本報訊 近年來，鶴壁市堅持以人民為中心的發展思想，按照高質量發展要求，將城鎮老舊小區改造作為落實“六穩”“六保”，推進城市有機更新和城市建設高質量發展的關鍵一招，因地制宜創新改造模式，持續發力推動工作進展。去年以來，共爭取上級資金7.85億，完成改造面積180.8萬平方米，墻體改造10.8萬平方米，管網改造65.5公里，道路改造45.3公里，綠化改造22萬平方米，完成投資3.9億元，惠及1.6萬戶、6萬余人，有效滿足了人民群眾美好生活需要，全面提升居民獲得感、幸福感、安全感。

　　做到一以貫之，內生動力破解合力難

　　把激發內生動力作為關鍵，從組織領導，編制方案標準，健全推進機制，廣泛征求意見等方面，統籌安排，統籌落實。一是堅持高位推動，做到牽頭抓總“一盤棋”。瞄準工作定位，找準政策發力點，將老舊小區改造納入保障性安居工程和百城建設提質工程統籌推進。強健組織肌體，打造核心領導力，市政府牽頭成立以市長為組長、常務副市長與分管副市長為副組長，各責任單位主要負責同志為成員的鶴壁市城鎮老舊小區改造提質工作領導小組，劃分縣科級干部責任區，以有力的領導，高效的組織，清晰的思路統籌推進全市老舊小區改造工作。二是編制方案標準，做到頂層設計“一條線”。全面調查摸底我市老舊小區基本情況，繪制全市老舊小區改造“路線圖”，出臺了《鶴壁市城鎮老舊小區改造提升實施方案》，確定各方任務，明確資金分配，細化時間節點，夯實工作責任;傾聽群眾呼聲，結合我市老舊小區特點，制定印發《鶴壁市老舊小區改造標準》，確立6大項，共計37小項主要標準，使工作靶向發力。三是健全工作機制，做到上下聯動“一股勁”。制定《鶴壁市老舊小區考核評價任務分解》，督促各區按照任務分解抓緊安排落實。建立健全的部門聯動機制、定期督導機制、工作通報機制、工作考評機制。今年以來，累計召開12次全市城鎮老舊小區改造推進會及調度會;堅持周總結、月匯報、季觀摩的督導考核機制，及時通報督導結果5期，通報情況與百城提質排名掛鉤，形成壓力傳導。四是擴大群眾參與，做到左右互動“一條心”。急群眾之所急，想群眾之所想，改群眾之所需。改造前，通過召開居民代表會、樓院長會、發放調查表、上門調研等形式，廣泛征求意見;改造中，邀請黨員代表、居民代表為義務監督員，全程監督改造;改造后，選擇積極性高、有代表性的居民參與物業服務管理，提升物業服務質量。實現了改造思路從群眾中來，改造項目落實到群眾中去。激發了老舊小區改造的“內生動力”，居民從“局外人”變成了“主人翁”，大家一條心互動齊動，合力改造，合力改善。

　　發揮兩個作用，黨建引領破解推進難

　　積極發揮黨的先進性，以黨的建設高質量引領工作高質量推進。一是發揮基層黨支部戰斗堡壘和群眾紐帶作用。街道辦事處、社區牽頭在老舊小區成立黨支部，聚力違建拆除，收集匯總居民意見建議，協調存在問題，引領居民積極參與改造和管理。二是發揮老黨員的模范帶頭作用。每個老舊小區選出1-2名威望高、熱心公益事業的老黨員、老干部擔任義務宣傳員，在小區內廣泛宣傳本次改造政策、改造計劃以及改造內容，努力在小區內形成人人參與、人人支持的良好氛圍。

　　緊抓三個層面，多措并舉破解資金難

　　按照政府主導、社會參與、居民共擔的原則，努力探索改造資金籌集模式。一是政府層面主導。積極爭取上級資金，2019年以來，全市老舊小區改造項目共爭取上級改造資金7.85億元，其中2019年爭取資金2.5億元，2020年爭取資金5.35億元;市區獎補配套資金，針對2019年老舊小區改造項目，市級財政安排獎補資金1766萬元。二是社會層面參與。建立健全專營單位投資、引進社會資金等多渠道資金籌措機制。水、電、氣、熱、通信、廣播電視等管線專營單位，將老舊小區內屬于各自產權的管線遷改、纜線規整等工作，優先列入本單位工程項目實施計劃，累計投資6000萬元;運用市場化方式吸引社會力量參與鼓勵社會資本在有條件的老舊小區，參與衛生服務站、幼兒園、養老設施、室外活動場地等公共服務設施建設。三是居民層面共擔。按照資產歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，明確居民出資責任。鼓勵居民個人捐資、捐物、捐勞動力參與老舊小區改造。老舊小區外墻保溫改造中，按照每平方米20元的標準由居民分攤，目前已籌集資金960余萬元。

　　堅持四個結合，統籌推進破解提升難

　　統籌推進老舊小區改造提升，堅持做到四個科學結合。一是結合小區居民需求，落實惠民政策。不讓群眾吃“套餐”，要讓群眾“點餐”。在老舊小區內廣泛開展征求改造意見工作，累計征求意見、建議1600余條，確保改造工程成為民心工程，確保國家政策得到落實，確保小區居民滿意。二是結合規模化社區建設，整合分散小區。積極對集中連片的小區進行整合，實施拆墻透綠，實現資源共享、空間共享、設施共享，形成規模社區，更加便于管理。全市共合并樓院37個，其中淇濱區黎陽路辦事處外貿局家屬院整合了9個家屬區，山城區紅旗街道辦朝陽小區整合了9個家屬區。三是結合智慧社區建設，完善信息化管理。加強對老舊小區改造中智慧化管理建設，在門禁系統中增設人臉識別、智能機動車和非機動車管理、社區定位等內容，并與智慧城管、網格化社會服務管理平臺聯網，提升全市社區智慧化的管理水平。老舊小區改造以來，34個小區新增門禁系統，73個小區增設監控等安防設施。四是結合背街小巷整治，豐富文化內涵。全市將老舊小區改造與背街小巷整治統籌推進一并整治，既要改造好老舊小區這個“里子”，又要整治好背街小巷這個“面子”，通過升級改造注入文化“靈魂”，點石成金。山城區紅六巷老舊小區，依據廠礦機械工人聚居的特點，以工業記憶為主題，利用工廠廢棄物件構建工業景墻、活字印刷廣場、礦山機械模型等，形成濃厚的“工業風”氛圍。(中華建筑報記者 王富亮)