新一輪創建全國文明城市工作開展以來，臥龍區在市委、市政府的堅強領導下，堅持“創建為民、為民創建”工作理念，全民參與創建，“內涵”“顏值”雙提升，硬件、軟件雙發力，城市環境大幅改善，創文氛圍日益濃厚，市民素質不斷提升，臥龍百姓的獲得感、幸福感、安全感節節攀升，城市管理水平明顯提高，為全市創建全國文明城市貢獻了臥龍力量。

　　一、主要特點

　　(一)大員上前，一線指揮

　　始終堅持把創建全國文明城市作為一號工程、頭等大事，舉全區之力集中創文攻堅。調整充實高規格的創文工作指揮部，由區委書記任政委、區長任總指揮，區委副書記任常務副指揮長，區紀委書記任總督導，配強“一辦三組”指揮核心。區委常委掛帥11個分指揮部，縣處級干部、區直單位分包社區、道路責任制，明確鄉鎮街道景區和區直單位的創文工作任務，確保任務全覆蓋、責任無縫隙，形成了“一把手”親自抓、分管領導具體抓、全區“一盤棋”的創建格局。

　　(二)健全機制，推進有力

　　自開展創建全國文明城市活動以來，臥龍區建立了一整套分工合作、網格化管理、負面問題清單、“門前五包”責任制、亂點區域工作“專班”等長效管理機制，完善了路長單位分包道路責任制，明確了區直單位分包社區責任制，進一步完善創建文明城市的法治體系、社情民意反映和快速辦理機制、市民廣泛參與機制等，形成“分工明確、各方有責、條塊結合、協調一致”的目標管理體系。

　　(三)突出特色，示范引領

　　以著力培養不同類型的樣本示范點為藍本，先后打造了主次干道、背街小巷、老舊小區、農貿市場等示范點，通過同類型樣本點的“復制”推廣，達到以點帶面，推動全區創文工作上臺階。注重家文化、鄉賢文化、孝文化融入社區日常生活；忠孝歷史典故圖畫躍然社區、鄉村主道墻上，美化環境的同時傳頌著中華傳統美德；以道德模范、身邊好人為核心組建志愿服務團隊，依托全域黨建“雙報到”黨員，重點打造一批活動規范有序、作用發揮明顯、社會影響力強的示范性、品牌型志愿服務組織，建立完善多層次、覆蓋廣的嘉許回饋機制和表彰獎勵制度，更好地發揮示范引領和激勵引導作用。

　　(四)加大投入，全力保障

　　三年來，全區站在講政治、講大局的高度，堅持市、區“一盤棋”思想，把提升城市服務功能建設作為文明城市創建的基礎性工作來抓，對照測評標準，進一步加快基礎設施的改造，不講條件、不惜代價補齊短板落實包保責任制，確保任務分解橫向到邊、縱向到底，保障創文工作有序開展。先后投入創文資金5億元，樹立了抓創文、促提升的鮮明導向。實施“一周一排名、一周一講評、一周一獎懲”，對工作推進有力、成效明顯的鄉鎮街道、區直部門實施“以獎代補”。

　　二、工作做法

　　(一)多措并舉，營造濃厚氛圍

　　依靠多重載體，讓社會主義核心價值觀在臥龍大地落地生根。宣傳展板、墻體版面、LED電子屏、宣傳標語等多種形式、醒目位置展示社會主義核心價值觀、“不忘初心、牢記使命”、習語金句等公益廣告，創文宣傳小喇叭響徹居民樓院和大街小巷，“創文進行時”專欄報道、基層宣講、網絡互動、文藝作品等融媒體傳播，托起宣傳新高度。常態化開展第三屆“最美臥龍人”暨“十佳”系列典型人物評選和第五屆區級道德模范評選活動，全區36人(團體)入選中國好人榜，選樹河南好人榜，省級、市級道德模范(文明家庭)成果持續全市領先。開展道德模范、身邊好人“三巡六進”活動36場，13000余人受到教育。以“一約五會”建設為抓手，大力推動農村移風易俗、鄉風文明建設，讓人民群眾在明德中立德樹德。全區實名注冊志愿者已達14萬余名，注冊志愿服務團體175支，發布志愿服務項目12162個，本年度項目總時長231.1萬小時，最近3年項目總時長449.4萬小時，全區志愿服務參與率已達到55%，位居全市前列。

