改造后的臥龍區(qū)臥龍崗街道風(fēng)帆小區(qū)

　　本報訊 眾力并，萬鈞舉;群智用，庶績康。

　　2020年10月以來，隨著河南省南陽市臥龍區(qū)2020年老舊小區(qū)改造任務(wù)的全面完成，納入改造的138個老舊小區(qū)實現(xiàn)華麗蝶變，內(nèi)部環(huán)境煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施完善便利，社區(qū)服務(wù)提質(zhì)惠民……居住其中的11169戶居民，開啟了更加幸福美好的新生活。

　　老舊小區(qū)改造是實現(xiàn)城市有機(jī)更新的破題之舉，也是惠及千家萬戶的重要民生工程。臥龍區(qū)深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聽民聲、順民意、聚民智，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，匯聚強(qiáng)大合力，高質(zhì)量開展改造工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居社區(qū)，高品位推進(jìn)城市提質(zhì)，切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在高質(zhì)量建設(shè)大城市的道路上跑出了臥龍速度，體現(xiàn)了臥龍擔(dān)當(dāng)，展示了臥龍力量。

親水宜居的鑫福苑小區(qū)

　　高位推進(jìn) 厚植民生福祉

　　老舊小區(qū)改造與人民群眾的根本利益密切相關(guān)，是實實在在的民生工程、民心工程。臥龍區(qū)委、區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造的有關(guān)精神和決策部署，全域全力加速推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以真抓實干的行動持續(xù)保障和改善民生，努力讓群眾看到新變化、得到真實惠，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

　　“老舊小區(qū)改造關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎城市發(fā)展。我們要高度重視，將其作為城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展的焦點(diǎn)工程，民生改善的保障工程，文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，徹底改善老舊小區(qū)居住條件，全面提升居民生活品質(zhì)，把民生改善的實事辦實、好事辦好，回應(yīng)人民群眾對美好生活的熱切期盼。”2020年老舊小區(qū)改造工作啟動伊始，臥龍區(qū)委書記高賢信向全區(qū)發(fā)出號召。

　　組織有力，規(guī)劃先行，政策支撐，臥龍區(qū)迅速筑牢老舊小區(qū)改造保障體系。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的工作專班，明確由區(qū)住建局牽頭，各街道具體實施，高質(zhì)量完成改造任務(wù)。出臺了《臥龍區(qū)老舊小區(qū)改造提升工作實施方案》，建立了《臥龍區(qū)2020年老舊小區(qū)改造工作臺賬》，明確改造目標(biāo)、原則、范圍、內(nèi)容，為具體實施提供遵循。區(qū)委書記高賢信、區(qū)長杜勇多次到納入改造的小區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，召開推進(jìn)會議，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中遇到的難題，為老舊小區(qū)改造工作快速推進(jìn)提供組織保障。

　　2020年，臥龍區(qū)的老舊小區(qū)改造提升任務(wù)是138個小區(qū)，涉改398棟居民樓、11169戶，涉改面積100.1404萬平方米。任務(wù)數(shù)量占全市改造提質(zhì)任務(wù)的28%，改造提升時間緊、任務(wù)重、難度大。臥龍區(qū)全區(qū)上下凝心聚力，務(wù)實重干，奮勇爭先，利用較短時間在全市率先完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)老舊小區(qū)“環(huán)境整潔、配套完善、管理到位、群眾滿意”的總體目標(biāo)，用看得見、摸得著的改造成果，惠及民生，溫暖民心。

改造后的市發(fā)改委小區(qū)安靜宜居

　　匯聚合力 共建宜居家園

　　近日，秋高氣爽，風(fēng)輕云淡。記者走進(jìn)臥龍區(qū)實地探訪，感受老舊小區(qū)改造為“老”居民帶來的幸福“新”生活。

　　走入武侯街道盛華小區(qū)，和諧優(yōu)美的宜居家園躍然眼前。裝飾一新的淺橘色居民樓次第排列，小區(qū)道路平坦整潔，標(biāo)識標(biāo)線施劃規(guī)范，車輛停放有序，小區(qū)使用的是智慧門禁，樓道、拐角等處裝有攝像頭，每隔一段距離設(shè)置有“微型消防站”，院內(nèi)幾位老人正在健身器材區(qū)邊鍛煉邊聊天……

