“十三五”期間，全省住建系統堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，始終堅持以人民為中心的發展思想，將保障和改善民生作為重要政治任務，著力在補短板、提質量、促提升上下功夫，大力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，進一步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

更宜居 城鎮居民住房條件顯著改善

　　住房問題既是民生問題也是發展問題，關系千家萬戶的基本生活保障，關系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定。我省不斷完善住房保障體系，改善城鎮居民居住條件，為實現住有所居的目標打下堅實基礎。

　　棚戶區改造，居民從“憂居”變“宜居”

　　深秋的松陽河畔，藍天碧水、陽光明媚。靈壽縣松陽河新區棚戶區改造一期工程松陽中苑小區門口人來人往，業主和裝修工人帶著裝修材料、器械進進出出。

　　楊書林把孫子送到學校后，便來到即將入住的129平方米的回遷房。房子已刷完墻壁，通透豁亮。“以前我們村五分之一是土坯房，整天‘灰頭土臉’，一到冬天，家家戶戶燒小鍋爐取暖。”楊書林指著小區公示欄的老照片感慨地說，“以前‘樓上樓下、電燈電話’就是人們向往的好日子，現在上樓有電梯，小區有集中供暖，廚房有天然氣……這才是我們的小康生活!”

　　2018年，借助松陽河整治，靈壽縣啟動了歷史上最大的棚戶區改造工程松陽河新區項目，涉及10個村1546戶。今年年初，松陽中苑小區率先交房。

　　棚戶區是歷史欠賬，也是城市傷疤。

　　我省對棚戶區改造始終保持強力推進態勢，實行目標責任制管理，省政府與各市政府、各市與所轄縣區簽訂目標責任書，逐級抓落實;年初印發工作要點，明確目標任務、時間節點;每月開展通報排名;省級督導核查員進駐各市，全年度開展實地督查，及時發現問題，督促整改。

　　“十三五”期間全省累計改造棚戶區80.6萬套，超出計劃改造75萬套的目標任務，實現城市建成區內既有棚戶區“清零”。自2008年開展棚戶區改造以來，全省累計改造棚戶區183.5萬套，近500萬人“出棚進樓”。

　　升級改造，老舊小區變身幸福港灣

　　“沒想到我這輩子還能住上電梯房!”住在邯鄲五一八社區的74歲的郭淑琴高興地說。她腿腳不好，患有關節炎，家住三樓的她每次上下樓梯都緊握扶手，顫顫巍巍一步一步挪。老舊小區的樓梯對住在較高樓層的老年人都是挑戰。

　　五一八社區建于1989年，共有10棟多層住宅。為解決加裝電梯的難題，五一八社區工作人員帶領居民到已加裝電梯的小區參觀，還特別設計把電梯加裝在北面陽臺一側，電梯對臥室沒有任何遮擋。“我們單元的電梯從陽臺進出，我們索性就把家重新裝修了一下，感覺又住進了新家。”郭淑琴說。現在五一八社區還引進了智慧運營中心，開啟了智慧消防、智慧醫療等便民服務。

　　相對于城鎮新建住宅完善的配套設施，老舊小區房屋年久失修、管線老化、衛生環境差等突出問題成了小區居民的一塊心病。為解決這一困擾群眾的煩心事，2018年我省在全國率先啟動老舊小區改造，并連續兩年將老舊小區改造納入全省20項民心工程。

　　今年我省各地積極發動居民全程參與小區改造，小區怎么改、改得好不好讓群眾說了算。制發《老舊小區改造征求意愿表》，梳理了安全管理、居住功能提升等4個方面32類改造內容，為居民提供“點菜式”征求意愿服務。

　　每個小區改造前，按照不低于小區居民戶數80%的比例開展居民征求意愿問卷調查，確保將居民“最關心、最現實、最直接”的訴求納入改造內容;改造中，選取居民代表參與施工監督和安全管理;改造后，開展居民滿意度測評，滿意度達到80%以上的由相關部門和居民代表共同進行驗收。

