本報訊 嘉興市中心城市品質提升行動以來，嘉興市綜合行政執法局以緊扣“一年一個樣、三年大變樣”為目標導向，以聚焦“城市管理有精度、服務民生有溫度、綜合執法有力度、人居改善有厚度”為主抓手，全力推進城市品質提升。

　　城市管理有精度

　　以加強街面管理為重點，堅持效果導向，實施常態化、繡花針式的精細管理，重點突出四個環節。

　　一是完善城市管理標準體系。秉承“可衡量、可操作、可考核”的理念，制訂出臺《嘉興市城市管理規范》，這一標準體系在全省乃至全國相對領先，內容涵蓋市容秩序管理等13個方面重點事項，進一步細化明確了城市管理特別是街面管理的范圍、內容、標準、程序及監督、評價等具體要求，把精細化管理的標準和方法覆蓋到城市管理的各領域、各環節，切實做到有章可循、有據可依。出臺《戶外廣告和招牌設置技術規范》技術標準，成為全省第一個戶外廣告和招牌設置的地方標準。

　　二是開展“五整治五提升”專項行動。全面整治“亂停車、亂占道、亂設廣告招牌、亂晾曬張掛、亂放養”等五個方面的突出問題3.2萬余個,實現了“商圈周邊、工地周邊、學校周邊、市場周邊、‘重要窗口’周邊”市容環境明顯提升。

　　三是落實網格化精細管理。加強智慧城管平臺的建設與應用，發揮城市“天眼”和高清探頭作用，及時發現解決城市管理問題5000余個;持續開展全天候、全覆蓋網格化大巡查和萬名市民為城市管理“找茬”、“雙百雙千”示范創建等行動，及時有效治理“城市十亂”問題9.5萬余個。

　　四是健全完善運行機制和工作制度。在市本級城市管理體制調整優化推進過程中，重點推動市城管辦有效運作，強化組織協調和監督指導，基本建成模塊化管理責任體系、執行標準體系、智慧管控體系、考核評估體系和“閉環”管理運行體系，有效解決了一大批城市管理的“污點”和群眾生活的“痛點”問題。

　　服務民生有溫度

　　堅持把群眾關注的關鍵小事當成綜合執法部門的頭等大事來抓，秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，認真踐行執法為民宗旨，積極服務民生，突出辦好三件事。

　　一是辦好群眾的操心事。圍繞實施的犬類管理和戶外廣告條例，加大普法執法力度，建成“一站式”服務點73家，犬只登記辦證免疫率達95%，近兩年全市無狂犬病致人死亡。全市累計拆除各類違法違規戶外廣告和店招店牌30040塊，共40.2萬平方米，拆出了城市清朗空間、拆出了群眾安全感。

　　二是辦好群眾的揪心事。首創信用修復工作，幫助企業完成信用修復731家，為130家企業在投融資等方面提供支持。創新建立“馬路辦公”、“警城聯動”、“大巡查”等工作機制，發現并有效處置各類城市亂象問題12.3萬起。重拳出擊渣土運輸整治專項行動，持續深化“一案雙查”，透視案中案，掃黑除惡不斷向縱深推進。

　　三是辦好群眾的煩心事。近兩年來26.8萬件城市管理事部件問題、622件信訪投訴、93件人大政協的提案建議得到有效回應，做到了事事有回音、件件有落實。精心設置便民服務攤位651個，84個農民自產自銷點引攤入市。針對今年疫情情況，創新開展了自產自銷瓜果進社區、進市場的“甜到家”活動，在市區21個小區、38個農貿市場，為本地果農設置近400個攤位，既解決了本地果農賣果難實際問題，也做到方便群眾日常生活，群眾滿意度大幅度提升。

　　綜合執法有力度

　　作為全省綜合行政執法改革的先行地，始終把先發優勢持續轉化為推動改革創新的不竭動力，改革實踐工作領跑全省，重點加大了“五個力度”。

　　一是加大改革工作力度。按照全省綜合行政執法事項指導目錄，第一時間完成事項劃轉工作。截至目前，全市累計劃轉實施18個領域801項行政處罰事項，占全市行政處罰事項的19.3%，超過全省平均12.6個百分點，是全省劃轉事項最多、劃轉領域最廣的地市。率先在全省實現鎮(街)執法機構全覆蓋、劃轉事項全統一、網上辦案全流轉，實現執法“力量、保障、任務”三個85%在基層，確保放得下、接得住、管得好。指導嘉善全域、桐鄉崇福開展以鎮(街)名義一支隊伍管執法改革工作。與業務主管部門建立健全協作配合工作機制，加快構建分工合理、職責清晰、協同高效的行政執法閉環管理體系。

　　二是加大創新執法力度。首創“綜合查一次”執法模式作為全省樣本被推廣。做到“進一次門、查多件事”，實現了“企業減負、執法減員”目標，企業受檢次數和執法力量投入均下降50%以上。在3個領域推行“非現場執法”模式，執法規范化水平和執法效率明顯提升。

　　三是加大聯動執法力度。發起建立滬蘇嘉、嘉湖等行政執法一體化聯動機制，僅今年上半年就查處跨區域案件50多起;在全省首推“警城聯動執法”，通過與公安部門互持設備、互通數據、互認證據，執法效率提高50%。

　　四是加大智慧執法力度。全面推行“互聯網+執法”模式，組建了無人機“空中戰隊”，建成全市城市管理與綜合執法信息平臺，全面推進“網上辦”“掌上辦”“移動辦”，網上辦案率達到100%。

　　五是加大執法辦案力度。近兩年來，全市綜合行政執法系統共查處案件46.8萬余宗，一般程序執法辦案量年均增長30%，執法辦案數質量位居全省前列;辦理地方立法案件654件，10多件執法案卷被評為省級優秀。

　　人居改善有厚度

　　牽頭“品質嘉興”大會戰人居環境整治工程，共有項目35個，重點抓“三堅持三緊扣”工作。

　　一是堅持“立足民生”為核心，始終緊扣人居環境整治提升的群眾觀。全面啟動中心城市老舊小區改造提升，目前，第一批8個片區68個小區已全部進場施工;第二批16個片區71個小區計劃今年11月起陸續開工，明年5月底前完工;開展“廁所革命”“菜場革命”“公園革命”，計劃新建和改造公廁100座，改造提升農貿市場2座，新建口袋公園和精品公園12座，目前三個項目均已全面開工;妥善解決“拎馬桶”“筒子樓”疑難問題，順利完成16處206戶收購工作，剩余9戶已全部轉為征收程序，目前正按照司法程序穩步推進。

　　二是堅持“扮靚底色”為統攬，始終緊扣人居環境整治提升的全局觀。以文化為引領，在項目方案設計中，把文化評估作為前置環節，充分挖掘文化元素和歷史遺存;以“大格局”思維，將人居環境整治工程與其他板塊充分融合，實現互促共進、相得益彰;重點項目采取各設計單位首席設計師領銜設計，廣泛征集意見，確保每一個設計環節落實到項目施工上。

　　三是堅持“治亂開路”為基礎，始終緊扣人居環境整治提升的生態觀。以戶外廣告整治、違法建筑拆除、秩序亂象整治“三大攻堅行動”為切入口，有效整治“臟亂差”現象。今年以來，三區共開展秩序亂象集中整治995次，整治城市亂象165826起，拆除廣告店招1135塊、4810平方米，拆除違法建筑260處、55866平方米;新增人行道公共停車泊位3086個;門前三包抽查3999家，補簽、重簽4122家。(中華建筑報記者 王向力）