　　“盛華小區(qū)是典型的無主管單位、無物業(yè)公司、無業(yè)委會的‘三無小區(qū)’，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，居住環(huán)境差，管理滯后，以前樓房墻皮脫落、道路坑洼、雜物占道、停車無序、飛線充電、水管堵塞……小區(qū)居民苦不堪言。經(jīng)過一系列改造提升，如今舊貌換新顏，有的居民本來打算搬家，現(xiàn)在卻舍不得走了。”武侯街道有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　在風(fēng)帆A區(qū)，記者感受到濃濃的文化氛圍。小區(qū)中央的文化廣場上，有一條文化長廊，廊道兩旁的花墻上布置了“三顧茅廬”“桃園結(jié)義”等三國小故事、朱子家訓(xùn)……吸引著幾位帶孩子的居民駐足欣賞，這里原來陳舊不堪，改造后成為居民接受文化熏陶和休閑娛樂的新天地。

　　這些小區(qū)的華麗蝶變是臥龍區(qū)老舊小區(qū)改造成果的縮影。臥龍區(qū)立足于滿足廣大居民日益增長的美好生活需要，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在實施老舊小區(qū)改造中凝聚最大共識，形成強(qiáng)大合力，通過一系列舉措，補(bǔ)短板、強(qiáng)提質(zhì)，全面提高居民生活品質(zhì)，讓老舊小區(qū)改造這一民生工程真正成為了人民滿意的民心工程。

　　匯集民意，精準(zhǔn)施策。老舊小區(qū)改造量大面廣，情況各異，弄清“改什么，怎么改”是確保改造結(jié)果真正讓群眾滿意的關(guān)鍵。臥龍區(qū)要求各街道在改造前對每個小區(qū)進(jìn)行調(diào)研分析，列出改造項目并進(jìn)行公示，超過三分之二的居民同意方能實施，在改造過程中有訴求還可以提出，共同商議改進(jìn)。

　　合力共擔(dān)，投入到位。臥龍區(qū)按照政府投入為主，受益群眾適當(dāng)出資的原則，形成投資機(jī)制。針對工程設(shè)計、工程量清單、設(shè)計方案實際情況，按戶均1萬元標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立配套資金，為老舊小區(qū)改造提升工作做好資金保障。

　　規(guī)范建設(shè)，確保質(zhì)量。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法，吸取先進(jìn)經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施全區(qū)老舊小區(qū)改造。結(jié)合涉改小區(qū)實際，實行“一區(qū)一策、一樓一策”，聘請專業(yè)設(shè)計企業(yè)進(jìn)行改造方案設(shè)計。選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工企業(yè)，確保文明施工、綠色施工、安全施工，加強(qiáng)行業(yè)主管監(jiān)督和群眾監(jiān)督，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的工作實績。

　　分類實施，提升環(huán)境。按照“先民生后提升”的原則，分類實施，實現(xiàn)老舊小區(qū)顏值內(nèi)涵雙提升。首先完善基礎(chǔ)設(shè)施，維修改造水電氣暖管線設(shè)施，實施建筑節(jié)能改造，整修小區(qū)道路，規(guī)范停車泊位，規(guī)范電動車存放和充電，完善消防設(shè)施。改造提升人居環(huán)境，清理整治侵占綠地的行為，豐富小區(qū)綠化，見縫插綠;清理侵占道路的違法設(shè)施，修繕房屋外墻、公共樓道墻面、小區(qū)圍墻，整修照明設(shè)施，完善小區(qū)道路、樓門牌標(biāo)識;開展環(huán)境衛(wèi)生整治，積極推行生活垃圾分類。改善優(yōu)化居民服務(wù)，合理配置社區(qū)黨群服務(wù)中心，建設(shè)或改造相關(guān)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)。

　　文化注入，營造氛圍。注重文化元素的融入，在老舊小區(qū)中設(shè)置以黨建、“創(chuàng)文”元素、家風(fēng)家訓(xùn)、廉政文化、歷史故事等為主題的墻面裝飾、宣傳欄、展板等，讓居民接受文化浸潤，在小區(qū)營造文明和諧的氛圍。

