黑臭水體被稱(chēng)為群眾身邊的污染，為了還百姓一個(gè)“清水綠岸，魚(yú)翔淺底”的景象，九江市從2017年開(kāi)始先后投入150多億元系統(tǒng)性開(kāi)展了城市治水工作，特別是對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)3條20多公里的黑臭水體開(kāi)展了重點(diǎn)治理，并于2018年獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和生態(tài)環(huán)境部評(píng)選的第一批城市黑臭水體治理示范城市。通過(guò)強(qiáng)化制度保障、資金保障、措施保障，走出過(guò)去黑臭水體“反復(fù)治、治反復(fù)”的怪圈，實(shí)現(xiàn)從初見(jiàn)成效到長(zhǎng)治久清、從工程治水到制度治水的轉(zhuǎn)變。

　　一、強(qiáng)化制度保障，提升統(tǒng)籌能力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的黑臭水體治理示范城市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)中心城區(qū)水環(huán)境治理工作實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的有關(guān)事項(xiàng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的黑臭水體治理組織保障體制。二是建立良好推進(jìn)機(jī)制。我市住建、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利(河長(zhǎng)辦)、轄區(qū)政府和城發(fā)集團(tuán)等部門(mén)都組建了工作專(zhuān)班，構(gòu)建了分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動(dòng)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成心往一處想，勁往一處使的工作格局，齊心協(xié)力、齊抓共管做好城市黑臭水體治理工作。三是制定切實(shí)可行制度。制定和完善了14項(xiàng)關(guān)于黑臭水體治理的長(zhǎng)效制度，鞏固河湖治理成效，夯實(shí)黑臭水體治理“長(zhǎng)治久清”的基礎(chǔ)。通過(guò)進(jìn)一步完善法律、制度支撐，使黑臭水體治理從源頭管控至末端治理，從地下排水管網(wǎng)至地上的終端設(shè)施，都能找到具體管理辦法加以管控。明確了城市黑臭水體治理和水體維護(hù)、保持、管理等部門(mén)職責(zé)，對(duì)不履行職責(zé)的，按照“首次督辦、二次約談、三次問(wèn)責(zé)”的原則進(jìn)行處理。

　　二、強(qiáng)化資金保障，提升治理能力。創(chuàng)新運(yùn)用PPP政策，構(gòu)建新型的政企合作模式，引進(jìn)三峽集團(tuán)作為九江市城市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的投資主體，籌措資金總計(jì)超150億元用于城市水環(huán)境綜合治理，系列推進(jìn)黑臭水體治理、城市排澇設(shè)施改造提升、污水處理廠建設(shè)、老舊小區(qū)排水改造和海綿設(shè)施建設(shè)、污水管網(wǎng)系統(tǒng)提質(zhì)增效等工作。一是將政府每年的可用性付費(fèi)的支出納入PPP項(xiàng)目包。在與三峽集團(tuán)合作的中心城區(qū)水環(huán)境二期項(xiàng)目PPP包中，將政府每年財(cái)政預(yù)算中用于存量管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、維修等運(yùn)維支出全部并入PPP項(xiàng)目包中，政府通過(guò)向PPP項(xiàng)目公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，增加PPP項(xiàng)目公司的收益。二是整合城市使用者付費(fèi)的項(xiàng)目。將城市新建污水處理廠、餐廚垃圾處理場(chǎng)、污泥無(wú)害化處理置等項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目包，通過(guò)增加使用者付費(fèi)的項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)PPP項(xiàng)目公司的造血功能，減省政府支出。三是回收特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。將存量的污水處理廠由政府進(jìn)行回購(gòu)后進(jìn)行掛牌交易，最后由PPP中標(biāo)單位摘牌統(tǒng)一運(yùn)維管理，借助企業(yè)技術(shù)、管理和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，緩解財(cái)政壓力。

　　三、強(qiáng)化措施保障，提升實(shí)施能力。推動(dòng)水環(huán)境治理從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。一是做好頂層設(shè)計(jì)。編制了九江市水環(huán)境治理綜合規(guī)劃，統(tǒng)一中心城區(qū)治水的目標(biāo)、具體任務(wù)和實(shí)施路徑。改革干部政績(jī)考核方法和手段，將黑臭水體治理列入河長(zhǎng)制考核體系和城市高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)考核倒逼治水各項(xiàng)措施落地實(shí)施。二是加強(qiáng)執(zhí)法力度。將城市小區(qū)和重點(diǎn)單位、沿街商戶(hù)的不規(guī)范排水行為納入市政管網(wǎng)私搭亂接聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，發(fā)起“零點(diǎn)行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊工業(yè)企業(yè)私自排污行為。通過(guò)搭建舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)微信公眾號(hào)、運(yùn)用“河小青”平臺(tái)、以及民間環(huán)保志愿者等手段，進(jìn)一步引導(dǎo)全民參與城市的治水行動(dòng)中來(lái)，鼓勵(lì)“共建共享”行為。三是強(qiáng)化技術(shù)保障。搭建多位一體的綜合技術(shù)保障支撐，構(gòu)建智慧水務(wù)平臺(tái)。以排水戶(hù)、排水片區(qū)、廠網(wǎng)設(shè)施為核心，對(duì)片區(qū)內(nèi)工況數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與采集，形成廠、站、網(wǎng)一體化等城市級(jí)水務(wù)智能調(diào)度及運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，構(gòu)建“一朵云”(生態(tài)云)、“一張網(wǎng)”(監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò))、“一張圖”(基于BIM+GIS的三維可視化系統(tǒng)地圖)、“五中心”(工程管理中心、智慧感知中心、水務(wù)應(yīng)用中心、指揮調(diào)度中心、展示宣傳中心)和“一本賬”(九江城市績(jī)效評(píng)價(jià)的生態(tài)指標(biāo)體系)的“11151”中心城區(qū)廠網(wǎng)一體化監(jiān)管體系。(九江市人民政府網(wǎng))