新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作開(kāi)展以來(lái)，臥龍區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”工作理念，全民參與創(chuàng)建，“內(nèi)涵”“顏值”雙提升，硬件、軟件雙發(fā)力，城市環(huán)境大幅改善，創(chuàng)文氛圍日益濃厚，市民素質(zhì)不斷提升，臥龍百姓的獲得感、幸福感、安全感節(jié)節(jié)攀升，城市管理水平明顯提高，為全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市貢獻(xiàn)了臥龍力量。

　　一、主要特點(diǎn)

　　(一)大員上前，一線指揮

　　始終堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為一號(hào)工程、頭等大事，舉全區(qū)之力集中創(chuàng)文攻堅(jiān)。調(diào)整充實(shí)高規(guī)格的創(chuàng)文工作指揮部，由區(qū)委書(shū)記任政委、區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)委副書(shū)記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書(shū)記任總督導(dǎo)，配強(qiáng)“一辦三組”指揮核心。區(qū)委常委掛帥11個(gè)分指揮部，縣處級(jí)干部、區(qū)直單位分包社區(qū)、道路責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)和區(qū)直單位的創(chuàng)文工作任務(wù)，確保任務(wù)全覆蓋、責(zé)任無(wú)縫隙，形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全區(qū)“一盤(pán)棋”的創(chuàng)建格局。

　　(二)健全機(jī)制，推進(jìn)有力

　　自開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)以來(lái)，臥龍區(qū)建立了一整套分工合作、網(wǎng)格化管理、負(fù)面問(wèn)題清單、“門(mén)前五包”責(zé)任制、亂點(diǎn)區(qū)域工作“專(zhuān)班”等長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善了路長(zhǎng)單位分包道路責(zé)任制，明確了區(qū)直單位分包社區(qū)責(zé)任制，進(jìn)一步完善創(chuàng)建文明城市的法治體系、社情民意反映和快速辦理機(jī)制、市民廣泛參與機(jī)制等，形成“分工明確、各方有責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致”的目標(biāo)管理體系。

　　(三)突出特色，示范引領(lǐng)

　　以著力培養(yǎng)不同類(lèi)型的樣本示范點(diǎn)為藍(lán)本，先后打造了主次干道、背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等示范點(diǎn)，通過(guò)同類(lèi)型樣本點(diǎn)的“復(fù)制”推廣，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)文工作上臺(tái)階。注重家文化、鄉(xiāng)賢文化、孝文化融入社區(qū)日常生活；忠孝歷史典故圖畫(huà)躍然社區(qū)、鄉(xiāng)村主道墻上，美化環(huán)境的同時(shí)傳頌著中華傳統(tǒng)美德；以道德模范、身邊好人為核心組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，依托全域黨建“雙報(bào)到”黨員，重點(diǎn)打造一批活動(dòng)規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性、品牌型志愿服務(wù)組織，建立完善多層次、覆蓋廣的嘉許回饋機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和激勵(lì)引導(dǎo)作用。

　　(四)加大投入，全力保障

　　三年來(lái)，全區(qū)站在講政治、講大局的高度，堅(jiān)持市、區(qū)“一盤(pán)棋”思想，把提升城市服務(wù)功能建設(shè)作為文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施的改造，不講條件、不惜代價(jià)補(bǔ)齊短板落實(shí)包保責(zé)任制，確保任務(wù)分解橫向到邊、縱向到底，保障創(chuàng)文工作有序開(kāi)展。先后投入創(chuàng)文資金5億元，樹(shù)立了抓創(chuàng)文、促提升的鮮明導(dǎo)向。實(shí)施“一周一排名、一周一講評(píng)、一周一獎(jiǎng)懲”，對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門(mén)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