　　創(chuàng)新思路，合力共建。全區(qū)上下整合部門資源，加強(qiáng)人力物力支持，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分包小區(qū)，責(zé)任明確，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)審聯(lián)評會商機(jī)制，定期開會，定期排名，定期通報。區(qū)住建局牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)消防大隊、區(qū)“雙創(chuàng)辦”等部門成立了評審小組，對各街道辦事處確定的老舊小區(qū)改造施工方案及預(yù)算清單，進(jìn)行了實地論證和預(yù)審工作，共同商討解決辦法。水電氣暖、物業(yè)等管線單位在推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)過程中，履行作為市場主體的職責(zé)，主動做到讓利于民，以成本價支持城區(qū)老舊小區(qū)改造提質(zhì)。各方齊心協(xié)力，形成推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的強(qiáng)大合力。

　　經(jīng)過政府、社會、居民同心同向，合力共建，風(fēng)帆A區(qū)、盛華小區(qū)、順達(dá)社區(qū)、地質(zhì)隊家屬院、市工會家屬院等一批老舊小區(qū)經(jīng)過改造提升成為精品亮點(diǎn)小區(qū)。用實實在在提升效果激發(fā)人民群眾改造熱情，實現(xiàn)了涉改群眾從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變，為后期持續(xù)鞏固老舊小區(qū)改造成果打下良好基礎(chǔ)。

　　黨建引領(lǐng) 服務(wù)提質(zhì)惠民

　　老舊小區(qū)改造“三分建，七分管”，只有“建管并重”，才能長久保持改造成果，切實提升居民生活品質(zhì)，真正讓民生工程惠及民生。

　　臥龍區(qū)運(yùn)用全域黨建理念推進(jìn)社區(qū)治理，繼續(xù)深化“一征三議兩公開”工作機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組及“兩長四員”(兩長：網(wǎng)格黨小組長、樓棟黨員中心戶長，四員：衛(wèi)生員、治安員、文體員、物管員)的作用，確保社區(qū)居民服務(wù)“細(xì)、小、實”，全面提升社區(qū)黨建服務(wù)能力。

　　在“兩長四員”基礎(chǔ)上，由街道、社區(qū)引導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)委會，服務(wù)群眾，排憂解難，化解矛盾。成立小區(qū)業(yè)主委員會黨支部，加強(qiáng)對業(yè)委會的指導(dǎo)監(jiān)督，共商共議小區(qū)管理辦法。根據(jù)住戶黨員特長、技能，對黨員定人、定崗、定責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，精準(zhǔn)搞好服務(wù)。

　　圍繞“自治互動、共建共享”這一目標(biāo)，組建聯(lián)合自治組織，健全長效管理機(jī)制，讓群眾發(fā)揮主人翁精神，形成自己的事情自己辦，自己的事情自己管的理念。成立黨員志愿服務(wù)隊，為小區(qū)居民提供衛(wèi)生清潔、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)，進(jìn)一步提升宜居環(huán)境。

　　車站街道順達(dá)社區(qū)是2020年臥龍區(qū)連片打造老舊小區(qū)的亮點(diǎn)示范小區(qū)，共有21個家屬樓院30棟樓，均建成于上世紀(jì)80年代初期，居民600余戶近3000人。該社區(qū)是中心城區(qū)少有的、典型的老舊樓院集聚社區(qū)，長期以來，由于主管單位破產(chǎn)倒閉等種種原因，基本上處于無人管理狀況，“臟亂差”的環(huán)境面貌嚴(yán)重影響了居民的日常生產(chǎn)生活。經(jīng)過改造，不僅硬件環(huán)境大大改善，社區(qū)服務(wù)管理也大大提升。經(jīng)過街道努力，如今各個樓院，每個樓道都有樓長、黨員負(fù)責(zé)。小區(qū)黨組織和黨員日益成為社區(qū)治理的依靠和主心骨，“有問題找支部，有困難找黨員”深入人心，居民幸福感、滿意度明顯提升。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。“為人民謀幸福，我們永遠(yuǎn)在路上。今年臥龍區(qū)老舊小區(qū)改造取得了突出成績，接下來，我們將加緊謀劃2021年的68個老舊小區(qū)改造任務(wù)，著力改善老舊小區(qū)人居環(huán)境，提升基層治理精細(xì)化水平，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”臥龍區(qū)區(qū)長杜勇對未來老舊小區(qū)改造在全區(qū)深入開展信心滿滿。

　　首善之區(qū)，美麗臥龍，正以老舊小區(qū)改造提質(zhì)為契機(jī)，在高質(zhì)量建設(shè)大城市的征程中創(chuàng)造新的突破，實現(xiàn)新的跨越發(fā)展!(中華建筑報 記者 王富亮 通訊員 張素維 崔培林)