本報(bào)訊 近年來(lái)，鶴壁市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，推進(jìn)城市有機(jī)更新和城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，因地制宜創(chuàng)新改造模式，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)工作進(jìn)展。去年以來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)資金7.85億，完成改造面積180.8萬(wàn)平方米，墻體改造10.8萬(wàn)平方米，管網(wǎng)改造65.5公里，道路改造45.3公里，綠化改造22萬(wàn)平方米，完成投資3.9億元，惠及1.6萬(wàn)戶、6萬(wàn)余人，有效滿足了人民群眾美好生活需要，全面提升居民獲得感、幸福感、安全感。

　　做到一以貫之，內(nèi)生動(dòng)力破解合力難

　　把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為關(guān)鍵，從組織領(lǐng)導(dǎo)，編制方案標(biāo)準(zhǔn)，健全推進(jìn)機(jī)制，廣泛征求意見(jiàn)等方面，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌落實(shí)。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，做到牽頭抓總“一盤(pán)棋”。瞄準(zhǔn)工作定位，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，將老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程和百城建設(shè)提質(zhì)工程統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)健組織肌體，打造核心領(lǐng)導(dǎo)力，市政府牽頭成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)與分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的鶴壁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分縣科級(jí)干部責(zé)任區(qū)，以有力的領(lǐng)導(dǎo)，高效的組織，清晰的思路統(tǒng)籌推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。二是編制方案標(biāo)準(zhǔn)，做到頂層設(shè)計(jì)“一條線”。全面調(diào)查摸底我市老舊小區(qū)基本情況，繪制全市老舊小區(qū)改造“路線圖”，出臺(tái)了《鶴壁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升實(shí)施方案》，確定各方任務(wù)，明確資金分配，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)工作責(zé)任;傾聽(tīng)群眾呼聲，結(jié)合我市老舊小區(qū)特點(diǎn)，制定印發(fā)《鶴壁市老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)》，確立6大項(xiàng)，共計(jì)37小項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)，使工作靶向發(fā)力。三是健全工作機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)“一股勁”。制定《鶴壁市老舊小區(qū)考核評(píng)價(jià)任務(wù)分解》，督促各區(qū)按照任務(wù)分解抓緊安排落實(shí)。建立健全的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、定期督導(dǎo)機(jī)制、工作通報(bào)機(jī)制、工作考評(píng)機(jī)制。今年以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)12次全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)會(huì)及調(diào)度會(huì);堅(jiān)持周總結(jié)、月匯報(bào)、季觀摩的督導(dǎo)考核機(jī)制，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果5期，通報(bào)情況與百城提質(zhì)排名掛鉤，形成壓力傳導(dǎo)。四是擴(kuò)大群眾參與，做到左右互動(dòng)“一條心”。急群眾之所急，想群眾之所想，改群眾之所需。改造前，通過(guò)召開(kāi)居民代表會(huì)、樓院長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、上門(mén)調(diào)研等形式，廣泛征求意見(jiàn);改造中，邀請(qǐng)黨員代表、居民代表為義務(wù)監(jiān)督員，全程監(jiān)督改造;改造后，選擇積極性高、有代表性的居民參與物業(yè)服務(wù)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了改造思路從群眾中來(lái)，改造項(xiàng)目落實(shí)到群眾中去。激發(fā)了老舊小區(qū)改造的“內(nèi)生動(dòng)力”，居民從“局外人”變成了“主人翁”，大家一條心互動(dòng)齊動(dòng)，合力改造，合力改善。

　　發(fā)揮兩個(gè)作用，黨建引領(lǐng)破解推進(jìn)難

　　積極發(fā)揮黨的先進(jìn)性，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。一是發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和群眾紐帶作用。街道辦事處、社區(qū)牽頭在老舊小區(qū)成立黨支部，聚力違建拆除，收集匯總居民意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)存在問(wèn)題，引領(lǐng)居民積極參與改造和管理。二是發(fā)揮老黨員的模范帶頭作用。每個(gè)老舊小區(qū)選出1-2名威望高、熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部擔(dān)任義務(wù)宣傳員，在小區(qū)內(nèi)廣泛宣傳本次改造政策、改造計(jì)劃以及改造內(nèi)容，努力在小區(qū)內(nèi)形成人人參與、人人支持的良好氛圍。