　　我省于2018年啟動老舊小區改造三年行動，計劃改造老舊小區5739個，目前已改造完成5567個，實現“舊貌”換“新顏”。

　　公租房保障，圓了住房困難家庭安居夢

　　今年54歲的王慧玲和丈夫已經在公租房里居住了近10年，在這之前他們一直租住在一間不足30平方米的平房里，晴天揚灰、雨天漏雨，居住條件十分艱苦。加上王慧玲體弱多病、學歷低，一直沒有工作，愛人長期吃藥，生活壓力大。2011年，王慧玲夫婦順利通過邯鄲市保障性住房申請，從此搭上“幸福快車”。在街道辦事處和社區居委會的幫助下，王慧玲還在小區物業公司有了工作。

　　保障性安居工程中，公租房是“兜底”保障。“住有所居”帶給住房困難群眾的不僅是一份安全感，更是一份歸屬感。

　　近年來，我省結合城鎮化發展實際，不斷加大公租房保障力度，將公租房的保障范圍由低保、低收入、城鎮中等偏下收入住房困難家庭，擴大至新就業無房職工、穩定就業的外來務工人員，有力助推新型城鎮化和農業轉移人口市民化。截至目前，全省約有45.6萬戶城鎮住房困難家庭享受公租房保障，共解決150余萬人的住房問題，上百萬群眾共享改革發展成果，有力促進社會和諧穩定。

　　祥和城小區是邢臺市最早建成的公租房智慧小區，共有17棟住宅樓、3468戶約1.2萬人，其中老年人、殘疾人約占總人口的40%。今年，小區利用自籌方式建設了智慧服務指揮中心，實現了小區監控、人臉識別、車輛識別、智慧廣播、可視對講等功能。小區大門口、單元口、電梯內安裝的人臉識別設備既能保障住戶安全，又能防止轉租轉借。房屋需要維修的，住戶只需將維修部位用手機拍照上傳，管理人員就可精準派工、第一時間上門服務。老年人、殘疾人可隨時通過可視對講向指揮中心尋求幫助。

　　據統計，目前我省共有政府投資建設的公租房33.4萬套。隨著公租房大規模交付使用，住房保障工作重心將從大規模建設向精細化管理轉變。今年7月，省住房和城鄉建設廳發布《河北省公租房小區智能管理指南》《全省公租房智慧小區評價驗收標準》，指導各地做好公租房智慧小區建設和評價，今年底前，每個設區市都將至少建成一個公租房智慧小區，打造智慧化管理樣板。

　　“城中村”，城市里的村莊，大多建筑簡陋，基礎設施薄弱，逐步成為城市發展的痼疾。

　　我省2018年啟動城中村改造三年行動計劃，計劃三年啟動城中村改造項目882個，目前已啟動881個。

更精細 城市建設管理水平顯著提高

　　城市發展帶動著整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。我省大力實施市政老舊管網改造，加強城市園林綠化、公共停車設施建設，加快推進生活垃圾分類處理……里里外外的改變，體現著城市建設管理的提檔升級。

　　改造市政老舊管網，通暢城市血脈

　　邢臺市信都區鋼南社區建成已逾30年，基礎設施老舊，之前使用鋼廠的人工煤氣，加上管道老化，一到用氣量高峰期，氣灶經常點不著火，居民無奈調侃：“做飯要賽跑，看誰點火早。”今年，邢臺市對該小區進行燃氣管網改造后，小區居民用上了天然氣，“點火賽跑”問題徹底解決。“以前燒一壺開水估計得半小時，現在不到十幾分鐘搞定。”小區居民真切感受到了新變化。

　　城市建設關乎城市形象，更關系到群眾的生活質量。

　　2018年起，我省啟動市政老舊管網改造三年行動，目前全省已累計改造供水、供熱、燃氣三類管網6663公里，其中今年已完成改造1576.1公里。通過改造，解決了市政管網存在的受損失修、漏損嚴重、爆管突出等問題，消除了安全隱患，提升了城市承載能力。

　　雨污分流改造也是市政管網改造的重要內容，2018至2019年，全省完成雨污分流改造1344公里，今年已改造完成1541公里，各地城市排水防澇能力大幅提升。

　　建公園、增車位，完善城市功能

　　家住保定天鵝路附近的臧大爺吃完晚飯，就溜達到了離家不到百米遠的公園散步。公園內高低起伏的微地形，種植著油松、白蠟、國槐等45種植被。公園有個好聽的名字“時光記憶”，今年6月底剛剛建成。臧大爺興奮地說：“這里以前是遠近聞名的燒烤夜市，現在搖身一變成了健康時尚的口袋公園，而且就建在家門口，簡直太方便了!”

