黑臭水體被稱為群眾身邊的污染，為了還百姓一個“清水綠岸，魚翔淺底”的景象，九江市從2017年開始先后投入150多億元系統性開展了城市治水工作，特別是對城市建成區內3條20多公里的黑臭水體開展了重點治理，并于2018年獲得財政部、住房和城鄉建設部和生態環境部評選的第一批城市黑臭水體治理示范城市。通過強化制度保障、資金保障、措施保障，走出過去黑臭水體“反復治、治反復”的怪圈，實現從初見成效到長治久清、從工程治水到制度治水的轉變。

　　一、強化制度保障，提升統籌能力。一是加強組織領導。我市成立了由市長任組長的黑臭水體治理示范城市推進工作領導小組。領導小組下設辦公室，對中心城區水環境治理工作實行月調度、季通報、年考核，督促落實領導小組部署的有關事項，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的黑臭水體治理組織保障體制。二是建立良好推進機制。我市住建、城市管理、生態環境、自然資源、水利(河長辦)、轄區政府和城發集團等部門都組建了工作專班，構建了分工負責、協調順暢、聯動高效的工作推進機制，形成心往一處想，勁往一處使的工作格局，齊心協力、齊抓共管做好城市黑臭水體治理工作。三是制定切實可行制度。制定和完善了14項關于黑臭水體治理的長效制度，鞏固河湖治理成效，夯實黑臭水體治理“長治久清”的基礎。通過進一步完善法律、制度支撐，使黑臭水體治理從源頭管控至末端治理，從地下排水管網至地上的終端設施，都能找到具體管理辦法加以管控。明確了城市黑臭水體治理和水體維護、保持、管理等部門職責，對不履行職責的，按照“首次督辦、二次約談、三次問責”的原則進行處理。

　　二、強化資金保障，提升治理能力。創新運用PPP政策，構建新型的政企合作模式，引進三峽集團作為九江市城市水環境綜合治理項目的投資主體，籌措資金總計超150億元用于城市水環境綜合治理，系列推進黑臭水體治理、城市排澇設施改造提升、污水處理廠建設、老舊小區排水改造和海綿設施建設、污水管網系統提質增效等工作。一是將政府每年的可用性付費的支出納入PPP項目包。在與三峽集團合作的中心城區水環境二期項目PPP包中，將政府每年財政預算中用于存量管網的運營、維護、維修等運維支出全部并入PPP項目包中，政府通過向PPP項目公司購買服務的形式，增加PPP項目公司的收益。二是整合城市使用者付費的項目。將城市新建污水處理廠、餐廚垃圾處理場、污泥無害化處理置等項目納入PPP項目包，通過增加使用者付費的項目，進一步增強PPP項目公司的造血功能，減省政府支出。三是回收特許經營項目。將存量的污水處理廠由政府進行回購后進行掛牌交易，最后由PPP中標單位摘牌統一運維管理，借助企業技術、管理和平臺優勢，盤活存量資產，轉變政府職能，緩解財政壓力。

　　三、強化措施保障，提升實施能力。推動水環境治理從末端治理向源頭治理轉變，促進產業升級，騰籠換鳥，推動城市高質量發展。一是做好頂層設計。編制了九江市水環境治理綜合規劃，統一中心城區治水的目標、具體任務和實施路徑。改革干部政績考核方法和手段，將黑臭水體治理列入河長制考核體系和城市高質量發展考核評價體系中，通過考核倒逼治水各項措施落地實施。二是加強執法力度。將城市小區和重點單位、沿街商戶的不規范排水行為納入市政管網私搭亂接聯合執法。同時由生態環境部門牽頭，發起“零點行動”，重點打擊工業企業私自排污行為。通過搭建舉報電話、設立舉報微信公眾號、運用“河小青”平臺、以及民間環保志愿者等手段，進一步引導全民參與城市的治水行動中來，鼓勵“共建共享”行為。三是強化技術保障。搭建多位一體的綜合技術保障支撐，構建智慧水務平臺。以排水戶、排水片區、廠網設施為核心，對片區內工況數據進行監測與采集，形成廠、站、網一體化等城市級水務智能調度及運營管理系統，構建“一朵云”(生態云)、“一張網”(監測感知網絡)、“一張圖”(基于BIM+GIS的三維可視化系統地圖)、“五中心”(工程管理中心、智慧感知中心、水務應用中心、指揮調度中心、展示宣傳中心)和“一本賬”(九江城市績效評價的生態指標體系)的“11151”中心城區廠網一體化監管體系。(九江市人民政府網)