改造后的臥龍區臥龍崗街道風帆小區

　　本報訊 眾力并，萬鈞舉;群智用，庶績康。

　　2020年10月以來，隨著河南省南陽市臥龍區2020年老舊小區改造任務的全面完成，納入改造的138個老舊小區實現華麗蝶變，內部環境煥然一新，基礎設施完善便利，社區服務提質惠民……居住其中的11169戶居民，開啟了更加幸福美好的新生活。

　　老舊小區改造是實現城市有機更新的破題之舉，也是惠及千家萬戶的重要民生工程。臥龍區深入貫徹落實中央、省、市關于老舊小區改造的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，聽民聲、順民意、聚民智，充分發揮黨建引領作用，匯聚強大合力，高質量開展改造工作，高標準打造宜居社區，高品位推進城市提質，切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在高質量建設大城市的道路上跑出了臥龍速度，體現了臥龍擔當，展示了臥龍力量。

親水宜居的鑫福苑小區

　　高位推進 厚植民生福祉

　　老舊小區改造與人民群眾的根本利益密切相關，是實實在在的民生工程、民心工程。臥龍區委、區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于老舊小區改造的有關精神和決策部署，全域全力加速推進老舊小區改造，以真抓實干的行動持續保障和改善民生，努力讓群眾看到新變化、得到真實惠，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

　　“老舊小區改造關乎民生福祉，關乎城市發展。我們要高度重視，將其作為城鎮提質發展的焦點工程，民生改善的保障工程，文明建設的基礎工程來抓，徹底改善老舊小區居住條件，全面提升居民生活品質，把民生改善的實事辦實、好事辦好，回應人民群眾對美好生活的熱切期盼。”2020年老舊小區改造工作啟動伊始，臥龍區委書記高賢信向全區發出號召。

　　組織有力，規劃先行，政策支撐，臥龍區迅速筑牢老舊小區改造保障體系。成立以區委、區政府主要領導為主要負責人的工作專班，明確由區住建局牽頭，各街道具體實施，高質量完成改造任務。出臺了《臥龍區老舊小區改造提升工作實施方案》，建立了《臥龍區2020年老舊小區改造工作臺賬》，明確改造目標、原則、范圍、內容，為具體實施提供遵循。區委書記高賢信、區長杜勇多次到納入改造的小區進行實地調研，召開推進會議，協調解決老舊小區改造過程中遇到的難題，為老舊小區改造工作快速推進提供組織保障。

　　2020年，臥龍區的老舊小區改造提升任務是138個小區，涉改398棟居民樓、11169戶，涉改面積100.1404萬平方米。任務數量占全市改造提質任務的28%，改造提升時間緊、任務重、難度大。臥龍區全區上下凝心聚力，務實重干，奮勇爭先，利用較短時間在全市率先完成全年目標任務，實現老舊小區“環境整潔、配套完善、管理到位、群眾滿意”的總體目標，用看得見、摸得著的改造成果，惠及民生，溫暖民心。

改造后的市發改委小區安靜宜居

　　匯聚合力 共建宜居家園

　　近日，秋高氣爽，風輕云淡。記者走進臥龍區實地探訪，感受老舊小區改造為“老”居民帶來的幸福“新”生活。

　　走入武侯街道盛華小區，和諧優美的宜居家園躍然眼前。裝飾一新的淺橘色居民樓次第排列，小區道路平坦整潔，標識標線施劃規范，車輛停放有序，小區使用的是智慧門禁，樓道、拐角等處裝有攝像頭，每隔一段距離設置有“微型消防站”，院內幾位老人正在健身器材區邊鍛煉邊聊天……

　　“盛華小區是典型的無主管單位、無物業公司、無業委會的‘三無小區’，基礎設施老舊，居住環境差，管理滯后，以前樓房墻皮脫落、道路坑洼、雜物占道、停車無序、飛線充電、水管堵塞……小區居民苦不堪言。經過一系列改造提升，如今舊貌換新顏，有的居民本來打算搬家，現在卻舍不得走了。”武侯街道有關負責人向記者介紹。

　　在風帆A區，記者感受到濃濃的文化氛圍。小區中央的文化廣場上，有一條文化長廊，廊道兩旁的花墻上布置了“三顧茅廬”“桃園結義”等三國小故事、朱子家訓……吸引著幾位帶孩子的居民駐足欣賞，這里原來陳舊不堪，改造后成為居民接受文化熏陶和休閑娛樂的新天地。

　　這些小區的華麗蝶變是臥龍區老舊小區改造成果的縮影。臥龍區立足于滿足廣大居民日益增長的美好生活需要，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在實施老舊小區改造中凝聚最大共識，形成強大合力，通過一系列舉措，補短板、強提質，全面提高居民生活品質，讓老舊小區改造這一民生工程真正成為了人民滿意的民心工程。

　　匯集民意，精準施策。老舊小區改造量大面廣，情況各異，弄清“改什么，怎么改”是確保改造結果真正讓群眾滿意的關鍵。臥龍區要求各街道在改造前對每個小區進行調研分析，列出改造項目并進行公示，超過三分之二的居民同意方能實施，在改造過程中有訴求還可以提出，共同商議改進。