　　二、工作做法

　　(一)多措并舉，營(yíng)造濃厚氛圍

　　依靠多重載體，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在臥龍大地落地生根。宣傳展板、墻體版面、LED電子屏、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式、醒目位置展示社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“不忘初心、牢記使命”、習(xí)語(yǔ)金句等公益廣告，創(chuàng)文宣傳小喇叭響徹居民樓院和大街小巷，“創(chuàng)文進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄報(bào)道、基層宣講、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、文藝作品等融媒體傳播，托起宣傳新高度。常態(tài)化開(kāi)展第三屆“最美臥龍人”暨“十佳”系列典型人物評(píng)選和第五屆區(qū)級(jí)道德模范評(píng)選活動(dòng)，全區(qū)36人(團(tuán)體)入選中國(guó)好人榜，選樹(shù)河南好人榜，省級(jí)、市級(jí)道德模范(文明家庭)成果持續(xù)全市領(lǐng)先。開(kāi)展道德模范、身邊好人“三巡六進(jìn)”活動(dòng)36場(chǎng)，13000余人受到教育。以“一約五會(huì)”建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓人民群眾在明德中立德樹(shù)德。全區(qū)實(shí)名注冊(cè)志愿者已達(dá)14萬(wàn)余名，注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)體175支，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目12162個(gè)，本年度項(xiàng)目總時(shí)長(zhǎng)231.1萬(wàn)小時(shí)，最近3年項(xiàng)目總時(shí)長(zhǎng)449.4萬(wàn)小時(shí)，全區(qū)志愿服務(wù)參與率已達(dá)到55%，位居全市前列。

　　(二)全域黨建，助推社區(qū)治理

　　充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建街道黨工委“把關(guān)定向”、社區(qū)聯(lián)合黨委“統(tǒng)籌推動(dòng)”、網(wǎng)格黨支部“片區(qū)負(fù)責(zé)”、樓院黨小組“點(diǎn)上延伸”、單元黨員戶“定崗定責(zé)”的社區(qū)治理工作格局。轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等617個(gè)各類(lèi)黨組織成為6個(gè)街道大工委、32個(gè)社區(qū)聯(lián)合黨委成員，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度，市直、區(qū)直單位7369名黨員到社區(qū)報(bào)到，分配到436個(gè)網(wǎng)格黨支部，利用雙休日和下班后的時(shí)間，發(fā)揮黨員專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)社區(qū)認(rèn)同和身份認(rèn)同，創(chuàng)建“臥龍先鋒”黨建品牌，激勵(lì)黨員在創(chuàng)文工作中創(chuàng)佳績(jī)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率，為城市社區(qū)創(chuàng)建注入“新動(dòng)能”。

　　(三)創(chuàng)建惠民，辦好民生實(shí)事

　　老舊小區(qū)改造讓居民點(diǎn)贊，2020年，全區(qū)138個(gè)老舊小區(qū)全部完成提升改造，總投資約1.12億元，398棟11169戶居民受益。實(shí)行“一街一案”，總投資3700萬(wàn)元，已完成132條背街小巷的提升整修，鋪油照面21萬(wàn)平方米瀝青攤鋪。全區(qū)213座城市公廁全部完成改造提升，確保百姓入廁更加方便。對(duì)中心城區(qū)7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，14個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行提升，施劃市場(chǎng)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線2700米，停車(chē)位226個(gè)。打造武侯、華煒兩個(gè)精品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完成45個(gè)便民菜店建設(shè)任務(wù)，設(shè)立35個(gè)臨時(shí)便民市場(chǎng)，落實(shí)專(zhuān)人管理，做好日常管理，常態(tài)化保持。采用四色分類(lèi)垃圾桶替代拆除的264個(gè)垃圾池、垃圾房，做到日產(chǎn)日清。

　　(四)凝心聚力，提升未成年人思想道德建設(shè)

　　各學(xué)校利用電子屏、櫥窗、展板、微信公眾號(hào)等營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍,大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。廣泛開(kāi)展“新時(shí)代好少年”“傳統(tǒng)紅色基因”“小手拉大手、文明齊步走”等教育實(shí)踐活動(dòng)，中心城區(qū)25所學(xué)校、7個(gè)街道、66個(gè)社區(qū)(村)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立心理健康咨詢室，鄉(xiāng)村青少年宮覆蓋率達(dá)100%，愛(ài)國(guó)主義教育基地和公益性文化設(shè)施均向未成年人免費(fèi)開(kāi)放；深入開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治，全區(qū)取締315家未經(jīng)審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范209家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；狠抓師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，得到了家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。