　　(二)全域黨建，助推社區治理

　　充分發揮基層黨組織領導核心作用，構建街道黨工委“把關定向”、社區聯合黨委“統籌推動”、網格黨支部“片區負責”、樓院黨小組“點上延伸”、單元黨員戶“定崗定責”的社區治理工作格局。轄區內的機關、企事業單位、新經濟組織等617個各類黨組織成為6個街道大工委、32個社區聯合黨委成員，通過認真落實黨員“雙報到”制度，市直、區直單位7369名黨員到社區報到，分配到436個網格黨支部，利用雙休日和下班后的時間，發揮黨員專長和優勢，培養社區認同和身份認同，創建“臥龍先鋒”黨建品牌，激勵黨員在創文工作中創佳績、作貢獻、當表率，為城市社區創建注入“新動能”。

　　(三)創建惠民，辦好民生實事

　　老舊小區改造讓居民點贊，2020年，全區138個老舊小區全部完成提升改造，總投資約1.12億元，398棟11169戶居民受益。實行“一街一案”，總投資3700萬元，已完成132條背街小巷的提升整修，鋪油照面21萬平方米瀝青攤鋪。全區213座城市公廁全部完成改造提升，確保百姓入廁更加方便。對中心城區7個農貿市場，14個專業市場進行提升，施劃市場道路標識標線2700米，停車位226個。打造武侯、華煒兩個精品農貿市場。完成45個便民菜店建設任務，設立35個臨時便民市場，落實專人管理，做好日常管理，常態化保持。采用四色分類垃圾桶替代拆除的264個垃圾池、垃圾房，做到日產日清。

　　(四)凝心聚力，提升未成年人思想道德建設

　　各學校利用電子屏、櫥窗、展板、微信公眾號等營造了濃厚的創建氛圍,大力推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。廣泛開展“新時代好少年”“傳統紅色基因”“小手拉大手、文明齊步走”等教育實踐活動，中心城區25所學校、7個街道、66個社區(村)、11個鄉鎮建立心理健康咨詢室，鄉村青少年宮覆蓋率達100%，愛國主義教育基地和公益性文化設施均向未成年人免費開放；深入開展校園周邊環境綜合整治，全區取締315家未經審批的校外培訓機構，嚴格規范209家校外培訓機構；狠抓師德師風建設常態化，得到了家長和社會的一致好評。

　　(五)以城帶鄉，推動全域文明

　　以中心城區為龍頭，以城帶鄉、城鄉一體、全域創建，把城市創建延伸到所轄鄉鎮、行政村，以人居環境整治、鄉風文明建設和文明村鎮創建為重點，推進城鄉共建、一體發展。實施文明單位結對幫扶，幫助農村開展環境綜合整治，推進“廁所革命”；結合打好污染防治攻堅戰，以“一線九點”為重點，綜合治理農村公路、河道沿線和村莊周邊的面源污染；依托新時代文明實踐中心站所，開展特色志愿服務活動，引導農民廣泛開展清潔家園行動，養成健康文明生活習慣；堅持精準扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困群眾的內生動力，提高他們的致富能力；以文明城市創建帶動文明村鎮創建，積極開展移風易俗，打造特色小鎮，培育更多文明村鎮、美麗鄉村。

　　(六)夯實基礎，落實長效管理

　　落實“門前五包”責任制，投入25萬元統一制作1萬個公示牌和承諾書，人行道施劃非機動車停車線28000多米，打造文化路、人民路等11條“門前五包”工作示范路。完善網格化管理，將全區64個社區劃分為256個網格，按照“一長兩員”定崗到位，統一公示牌上墻，實行“組隊培訓、獎懲問責”機制，網格化管理受到市里充分肯定。實行“專班”推進，對中心市場、紅廟路、八一路、永安南路、永安北路以及“兩站”區域等10個區域成立“專班”，組建專業管理隊伍，聯合執法，定崗定責，包干到人，駐扎亂點區域進行長效管理。完善了路長單位分包道路責任制，將全區56條主次干道和主要背街小巷納入路長制管理。對轄區主次干道實行“公安+城管”“雙路長制”管理模式，重點對建設路360廣場、新華路電動車市場、光彩市場等亂點集中開展專項整治行動，反彈現象得到有效遏制。