　　口袋公園就是規模較小的街角游園、城市綠地。與傳統公園相比，口袋公園作為城市公園的良好補充，具有放置靈活、親切安全、近程可達、利用率高的特點。

　　今年我省更加注重把綠地建在百姓身邊，通過推行城市道路十字路口“四分之一”法則，結合新建街區、居住區，城中村、棚戶區改造和拆違拆遷等，規劃建設了一批口袋公園。目前全省已建成3900多個小、勻、精的口袋公園。

　　近年來，各地積極開展城市公園綠地建設，統籌推進大中小規模的公園綠地建設，目前我省城市人均公園綠地面積達到14.29平方米，縣城人均公園綠地面積13.34平方米，城市綠色空間進一步拓展，綠地系統不斷完善，群眾享受到了更多綠色福利。

　　唐山市工人醫院西南角一棟造型獨特的建筑吸引了路人的目光，偌大的樓體沒有一扇窗戶，透過幕墻隱約能看到里面整齊分布的機械架構。

　　“這是我們打造的唐山市工人醫院立體停車樓，給醫院新增了471個車位，有效緩解了醫院停車難的問題。”唐山新城投集團工人醫院項目部經理李衛軍介紹。“樓內主要采用垂直升降大轎廂，每個上面有一臺智能搬運器負責車輛提升、橫移、取車、送車。2層最近端存取車時間最短，為75秒;14層頂部最遠端存取車時間最長，為120秒，效率很高!”

　　除工人醫院這種立體停車設施外，各地還向地下要空間、要資源，實施地下停車項目。石家莊市利用老火車站地下人防工程改建地下停車場，在民心廣場建設地下停車場，利用4個公園建設地下停車場;唐山市利用交通大學操場地下空間建設停車場等。

　　受公共停車設施建設不足、老舊小區配建停車泊位不足等歷史原因影響，城市停車位供給日顯不足。為緩解這一難題，2019年省住房和城鄉建設廳出臺了《河北省城市停車設施配置及建設導則》，對各地建筑物配建停車行為進行規范。同時，啟動城市公共停車設施建設行動(2019-2025年)，逐步補齊城市公共停車設施短板。今年各地大力推動公共停車設施規劃建設，目前已建成公共停車位8.05萬個，提前完成建成7.7萬個的年度總體目標任務。

　　推進垃圾分類，引領城市生活新風尚

　　頭上的四色“劉海兒”分別對應了藍色可回收物、紅色有害垃圾、綠色廚余垃圾、黑色其他垃圾，背后的小背簍與人們將垃圾分類放入垃圾桶的行為相呼應，這就是我省垃圾分類吉祥物松鼠“冀小分”。今年5月，我省公布了垃圾分類吉祥物，同時公布宣傳主口號“垃圾分類 冀刻行動”。

　　7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《河北省城鄉生活垃圾分類管理條例》。《條例》的出臺為我省垃圾分類工作提供了法規制度保障。

　　從源頭上減少垃圾，使我們的城市更加清潔、更加美麗、更加文明。

　　今年我省提出垃圾源頭減量、發揮示范樣板帶動作用、實現全省公共機構垃圾分類全覆蓋等工作目標。目前，全省各設區市(含定州、辛集市)共有118個街道、450多個社區正在打造示范片區、示范社區。

　　推進生活垃圾分類，垃圾處理系統建設至關重要。我省一方面指導各地配齊垃圾分類投放、分類收集、分類運輸設施設備，另一方面也在加快垃圾處理設施建設。

　　目前，全省已建成垃圾焚燒發電設施15座、無害化填埋設施126座、水泥窯協同處理設施7座，基本實現生活垃圾無害化處理全覆蓋。到年底，42座生活垃圾焚燒發電設施將建成，屆時我省將基本構建起能力充足、工藝先進、城鄉統籌的垃圾處理設施體系。