　　(五)以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)全域文明

　　以中心城區(qū)為龍頭，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全域創(chuàng)建，把城市創(chuàng)建延伸到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，以人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建、一體發(fā)展。實(shí)施文明單位結(jié)對(duì)幫扶，幫助農(nóng)村開(kāi)展環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“廁所革命”；結(jié)合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“一線九點(diǎn)”為重點(diǎn)，綜合治理農(nóng)村公路、河道沿線和村莊周邊的面源污染；依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所，開(kāi)展特色志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛開(kāi)展清潔家園行動(dòng)，養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，提高他們的致富能力；以文明城市創(chuàng)建帶動(dòng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，打造特色小鎮(zhèn)，培育更多文明村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

　　(六)夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)長(zhǎng)效管理

　　落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，投入25萬(wàn)元統(tǒng)一制作1萬(wàn)個(gè)公示牌和承諾書(shū)，人行道施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)線28000多米，打造文化路、人民路等11條“門(mén)前五包”工作示范路。完善網(wǎng)格化管理，將全區(qū)64個(gè)社區(qū)劃分為256個(gè)網(wǎng)格，按照“一長(zhǎng)兩員”定崗到位，統(tǒng)一公示牌上墻，實(shí)行“組隊(duì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)”機(jī)制，網(wǎng)格化管理受到市里充分肯定。實(shí)行“專(zhuān)班”推進(jìn)，對(duì)中心市場(chǎng)、紅廟路、八一路、永安南路、永安北路以及“兩站”區(qū)域等10個(gè)區(qū)域成立“專(zhuān)班”，組建專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，聯(lián)合執(zhí)法，定崗定責(zé)，包干到人，駐扎亂點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)效管理。完善了路長(zhǎng)單位分包道路責(zé)任制，將全區(qū)56條主次干道和主要背街小巷納入路長(zhǎng)制管理。對(duì)轄區(qū)主次干道實(shí)行“公安+城管”“雙路長(zhǎng)制”管理模式，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)路360廣場(chǎng)、新華路電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)、光彩市場(chǎng)等亂點(diǎn)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，反彈現(xiàn)象得到有效遏制。

　　三、工作成效

　　(一)城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升

　　通過(guò)創(chuàng)文工作，經(jīng)營(yíng)城市的理念初步形成，傳統(tǒng)的管理手段和方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市管理的要求，將精細(xì)化管理理念融入現(xiàn)代城市管理當(dāng)中，是城市管理創(chuàng)新的重要途徑，是社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求。緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境、綠化品質(zhì)、景觀特色、市容秩序、城市交通、居住環(huán)境、旅游資源、城市管理”等八方面目標(biāo)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，聚焦提升城市品質(zhì)，助推文明城市創(chuàng)建工作。結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，人行道改造和自行車(chē)道建設(shè)不再使用花崗巖板等易滑材料，采用透水瀝青+透水混凝土+集配碎石結(jié)構(gòu)，不僅減少了石材開(kāi)采，還進(jìn)一步改善了步行環(huán)境。

　　(二)干部隊(duì)伍在攻堅(jiān)克難中進(jìn)一步錘煉

　　各分指揮部、各牽頭部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)、路長(zhǎng)單位、配合單位擰成一根繩，顧全大局、任勞任怨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，深入一線、靠前指揮，真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)，才使千頭萬(wàn)緒的創(chuàng)建工作得以有條不紊地推進(jìn)。有很多部門(mén)、街道、社區(qū)和職能單位從最初的等待觀望、消極畏難，到現(xiàn)在的越創(chuàng)越想創(chuàng)、越干越有勁；有大量干部群眾從過(guò)去的冷眼旁觀者，成為現(xiàn)在的熱情參與者，形成了黨政主導(dǎo)、全面動(dòng)員、全民參與的生動(dòng)局面，匯聚了全區(qū)上下支持創(chuàng)建、投身創(chuàng)建、奉獻(xiàn)創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