　　三、工作成效

　　(一)城市管理精細化水平進一步提升

　　通過創文工作，經營城市的理念初步形成，傳統的管理手段和方式已遠遠不能滿足城市管理的要求，將精細化管理理念融入現代城市管理當中，是城市管理創新的重要途徑，是社會管理創新的必然要求。緊緊圍繞“生態環境、綠化品質、景觀特色、市容秩序、城市交通、居住環境、旅游資源、城市管理”等八方面目標，不斷提升城市精細化管理水平，聚焦提升城市品質，助推文明城市創建工作。結合海綿城市建設理念，人行道改造和自行車道建設不再使用花崗巖板等易滑材料，采用透水瀝青+透水混凝土+集配碎石結構，不僅減少了石材開采，還進一步改善了步行環境。

　　(二)干部隊伍在攻堅克難中進一步錘煉

　　各分指揮部、各牽頭部門、各鄉鎮街道景區、路長單位、配合單位擰成一根繩，顧全大局、任勞任怨。各級領導干部率先垂范，深入一線、靠前指揮，真正擔負起職責，才使千頭萬緒的創建工作得以有條不紊地推進。有很多部門、街道、社區和職能單位從最初的等待觀望、消極畏難，到現在的越創越想創、越干越有勁；有大量干部群眾從過去的冷眼旁觀者，成為現在的熱情參與者，形成了黨政主導、全面動員、全民參與的生動局面，匯聚了全區上下支持創建、投身創建、奉獻創建的強大合力。

　　(三)干群關系在創建過程中進一步緊密

　　正是因為每一個區域、每一條街道、每一個農貿市場、每一個城中村的創建任務、創建責任都落實到單位、落實到人，才確保了創文全面推進、不留死角，整修道路、修建游園廣場、配備健身器材等，城市面貌日新月異，使很多市民從最初的不理解、不支持，到現在豎起了大拇指、交口稱贊，廣大群眾真正體會到了政府“創建為民、為民創建”的宗旨，可以說創文是對“不忘初心 牢記使命”主題教育成效的檢驗，贏得人民群眾的普遍贊譽。

　　(四)市民文明素質得到顯著提升

　　市民素質是城市文明的靈魂，市民素質的高低，決定著城市的品位。通過抓典型帶動，抓活動開展，抓誠信建設，抓宣傳發動，多年潛移默化的創建提升，如今的臥龍區干凈整潔，文明有序，生態宜居。大街小巷二十四字核心價值觀、文明創建等公益廣告隨處可見；文明禮讓、志愿服務等暖心畫面映入眼簾；“您好”“麻煩您”“謝謝您”等禮貌用語時時在耳邊響起。從橫穿馬路到禮讓車輛，從亂扔垃圾到主動撿拾，從“要我創”到“我要創”，市民的文明素養得到全面提升。

　　(五)臥龍形象得到進一步弘揚

　　臥龍區自然稟賦優越，人文資源豐厚，文化底蘊厚重，更是好人輩出，道德模范的高地。涌現出“只要有活干，有飯吃，小車不倒只管推，不給國家添麻煩”退伍老兵解建業、20年如一日致力于公益事業的譚浩、社區抗疫一線最美逆行者雙拐書記郭峰、誓與妻子“同肝共苦”姚海軍等一大批道德模范人物。全面開展“書香機關”“書香家庭”“書香個人”評選創建活動，把擦亮“書香臥龍”品牌做為創建全國文明城市的具體實踐。臥龍崗復崗工程快速推進，南陽人千年夢想即將成真。通過拍攝專題紀錄片、主題文化節等方式，講好臥龍故事，傳播臥龍聲音，打造具有獨特魅力的臥龍文化品牌，增強文化自信，涵養城市品位，增強臥龍核心競爭力。

　　文明創建，臥龍永遠在路上，從容、努力地前行。全區正以“三網四化五極”戰略為統領，著力在抓長效、促常態上下功夫，完善文明城市的提升路徑，持續提高城市文明程度，全力推進文明建設，讓文明城市內涵更豐富、后勁更充足，奮力譜寫“首善之區、美麗臥龍”的精彩篇章!(臥龍區融媒體中心)