　　緊抓三個(gè)層面，多措并舉破解資金難

　　按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民共擔(dān)的原則，努力探索改造資金籌集模式。一是政府層面主導(dǎo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，2019年以來(lái)，全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目共爭(zhēng)取上級(jí)改造資金7.85億元，其中2019年?duì)幦≠Y金2.5億元，2020年?duì)幦≠Y金5.35億元;市區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金，針對(duì)2019年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1766萬(wàn)元。二是社會(huì)層面參與。建立健全專營(yíng)單位投資、引進(jìn)社會(huì)資金等多渠道資金籌措機(jī)制。水、電、氣、熱、通信、廣播電視等管線專營(yíng)單位，將老舊小區(qū)內(nèi)屬于各自產(chǎn)權(quán)的管線遷改、纜線規(guī)整等工作，優(yōu)先列入本單位工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，累計(jì)投資6000萬(wàn)元;運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與鼓勵(lì)社會(huì)資本在有條件的老舊小區(qū)，參與衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、室外活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是居民層面共擔(dān)。按照資產(chǎn)歸屬和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，明確居民出資責(zé)任。鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資、捐物、捐勞動(dòng)力參與老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)外墻保溫改造中，按照每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)由居民分?jǐn)偅壳耙鸦I集資金960余萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)破解提升難

　　統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，堅(jiān)持做到四個(gè)科學(xué)結(jié)合。一是結(jié)合小區(qū)居民需求，落實(shí)惠民政策。不讓群眾吃“套餐”，要讓群眾“點(diǎn)餐”。在老舊小區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展征求改造意見(jiàn)工作，累計(jì)征求意見(jiàn)、建議1600余條，確保改造工程成為民心工程，確保國(guó)家政策得到落實(shí)，確保小區(qū)居民滿意。二是結(jié)合規(guī)模化社區(qū)建設(shè)，整合分散小區(qū)。積極對(duì)集中連片的小區(qū)進(jìn)行整合，實(shí)施拆墻透綠，實(shí)現(xiàn)資源共享、空間共享、設(shè)施共享，形成規(guī)模社區(qū)，更加便于管理。全市共合并樓院37個(gè)，其中淇濱區(qū)黎陽(yáng)路辦事處外貿(mào)局家屬院整合了9個(gè)家屬區(qū)，山城區(qū)紅旗街道辦朝陽(yáng)小區(qū)整合了9個(gè)家屬區(qū)。三是結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，完善信息化管理。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造中智慧化管理建設(shè)，在門(mén)禁系統(tǒng)中增設(shè)人臉識(shí)別、智能機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車管理、社區(qū)定位等內(nèi)容，并與智慧城管、網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提升全市社區(qū)智慧化的管理水平。老舊小區(qū)改造以來(lái)，34個(gè)小區(qū)新增門(mén)禁系統(tǒng)，73個(gè)小區(qū)增設(shè)監(jiān)控等安防設(shè)施。四是結(jié)合背街小巷整治，豐富文化內(nèi)涵。全市將老舊小區(qū)改造與背街小巷整治統(tǒng)籌推進(jìn)一并整治，既要改造好老舊小區(qū)這個(gè)“里子”，又要整治好背街小巷這個(gè)“面子”，通過(guò)升級(jí)改造注入文化“靈魂”，點(diǎn)石成金。山城區(qū)紅六巷老舊小區(qū)，依據(jù)廠礦機(jī)械工人聚居的特點(diǎn)，以工業(yè)記憶為主題，利用工廠廢棄物件構(gòu)建工業(yè)景墻、活字印刷廣場(chǎng)、礦山機(jī)械模型等，形成濃厚的“工業(yè)風(fēng)”氛圍。(中華建筑報(bào)記者 王富亮)