“西邊的太陽就要落山了，微山湖上靜悄悄……”微山湖對于很多人而言并不陌生。但2013年山東微山縣的一次招商，如今卻把微山湖置于了尷尬境地。

　　今年6月，記者接到相關投訴，投訴中表示：2013年山東微山縣招來澳門投資商,以“圓微山湖之夢，超夏威夷之魂 ”為口號，計劃用三四年時間打造國際游艇俱樂部乃至中國境內江河湖泊環境中最具競爭力的、以游艇為主題的國際大型綜合旅游園區。該項目最終因當地相關部門審定不嚴、違規審批而被停工。如今，微山湖區域留下多處爛尾，當地生態遭到嚴重破壞。

　　重點項目備受關注

　　相關文件和協議顯示，2013年山東濟寧市微山縣通過招商引資吸引龍城(澳門)投資有限公司(下稱“龍城公司”)前來投資。2013年12月17日，龍城公司與微山縣留莊鎮政府簽訂《山東微山湖國際游艇俱樂部旅游綜合開發項目協議》，并分別與留莊鎮橋上村、沙堤村兩個村民委員會簽訂了《土地(灘涂)租賃協議》。該項目占地1331畝(其中規劃農用地1252.68畝)，包含10個內湖島嶼。隨后，龍城公司于2014年1月在微山縣工商局登記注冊，成立了山東微山湖國際游艇俱樂部有限公司(下稱“俱樂部公司”)。

　　隨后，該項目通過了一系列審查備案。2013年12月30日，微山縣發改局對俱樂部公司豪華游艇制造項目進行了備案，備案號為1308070154;2014年3月10日，微山縣規劃局預審意見(微規預審【2014】012號)認為，符合《微山縣船艇產業園控制性詳細規劃》，可辦理前期手續;2014年3月24日，微山縣國土資源局關于該項目“用地情況說明”中指出，項目涉及留莊鎮沙堤村、橋上村土地共1331畝，其中規劃農用地1252.68畝，未利用地78.32畝，該項目已經發改局備案，已納入土地利用總體規劃修改計劃;2014年4月3日，微山縣旅游局 “審查意見” (微旅字【2014】6號)認為，該項目符合《微山縣旅游發展總體規劃》;2014年6月28日，留莊鎮政府下發《開工建設通知書》……隨著審批備案的順利進行，該項目也吸引全國各地建設工程公司競標施工建設。其中，浙江龍園公司、山東龍建公司、安徽龍川綠地建設工程有限公司、中闊浩盛建設工程有限公司、珠海橫琴鼎基公司、無錫科盛園林景觀工程有限公司等多家公司分別與俱樂部公司簽訂了《工程項目協議書》，并相繼開工。

　　從當地媒體報道中可以看到，2014年11月30日，該項目舉行奠基開工慶典，微山縣縣委書記、縣長等主要領導和相關職能部門負責人均參與了該慶典活動。

　　“變臉”的停工令

　　據知情人透露，總投資26億的該項目在初期備受重視，但后來因地處南四湖自然生態保護區內，在“環保風暴”政策下，微山縣政府職能部門隨后又相繼發出停工令——2017年8月3日至8日，微山縣環保局、規劃局、水利局、發改局、住建局、國土局等6家職能部門先后發文，要求“停工”“停建”“停止違法行為”“恢復原狀”等。2018年8月2日，濟寧市南四湖自然保護區管理局(下稱“南四湖管理局”)向俱樂部公司下發了《責令恢復原狀事先告知書》(編號：濟湖執001號)，6天后下發《責令恢復原狀決定書》(編號：濟湖執002號)，認為該公司未經批準，在山東南四湖省級自然保護區實驗區內建設項目，開展修建建筑物(構筑物)、道路、碼頭等建設活動，違反了《中華人民共和國自然保護區條例》第26、32條的規定，責令3日內恢復原狀，拆除違法建筑項目。如需進行爆破，當地鎮政府可協助辦理爆破審批手續，逾期未恢復原狀將依法處理。

　　2020年9月上旬，該俱樂部公司人員在采訪中向記者介紹了具體拆除情況。他表示，微山縣相關部門組織人員把進出園區的主路切斷堵死，并利用大型設備強拆園區的項目辦公設施、指揮所、施工人員宿舍和生活設施，將攪拌站進行破壞性拆除。