　　精細化管理，讓城市更美好

　　8月的午后時分，一場突如其來的大雨席卷了整個秦皇島市。此時，安裝在城市低洼處的12部智能水尺和761個智能井蓋，正在將積水信息實時反饋到智慧城管中心。“一旦出現內澇，智慧城管中心將第一時間作出反應。”秦皇島智慧城管中心技術科科長李大成介紹說，“一方面通知相關部門進行現場處置，另一方面把這些信息發布給公眾，讓公眾及時了解汛期情況。”

　　城市管理應該像繡花一樣精細。

　　我省大力實施城市精細化管理三年行動，出臺《河北省城市精細化管理標準》，著力打造“潔凈城市、整齊城市、有序城市、綠色城市、美麗城市”。

　　精細化貫穿在城市管理的每個細節。各地持續加大潔凈城市創建力度，實施城市“凈化”工程，全面推廣“水洗機掃”聯合作業模式，地毯式沖洗徹底讓道路積塵“搬家”，實現“車過地凈，路見底色”。

　　人性化讓城市管理更有溫度。各地結合路面情況，合理控制灑水車噴嘴流量、位置，盡量將灑水噴嘴調至最低，使水柱不易噴到車輛和行人，最大程度降低對市民出行影響。

　　小廁所，大民生。打開手機地圖，隨時可以查詢所處位置周邊的公廁位置、公共設施情況、實時蹲位、開放時間等。這是基于我省“冀時辦”客戶端建成的“智慧公廁”小程序。

　　自2018年開展城市“廁所革命”三年行動以來，各地持續加大城市廁所建設和改造力度，截至目前，全省已改造、新建城市公廁5428座，廣大市民如廁更加便利。

　　為有序推進“地攤經濟”發展，促進消費，解決就業，各地以街道為單位，對現存便民攤點逐街逐巷梳理摸底、評估、論證，合理確定可以從事流動攤販經營的街道、路段、時間及可容納商販量等，統籌謀劃，因城施策，不搞一刀切。

更舒適　農村人居環境水平顯著提升

　　隨著脫貧攻堅、鄉村振興戰略、農村人居環境整治行動等一系列工作的開展，我省農村生產生活環境發生了翻天覆地的變化，住房更舒適了、街道更整潔了，一磚一瓦、一街一巷……訴說著村子里發生的變化。

　　農村危房改造，保障群眾住房安全

　　家住承德市平泉市道虎溝鄉大營子村的低保戶李長啟正忙著把家具一件件搬進建好的新房。“床放這邊、衣柜挨墻那邊”，他一邊規劃著，一邊笑容滿面地說，“老房子住久了，西邊山墻慢慢往屋里傾斜，住著心里特別不踏實。現在好了，再也不用整天提心吊膽了。要不是黨的好政策，我這輩子也住不上新房子!”今年65歲的李長啟和老伴靠種玉米和做豆腐為生，收入微薄。今年市住建部門在全面排查鑒定中，發現他家房子存在安全隱患，僅用一個月時間就幫他建好了新房。

　　農村危房改造是實現脫貧攻堅“兩不愁三保障”總體目標中住房安全有保障的重要措施，是打贏脫貧攻堅戰的重要支撐。我省自2009年啟動農村危房改造以來，全省已累計改造農村危房105.5萬戶。

　　今年，省住房和城鄉建設廳進一步鞏固住房安全有保障成果，組織各地開展農村住房安全情況全面普查，重點關注貧困村、深山區、壩上等邊遠地區，對排查發現新增危房建立到戶任務清單，實行精準臺賬管理，解決一戶、銷檔一戶，今年4月底，我省已實現新增危房全部“清零”。

