停車難已成為城市生活中的一大“痛點”。12月3日，記者從自治區自然資源廳獲悉，該廳已于近日印發《關于進一步完善城市停車場用地政策的通知》，明確從加強用地規劃計劃保障、鼓勵空間綜合開發、完善停車場用地優惠政策等方面入手，降低停車場建設運營單位相關成本，引導新建增建停車設施，以逐步緩解城市停車供需矛盾。

　　保障和增加停車用地供給

　　出門找車位難，回家停車也難。在我區不少城市，停車難已成為市民日常出行的最大“痛點”。以南寧市為例，據相關部門統計，截至2018年8月，全市機動車保有量已達到182.9萬輛，而包括住宅區、路面和商場在內的機動車停車位不到100萬個，供需缺口明顯。

　　增加停車位的供給，首先是要提高停車場用地的供應量。《通知》明確，在編制和實施國土空間規劃時，要統籌考慮停車場建設需要，科學編制城市停車設施專項規劃，按照城市中不同區域的功能要求和城市綜合交通發展策略，合理確定停車設施規模，優化停車設施布局。

　　《通知》提出，要在軌道交通外圍站點等地區，以及醫院等公共機構，挖掘現有土地利用潛力，改造建設停車設施。同時要盤活閑置土地。因政府原因導致暫時無法開發利用的閑置土地，可建設可拆卸臨時停車設施設備。尚未供應使用的政府儲備土地，也可依法用于建設臨時停車場。

　　“開源節流”提升投資意愿

　　停車需求大的區域，往往是城市中“寸土寸金”的中心區，導致停車場建設成本高，投資方收回成本周期長，投資意愿低。對此《通知》明確，符合《劃撥用地目錄》的停車場用地，可以通過劃撥方式供地。這樣一來，土地出讓金較“招拍掛”出讓會明顯降低。對新建獨立占地的、經營性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，也可以通過協議方式供地。同時，支持各地以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應停車場用地。這意味著，相關部門可根據擬建項目所在地的停車需求，通過估算停車場項目的生命周期，合理確定土地出讓或出租年限。

　　除了降低成本“節流”，《通知》中也有“開源”的措施。如首次明確提出允許單獨新建的停車場配建商業建筑。在不改變土地用途、不減少停車泊位的前提下，單獨新建公共停車場可以配建附屬商業建筑，但商業建筑面積原則上不超過總建筑面積的20%。業內人士分析，這一舉措不但解決了新建停車場收入來源單一——只能通過收停車費營利的問題，還可通過有效運營附屬商業設施，反過來吸引更多人駕車進場停放，增加停車部分的收入。

　　鼓勵老小區增建停車設施

　　在許多沒有地下停車場的老小區，停車難問題更為突出。針對老小區停車難問題，《通知》明確，允許既有住宅小區增建停車設施。在符合相關規劃和規范標準的前提下，既有住宅小區內增加停車設施建筑面積的，可不增收土地價款;既有住宅小區內建設機械式停車設備的，可免予辦理用地審批手續。

　　開發立體化停車設施，可有效利用土地資源。《通知》提出，鼓勵機關、企事業單位、醫院、學校等公共服務設施利用產權明晰的自有用地的地下空間、拆除既有建筑新建或改擴建既有停車設施等方式增建公共停車泊位。在城市中心區、商業區等積極推動停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施建設。

　　《通知》中的部分內容，還涉及解決新能源汽車停車充電設施不足的問題。明確提出原則上新建住宅配建停車位應100%建設新能源汽車充電基礎設施，或預留建設安裝條件。將充電基礎設施配建指標納入建設用地規劃條件和土地供應條件，嚴格落實新建建筑充電基礎設施配建標準。 (記者 羅 暘 實習生 梁瑜琳)