　　記者查閱資料發現，2003年山東省政府批準設立南四湖省級自然保護區，2011年12月13日，原國家林業局批準建立“微山湖國家濕地公園”。《中華人民共和國自然保護區條例》第二十九條規定“嚴禁開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目”，《國家濕地公園管理辦法》第十八條也規定“禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地”。然而，該項目卻在2013年被納入招商引資開發項目。

　　對此，留莊鎮政府楊主任6月11日向記者介紹說，當時該項目認為是重大項目，市里領導也非常關注，也符合當時條件。后來遇到“環保風暴”，發現是在自然生態保護區內，所以就責令整改，被列入違建項目了。

　　施工單位、工人的權益成處置難題

　　值得注意的是，項目的停工讓相關工程建設公司為了追回工程款、材料款踏上了維權之路。據了解，為了追回工程款，參與建設的工程建設公司有的通過司法訴訟維權，有的通過網絡發聲希望媒體關注，還有的希望通過層層上訪促進問題解決，但始終維權未果。而相對維權的企業而言，參與建設的農民工維權更加艱難，不少項目的工人一直奔波在討薪路上。

　　6月10日，中闊浩盛建設工程有限公司(下稱“中闊浩盛”)法務部部長虞安新在接受采訪時告訴記者，2014年該公司與俱樂部有限公司簽訂2億元E區項目工程承建合同，并交納了施工保證金700萬元。幾百名工人已完成施工，共投資達5640多萬元。為了討要施工欠款，中闊公司通過層層反映，引起了山東省委主要領導的高度重視，并批示當地處理。微山縣成立專項工作組，經協調由微山縣人力資源保障局啟動應急資金臨時墊付了特困戶和患重病農民工工資60萬元，尚有820萬元農民工工資和5000多萬元的工程款依舊沒有著落。2019年3月，微山縣人社局向中闊公司發出一份《勞動保障監察責令改正指令書》，后附工資發放明細表，責令中闊公司向197名農民工發放工資453萬元。而中闊公司經過核實認為：E區項目部總計農民工工資903萬元，并于2019年10月10日上報給微山縣人社局，請求該縣調動應急資金臨時墊付，此款最終由俱樂部公司結算工程款時一并扣除。

　　記者了解到，在俱樂部E區項目工地小高層干活的農民工彭燁、秦明旺于2017年檢查出患有癌癥，至今工資未能追回。而同在該項目工作的68歲的孫士美和35歲的趙西濤已因癌癥去世。

　　土地租金和使用成為村民難題

　　2020年6月中旬，針對此事，記者來到微山縣委、縣政府和國土、招商、旅游等職能部門采訪，收到的答復大體相同：時間比較久，當時的分管領導或調走或機構改革，現任領導對該項目情況不了解。

　　2020年9月初，記者再次來到了該項目工地，現場已雜草叢生，盡管附近村民自發播種糧食，但與之前的千畝耕地相比，可以播種的土地面積大大減少。在中闊浩盛公司項目工地上，記者看到辦公桌椅早已搬空、整面墻被拆走……一直留守看護工地的民工樹成平老人告訴記者：自己70多歲，已在這里看守數年，自2017年起就斷水斷電，只好從附近的村民家接水接電。看護在此，是為了防止工地東西被偷。

　　中闊浩盛法務部部長虞安新告訴記者，該項目當時和當地村民談好了租賃土地，但只給了兩年補貼后，就再也沒有給過錢，如今村民自發在土地上種菜種糧了。留莊鎮楊主任也告訴記者，當時開工建設時確實給村民進行了補貼，但后來工程停了補貼也就沒再給了。記者看到，協議顯示項目區占地面積1331畝(含10個小島)，其中沙堤村占地500多畝，橋上村占地800多畝 。項目建設用地采取先租賃后征用、征租結合的的方式解決，土地租賃費每畝600元。

　　隨后，記者電話采訪沙堤村、橋上村的村支書得知，共有五年的租金未能給到村民，目前項目所占地土地荒廢，不讓分、不能種。“要么給租金、要么合同終止馬上復耕，不管怎樣總要有一個解決的辦法。”

　　2020年8月，山東省發改委、省委組織部等四部門聯合發出《關于建立健全失信政府機構相關人員責任追究機制的通知》，要求各地應高度重視“新官不理舊賬”等政務失信問題，建立健全失信政府機構相關人員責任追究機制。 消費日報網訊 (記者 王國榮 )

　　相關圖片證據：

項目開工建設通知書

環保局批復開工通知及項目施工許可

　　各部門對項目合法建設的批復

環保局項目停止建設的通知

各部門發布的項目停工通知