　　(三)干群關(guān)系在創(chuàng)建過(guò)程中進(jìn)一步緊密

　　正是因?yàn)槊恳粋€(gè)區(qū)域、每一條街道、每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、每一個(gè)城中村的創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)建責(zé)任都落實(shí)到單位、落實(shí)到人，才確保了創(chuàng)文全面推進(jìn)、不留死角，整修道路、修建游園廣場(chǎng)、配備健身器材等，城市面貌日新月異，使很多市民從最初的不理解、不支持，到現(xiàn)在豎起了大拇指、交口稱(chēng)贊，廣大群眾真正體會(huì)到了政府“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”的宗旨，可以說(shuō)創(chuàng)文是對(duì)“不忘初心 牢記使命”主題教育成效的檢驗(yàn)，贏得人民群眾的普遍贊譽(yù)。

　　(四)市民文明素質(zhì)得到顯著提升

　　市民素質(zhì)是城市文明的靈魂，市民素質(zhì)的高低，決定著城市的品位。通過(guò)抓典型帶動(dòng)，抓活動(dòng)開(kāi)展，抓誠(chéng)信建設(shè)，抓宣傳發(fā)動(dòng)，多年潛移默化的創(chuàng)建提升，如今的臥龍區(qū)干凈整潔，文明有序，生態(tài)宜居。大街小巷二十四字核心價(jià)值觀、文明創(chuàng)建等公益廣告隨處可見(jiàn)；文明禮讓、志愿服務(wù)等暖心畫(huà)面映入眼簾；“您好”“麻煩您”“謝謝您”等禮貌用語(yǔ)時(shí)時(shí)在耳邊響起。從橫穿馬路到禮讓車(chē)輛，從亂扔垃圾到主動(dòng)撿拾，從“要我創(chuàng)”到“我要?jiǎng)?chuàng)”，市民的文明素養(yǎng)得到全面提升。

　　(五)臥龍形象得到進(jìn)一步弘揚(yáng)

　　臥龍區(qū)自然稟賦優(yōu)越，人文資源豐厚，文化底蘊(yùn)厚重，更是好人輩出，道德模范的高地。涌現(xiàn)出“只要有活干，有飯吃，小車(chē)不倒只管推，不給國(guó)家添麻煩”退伍老兵解建業(yè)、20年如一日致力于公益事業(yè)的譚浩、社區(qū)抗疫一線最美逆行者雙拐書(shū)記郭峰、誓與妻子“同肝共苦”姚海軍等一大批道德模范人物。全面開(kāi)展“書(shū)香機(jī)關(guān)”“書(shū)香家庭”“書(shū)香個(gè)人”評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，把擦亮“書(shū)香臥龍”品牌做為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的具體實(shí)踐。臥龍崗復(fù)崗工程快速推進(jìn)，南陽(yáng)人千年夢(mèng)想即將成真。通過(guò)拍攝專(zhuān)題紀(jì)錄片、主題文化節(jié)等方式，講好臥龍故事，傳播臥龍聲音，打造具有獨(dú)特魅力的臥龍文化品牌，增強(qiáng)文化自信，涵養(yǎng)城市品位，增強(qiáng)臥龍核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文明創(chuàng)建，臥龍永遠(yuǎn)在路上，從容、努力地前行。全區(qū)正以“三網(wǎng)四化五極”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，著力在抓長(zhǎng)效、促常態(tài)上下功夫，完善文明城市的提升路徑，持續(xù)提高城市文明程度，全力推進(jìn)文明建設(shè)，讓文明城市內(nèi)涵更豐富、后勁更充足，奮力譜寫(xiě)“首善之區(qū)、美麗臥龍”的精彩篇章!(臥龍區(qū)融媒體中心)