　　合力共擔，投入到位。臥龍區按照政府投入為主，受益群眾適當出資的原則，形成投資機制。針對工程設計、工程量清單、設計方案實際情況，按戶均1萬元標準，設立配套資金，為老舊小區改造提升工作做好資金保障。

　　規范建設，確保質量。學習借鑒外地先進做法，吸取先進經驗，高標準、高質量實施全區老舊小區改造。結合涉改小區實際，實行“一區一策、一樓一策”，聘請專業設計企業進行改造方案設計。選擇實力強、信譽好的施工企業，確保文明施工、綠色施工、安全施工，加強行業主管監督和群眾監督，創造經得起歷史和群眾檢驗的工作實績。

　　分類實施，提升環境。按照“先民生后提升”的原則，分類實施，實現老舊小區顏值內涵雙提升。首先完善基礎設施，維修改造水電氣暖管線設施，實施建筑節能改造，整修小區道路，規范停車泊位，規范電動車存放和充電，完善消防設施。改造提升人居環境，清理整治侵占綠地的行為，豐富小區綠化，見縫插綠;清理侵占道路的違法設施，修繕房屋外墻、公共樓道墻面、小區圍墻，整修照明設施，完善小區道路、樓門牌標識;開展環境衛生整治，積極推行生活垃圾分類。改善優化居民服務，合理配置社區黨群服務中心，建設或改造相關設施，完善社區服務。

　　文化注入，營造氛圍。注重文化元素的融入，在老舊小區中設置以黨建、“創文”元素、家風家訓、廉政文化、歷史故事等為主題的墻面裝飾、宣傳欄、展板等，讓居民接受文化浸潤，在小區營造文明和諧的氛圍。

　　創新思路，合力共建。全區上下整合部門資源，加強人力物力支持，相關領導分包小區，責任明確，建立統一協調的領導機構，建立聯審聯評會商機制，定期開會，定期排名，定期通報。區住建局牽頭組織區財政局、區審計局、區消防大隊、區“雙創辦”等部門成立了評審小組，對各街道辦事處確定的老舊小區改造施工方案及預算清單，進行了實地論證和預審工作，共同商討解決辦法。水電氣暖、物業等管線單位在推進老舊小區改造提質過程中，履行作為市場主體的職責，主動做到讓利于民，以成本價支持城區老舊小區改造提質。各方齊心協力，形成推進老舊小區改造提質的強大合力。

　　經過政府、社會、居民同心同向，合力共建，風帆A區、盛華小區、順達社區、地質隊家屬院、市工會家屬院等一批老舊小區經過改造提升成為精品亮點小區。用實實在在提升效果激發人民群眾改造熱情，實現了涉改群眾從“要我改”到“我要改”的轉變，為后期持續鞏固老舊小區改造成果打下良好基礎。

　　黨建引領 服務提質惠民

　　老舊小區改造“三分建，七分管”，只有“建管并重”，才能長久保持改造成果，切實提升居民生活品質，真正讓民生工程惠及民生。

　　臥龍區運用全域黨建理念推進社區治理，繼續深化“一征三議兩公開”工作機制，充分發揮網格黨支部、樓院黨小組及“兩長四員”(兩長：網格黨小組長、樓棟黨員中心戶長，四員：衛生員、治安員、文體員、物管員)的作用，確保社區居民服務“細、小、實”，全面提升社區黨建服務能力。

　　在“兩長四員”基礎上，由街道、社區引導成立小區業委會，服務群眾，排憂解難，化解矛盾。成立小區業主委員會黨支部，加強對業委會的指導監督，共商共議小區管理辦法。根據住戶黨員特長、技能，對黨員定人、定崗、定責，細化分解任務，精準搞好服務。

　　圍繞“自治互動、共建共享”這一目標，組建聯合自治組織，健全長效管理機制，讓群眾發揮主人翁精神，形成自己的事情自己辦，自己的事情自己管的理念。成立黨員志愿服務隊，為小區居民提供衛生清潔、義務巡邏等志愿服務，進一步提升宜居環境。

　　車站街道順達社區是2020年臥龍區連片打造老舊小區的亮點示范小區，共有21個家屬樓院30棟樓，均建成于上世紀80年代初期，居民600余戶近3000人。該社區是中心城區少有的、典型的老舊樓院集聚社區，長期以來，由于主管單位破產倒閉等種種原因，基本上處于無人管理狀況，“臟亂差”的環境面貌嚴重影響了居民的日常生產生活。經過改造，不僅硬件環境大大改善，社區服務管理也大大提升。經過街道努力，如今各個樓院，每個樓道都有樓長、黨員負責。小區黨組織和黨員日益成為社區治理的依靠和主心骨，“有問題找支部，有困難找黨員”深入人心，居民幸福感、滿意度明顯提升。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮發。“為人民謀幸福，我們永遠在路上。今年臥龍區老舊小區改造取得了突出成績，接下來，我們將加緊謀劃2021年的68個老舊小區改造任務，著力改善老舊小區人居環境，提升基層治理精細化水平，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”臥龍區區長杜勇對未來老舊小區改造在全區深入開展信心滿滿。

　　首善之區，美麗臥龍，正以老舊小區改造提質為契機，在高質量建設大城市的征程中創造新的突破，實現新的跨越發展!(中華建筑報 記者 王富亮 通訊員 張素維 崔培林)