　　堅持不漏一戶一人的原則，對所有建檔立卡貧困戶住房安全有保障情況再確認再核驗，并通過手機App將相關信息錄入核驗信息平臺，我省已全部完成全省99.5萬戶建檔立卡貧困戶核驗工作。不斷完善農村低收入家庭住房安全有保障問題監測預警和排查處置長效機制，公布各地農村危房改造咨詢投訴電話和郵箱，持續跟蹤貧困群眾住房安全有保障落實情況，確保及時解決新問題。

　　示范引領，提升農村住房建設品質

　　在賀祥社區，一排排白墻碧瓦、庭院方正、別具特色的新民居典雅大氣。正在帶孩子玩的孫志楠開心地說：“以前在農村的時候，哪兒都是土，帶孩子出門都沒地方玩兒。我們搬到這個新社區后，環境特別好，我感覺心情特別好，生活質量也提高了。”

　　賀祥社區是邯鄲魏縣最早的易地扶貧搬遷項目。項目建設中率先采用低層裝配式建筑，共建設裝配式住房528套71600平方米，搬遷人口4600余人。魏縣還鼓勵農村居民建房采用裝配式建筑，特別是在扶貧工作中，對自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶，需要政府兜底改造的都采用裝配式進行改造，起到了積極的示范引領作用。

　　新農村建設要走符合農村實際的路子。

　　2019年我省確定邯鄲涉縣、邢臺內丘縣和威縣、衡水安平縣、唐山遷安市5個縣(市)為全省農房建設試點，分別為5個試點縣編制了農房建設試點技術指南。

　　為適應農民群眾對住房功能和質量安全的新趨勢新需求，省住房和城鄉建設廳強化技術指導服務，建立“五個一”技術標準體系，編制了《農村住宅設計標準》《河北省村莊建筑導則》《河北省農村住房設計方案集》《河北省農房建筑設計構造》《河北省綠色農房建設與節能改造技術指南》，供有關技術人員和農民群眾免費下載使用。

　　針對一些群眾在農村住房建設中使用節能環保技術的意識還不高等情況，除加強技術標準體系宣介推廣外，還進一步擴大農村住房建設試點，在全省28個試點縣(市)推廣建筑節能技術、現代空間布局以及新型結構體系等，推動農村住房建設品質提升。

　　今年各市都確定了農村住房建設試點縣(市、區)，推廣建筑節能技術，還在農房抗震改造試點中同步推進建筑節能改造，充分調動了農民群眾應用建筑節能技術的積極性。

　　治理生活垃圾，營造干凈整潔的鄉村環境

　　每天早晨，邢臺市任澤區西固城鄉趙村的李戰平都會把家里的垃圾袋放進不遠處的垃圾箱，隨后村里的垃圾會被區里來的垃圾運輸車運走，有的被資源化利用，有的被無害化處理……而在過去，村里垃圾隨處可見，要么被風刮得遍地跑，要么讓太陽曬得臭烘烘。“我們村現在有4名保潔員，垃圾戶入袋、袋入箱、箱入車、不落地，再也聞不到臭味了，大伙兒對現在的生活環境非常滿意!”李戰平說。

　　城鄉垃圾一體化處置是改善城鄉人居環境、提升群眾幸福指數的重要民生工程。到目前，全省各地村莊共配備保潔人員20.9萬人，建成鄉鎮垃圾轉運站1280座，農村生活垃圾處理體系已覆蓋47861個村莊，占有垃圾治理任務村莊總數的99.2%。

　　為鞏固垃圾治理效果，各地不斷健全市縣鄉(鎮)村監管體系，強化日常監管。省住房和城鄉建設廳還充分發揮現代信息技術作用，從2018年起，利用衛星遙感技術對全省135個縣(市、區)全部判讀，對發現的疑似垃圾積存點進行判讀，并交當地核實整改，提升監管效率。

　　在推進垃圾治理過程中，我省同步開展農村生活垃圾分類，在全省確定38個示范縣，積極探索農村生活垃圾分類和資源化利用的有效途徑，推動減量化、資源化、無害化處理。

　　2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年，也是“十三五”規劃收官之年。全省住建系統將勠力同心、攻堅克難，進一步鞏固成果，向省委、省政府和全省人民交出一份滿意答卷，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北貢獻力量!(文/吳玉玲、郭曉麗、周珊、王寶松)