，兩層建筑，黃土直立性強(qiáng)，墻體厚實(shí)，墻基部分用石材。斑駁的墻壁刻印著時(shí)光的痕跡，整座建筑飽含濃郁的地方特色，是濟(jì)源土房的典型代表。

　　濟(jì)源示范區(qū)聘請(qǐng)建筑專家對(duì)豫北山地民居進(jìn)行研究，認(rèn)為濟(jì)源打土墻的方法不同于豫北其他片區(qū)，特殊的建筑營造技術(shù)，使得濟(jì)源土房土窯具有鮮明的地方特色。但目前年輕一代中掌握這些傳統(tǒng)建筑技藝的工匠越來越少。專家們也在憂慮，這些傳統(tǒng)建筑技藝數(shù)年后或許將隨著土房土窯一起消失。從某種意義上講，土房土窯拆一座少一座，等同生命死亡不能復(fù)生一樣。

　　唐山村村支書高國強(qiáng)介紹說，唐山村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，上世紀(jì)80年代中后期，村里的房屋建設(shè)基本停滯，年輕人紛紛外出。全村129戶，目前90多戶在鎮(zhèn)上或市區(qū)購房。眼下住在村中土房土窯的，基本都是老年人，他們多數(shù)不愿意再勞神耗力折騰建新房，也是許多土房土窯住戶的心聲。

　　柴建英說，窯洞冬暖夏涼，住了一輩子，早就習(xí)慣了。她另外一個(gè)兒子家里是磚房，她總是住不習(xí)慣。

　　此外，按照現(xiàn)有政策，群眾危房拆除重建后面積受限。從寬敞的土房土窯住進(jìn)相對(duì)狹小的磚房，許多群眾也難以適應(yīng)。

　　“貧困戶土房土窯改造必須實(shí)事求是、因地制宜、精準(zhǔn)施策，首先要千方百計(jì)保障群眾住房安全，同時(shí)要保護(hù)傳承好濟(jì)源的民居文化，留住美麗鄉(xiāng)愁，務(wù)求把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。”在多次深入調(diào)研走訪農(nóng)戶、咨詢農(nóng)村老工匠后，濟(jì)源示范區(qū)黨工委書記張戰(zhàn)偉作出了抉擇。

　　定準(zhǔn)基調(diào) 確保民生

　　濟(jì)源示范區(qū)緊緊圍繞“兩不愁，三保障”中保障住房安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造查漏補(bǔ)缺工作。

　　建筑就是活的歷史，老房子就是村莊的根。著名鄉(xiāng)建專家孫君考察了濟(jì)源的土房土窯后，認(rèn)為是當(dāng)?shù)匦迯?fù)鄉(xiāng)村、打造原汁原味鄉(xiāng)愁的極好載體，是不可多得的寶貴資源。

　　經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門審慎論證，試點(diǎn)工程的實(shí)際驗(yàn)證，濟(jì)源示范區(qū)2019年9月出臺(tái)了《土房土窯改造工作辦法(試行)》，為改造工作繪出了行動(dòng)指南。

　　王屋鎮(zhèn)原莊村侯士賢家的土房建于上世紀(jì)80年代，主要問題是屋頂漏雨。經(jīng)過評(píng)估程序后，在確保住房安全前提下，征求房主的意見，最終確定了修繕的改造方式。

　　像侯士賢家一樣，濟(jì)源去年共有近60座土房避免了拆除的命運(yùn)，實(shí)施了修繕加固。

　　侯愛軍的房子按這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了改造，新建了傳統(tǒng)的大門樓，屋頂結(jié)構(gòu)不變，外墻用泥巴、麥秸稈粉刷。改造后的老房子風(fēng)貌古樸，院墻外掛著金燦燦的玉米，遠(yuǎn)處是雄偉的大山，儼然一幅恬靜悠然的農(nóng)家畫卷。

　　承留鎮(zhèn)玉皇廟村共170戶村民，只有六七家是磚房。起初，村里百姓對(duì)這些老宅厭煩漠視。現(xiàn)在，村中集中連片的土房正在改造，村頭幾棵飽經(jīng)滄桑的皂角樹也被悉心保護(hù)起來，村民的視野已經(jīng)發(fā)生深刻變化，未來的傳統(tǒng)村落風(fēng)貌讓人期待。

　　除修繕加固外，還有兩種改造方式。群眾安全大如天，存在嚴(yán)重安全隱患的，原則上將拆除重建;對(duì)于一些60周歲以上的老人，根據(jù)自愿原則，土房土窯不再改造，實(shí)施集中供養(yǎng)。

