企業(yè)首次輕微違法行為如能及時(shí)糾正，適用“首違不罰”制度;搭建“包容審慎”數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化監(jiān)管;重大建設(shè)項(xiàng)目被評(píng)定為“達(dá)標(biāo)免檢工程”的90天免檢;對(duì)“四新”企業(yè)實(shí)行“沙箱監(jiān)管”……今年，北京城市副中心在全市率先探索實(shí)施“包容審慎”監(jiān)管，推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措，為企業(yè)減負(fù)松綁，助推國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　柔性執(zhí)法方面，今年通州出臺(tái)了《通州區(qū)輕微違法行為不予處罰清單》，對(duì)15家監(jiān)管單位211類輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”，在法律框架內(nèi)助推企業(yè)良性發(fā)展。截至目前，已有85家企業(yè)的輕微違法行為免予或減輕行政處罰。

　　前不久，通州區(qū)水務(wù)局水政監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，位于梨園鎮(zhèn)的一家餐飲公司隔油設(shè)施不能正常使用，該行為違反了《北京市排水和再生水管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員責(zé)令這家公司對(duì)隔油設(shè)施進(jìn)行了整改，鑒于企業(yè)系首次犯錯(cuò)，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)水務(wù)局決定對(duì)該公司不予行政處罰。

　　“城市副中心正在法律框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，‘包容審慎’的理念正逐漸滲透進(jìn)日常行政執(zhí)法中。”通州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　重服務(wù)，優(yōu)監(jiān)管，是城市副中心“包容審慎”的核心要義。“免罰”并非“一免了事”，監(jiān)管部門會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪，通過普法宣傳增強(qiáng)企業(yè)守法和安全意識(shí)，并對(duì)同類型企業(yè)進(jìn)行專題宣傳，系統(tǒng)性預(yù)防此類問題發(fā)生。

　　為給“包容審慎”監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，今年，城市副中心在通州區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“政策通”上搭建“包容審慎”執(zhí)法模塊，其中包含“包容審慎”對(duì)象庫(kù)、監(jiān)管清單庫(kù)、監(jiān)管信息等。這套系統(tǒng)打通了各部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，還可以依據(jù)問題頻率自動(dòng)預(yù)警，幫助相關(guān)部門明確下一步監(jiān)管和普法的重點(diǎn)。“通過信息共享、數(shù)據(jù)分析，我們可以分類施策對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。如無輕微違法行為，以后減少處罰或者免檢;如果在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)方面的問題，或者多個(gè)企業(yè)共同出現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)域或多個(gè)領(lǐng)域的問題，說明需要政府介入監(jiān)管，適時(shí)引導(dǎo)。”通州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　針對(duì)不同企業(yè)，監(jiān)管優(yōu)化上分類施策。為給建筑類企業(yè)松綁減負(fù)，今年城市副中心新推出了“達(dá)標(biāo)免檢工程”，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的工程被評(píng)定為“達(dá)標(biāo)免檢工程”。施工企業(yè)自達(dá)標(biāo)之日起90天內(nèi)(含)免予現(xiàn)場(chǎng)檢查，90天期滿后由城市副中心管委會(huì)建設(shè)管理局、副中心工程辦等組成的聯(lián)合檢查組進(jìn)行復(fù)檢，符合要求的順延免檢時(shí)間，檢查不合格的則取消“免檢”資格。“免檢”期間，也并非置之不管，而是由監(jiān)管執(zhí)法部門通過視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控進(jìn)行全方位監(jiān)管。

　　當(dāng)前，財(cái)富管理、金融科技、綠色金融等新興產(chǎn)業(yè)正在城市副中心加速聚集。對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新”企業(yè)，城市副中心除了以上“常規(guī)動(dòng)作”外，也正在探索“沙箱監(jiān)管”模式，即設(shè)置一段觀察期，適當(dāng)減少干預(yù)，在可控的范圍內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)引導(dǎo)或處置。

　　“為更好服務(wù)企業(yè)，城市副中心正多招齊發(fā)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行‘包容審慎’就是其中重要一環(huán)。”通州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。