近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》。到“十四五”末，全面完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)各地對(duì)2000年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施改造。

　　實(shí)施意見明確了河北省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。國有企事業(yè)單位、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。重點(diǎn)改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，2000年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，80%以上居民同意且居民和社會(huì)出資比例達(dá)到本小區(qū)改造總投資20%以上的，也可納入改造范圍。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建(改建、擴(kuò)建、翻建)實(shí)施改造的棚戶區(qū)(居民住房)，以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)、完善、提升3類。基礎(chǔ)類，即為滿足居民居住安全需要和基本生活需求的內(nèi)容;完善類，即為滿足居民生活便利需要和改善生活需求的內(nèi)容;提升類，即為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)需求的內(nèi)容。

　　各地在全面摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和周邊公共服務(wù)設(shè)施底數(shù)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為基本單元建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制2021至2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃。專項(xiàng)改造計(jì)劃、管線改造計(jì)劃和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)年度改造計(jì)劃要同步編制、同步實(shí)施。

　　在改造組織實(shí)施中，要堅(jiān)持與共建共治共享社區(qū)治理相結(jié)合，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，建立社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站等“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組織居民全程參與，共同推進(jìn)小區(qū)改造和管理工作。

　　根據(jù)實(shí)施意見，河北省將從五方面落實(shí)改造資金。

　　積極爭取中央補(bǔ)助資金。各地要積極申報(bào)中央補(bǔ)助資金，并嚴(yán)格按照保障性安居工程專項(xiàng)資金管理規(guī)定使用中央補(bǔ)助資金，實(shí)行專賬管理、專款專用，不得擠占、挪用。

　　加大地方財(cái)政支持力度。做好資金統(tǒng)籌，省級(jí)財(cái)政部門安排資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，市、縣和雄安新區(qū)財(cái)政部門分別安排本級(jí)補(bǔ)助資金;提取國有住房出售收入存量資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;支持地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券用于符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目;養(yǎng)老、醫(yī)療、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)。

　　合理落實(shí)居民出資責(zé)任。各地要按照“誰受益、誰出資”的原則，探索建立居民出資機(jī)制。研究制定住宅專項(xiàng)維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的辦法，合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則，明確居民分擔(dān)比例。鼓勵(lì)居民通過直接出資、使用(補(bǔ)建、續(xù)籌)住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式參與改造。鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。

　　爭取金融服務(wù)支持。各地要加強(qiáng)同國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，用足用好國家信貸資金。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)適合老舊小區(qū)改造特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造信貸支持力度。

　　推動(dòng)社會(huì)力量參與。積極吸引社會(huì)力量通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式參與改造。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、協(xié)助申報(bào)中央補(bǔ)助資金等方式，支持專營單位改造電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在落實(shí)支持政策方面，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，通過拆墻并院、整片改造等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置公共設(shè)施等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額。