　　保護(hù)傳統(tǒng)民居的行動(dòng)，還給沉寂的鄉(xiāng)村帶來潛移默化的影響，村民開始重新審視家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)老房子的價(jià)值。

　　精準(zhǔn)組織 科學(xué)改造

　　確保貧困群眾住房安全，濟(jì)源拿出真金白銀，在國家、省級(jí)政策的基礎(chǔ)上提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施修繕加固的，在上級(jí)戶均補(bǔ)助10000元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每戶再補(bǔ)助5000元。確需要拆除重建的，在上級(jí)戶均補(bǔ)助15400元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按戶籍人口每人增加8000元補(bǔ)助。

　　為確保改造工程穩(wěn)妥推進(jìn)，濟(jì)源制定了相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各鎮(zhèn)、集聚區(qū)統(tǒng)一組織專業(yè)施工隊(duì)伍，并對(duì)這些工匠實(shí)施培訓(xùn)。修繕土房土窯堅(jiān)持鄉(xiāng)土傳統(tǒng)工藝，一些民間老工匠成為“香餑餑”，瀕臨失傳的技藝得以重現(xiàn)輝煌。

　　土房土窯改造是好事，濟(jì)源力求好事辦好，不能引起鄉(xiāng)村新的矛盾。濟(jì)源在土房土窯改造中嚴(yán)格執(zhí)行村、鎮(zhèn)、市三級(jí)審核、三榜公示，做到改造政策、改造對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果四公開，確保土房土窯改造公開公平、規(guī)范透明。

　　大峪鎮(zhèn)王莊村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一些群眾自發(fā)對(duì)土房老宅保護(hù)性開發(fā)，修舊如舊，已吸引越來越多的游客，曾經(jīng)凋敝的鄉(xiāng)村再現(xiàn)生機(jī)活力，一些外出務(wù)工的群眾也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　2017年濟(jì)源市實(shí)施土房土窯改造340多座，今年將進(jìn)一步推進(jìn)改造工作，讓更多百姓幸福安居。

　　留住鄉(xiāng)愁 惠及民生

　　黨的十九大高度重視文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。剛剛召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了七條路徑，其中之一即為傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

　　建筑就是活的歷史，老房子就是村莊的根。著名鄉(xiāng)建專家孫君考察了濟(jì)源的土房土窯后，認(rèn)為是當(dāng)?shù)匦迯?fù)鄉(xiāng)村、打造原汁原味鄉(xiāng)愁的極好載體，是不可多得的寶貴資源。

　　媧皇谷景區(qū)所在的邵原鎮(zhèn)雙房村石灰溝自然村，原本荒僻落后，群眾增收無門。后來景區(qū)引入社會(huì)資本，將村中的土房土窯修繕改造，村民以房屋入股旅游公司，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展和村民增收的雙贏結(jié)果。還帶動(dòng)了附近多個(gè)村莊的貧困戶改善老房，在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)固脫貧。

　　大峪鎮(zhèn)王莊村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一些群眾自發(fā)對(duì)土房老宅保護(hù)性開發(fā)，修舊如舊，已吸引越來越多的游客，曾經(jīng)凋敝的鄉(xiāng)村再現(xiàn)生機(jī)活力，一些外出務(wù)工的群眾也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　迎門村是王屋山腳下的一個(gè)不起眼的小山村，為了擺脫貧困，2000年迎門村實(shí)施集中搬遷。為了盤活閑置農(nóng)房，迎門村“兩委”發(fā)展旅游與三產(chǎn)融合，40戶舊宅基地、土房土窯按每間1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回購，隨同空閑地整合流轉(zhuǎn)給市文旅集團(tuán)，小有洞天精品民宿以獨(dú)棟小院為主，每家民宿整體建筑以迎門村古民居為基礎(chǔ)打造，在保持原有建筑古樸風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，又添加了現(xiàn)代化鋼結(jié)構(gòu)和眾多的文藝元素，屋在畫中，畫在屋中,整體建筑千姿百態(tài)、獨(dú)具內(nèi)涵。迎門村還安排村民進(jìn)入景區(qū)工作，同時(shí)提高了村民和村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　中華農(nóng)耕文明悠久燦爛，文化的根脈在鄉(xiāng)村。土房土窯的去留，不僅僅關(guān)乎建筑的存廢，更關(guān)乎鄉(xiāng)土文化厚重生命的延續(xù)。濟(jì)源示范區(qū)在踏實(shí)落實(shí)貧困人員居住環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用土房土窯的歷史價(jià)值，開辟了從根本上解決貧困人口致富的新路徑。(中華建筑報(bào)記者王向力 通訊員 劉萬玉 許申吾 張暉)