本報(bào)訊 為老舊小區(qū)安裝電梯，拆除違建、打通生命通道，規(guī)劃停車位，合理規(guī)劃增設(shè)小廣場(chǎng)……10月27日，記者從淅川縣了解到，這一樁樁、一件件的實(shí)事，都是奔著居民生活需求而來，“堅(jiān)持以人民為中心”，“百城提質(zhì)”老舊小區(qū)改造工程進(jìn)行得如火如荼。

　　老舊小區(qū)改造，既是城市所需，更是民生所盼。淅川縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)淅川”目標(biāo)，將老舊小區(qū)改造與城市功能品質(zhì)提升、加強(qiáng)基層黨建緊密結(jié)合起來，問計(jì)于民、問需于民，再掀百城建設(shè)提質(zhì)工程新高潮，“改造”出歸屬感、滿意度。

　　綠色發(fā)展 普惠百姓家園

　　金秋時(shí)節(jié)，天高云淡。走進(jìn)淅川縣體委小區(qū)，頓覺神清氣爽：平坦的路面寬闊整潔，從里到外粉刷后的樓體煥然一新，整齊規(guī)劃的車位上，機(jī)動(dòng)車停放有序，每個(gè)單元門前，都有居民自發(fā)擺放的花草，微風(fēng)拂過，淡淡的草木清香在空氣中流動(dòng)，沁人心脾……很難相信，這是一個(gè)有著近30年“歷史”的老舊小區(qū)。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

　　淅川縣在百城提質(zhì)工程建設(shè)中突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，著眼解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。在老舊小區(qū)精細(xì)改造中，從實(shí)際出發(fā)，尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，因地制宜，科學(xué)謀劃，精于設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)城市綠色發(fā)展、共享發(fā)展的建設(shè)理念。

　　為工程畫好“路線圖”、譜好“五線譜”。該縣先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見》《淅川縣老舊小區(qū)整治提升工作實(shí)施方案》等文件，明確了改造任務(wù)、改造原則、改造范圍、改造內(nèi)容和資金來源等問題，突出改造重點(diǎn)，為老舊小區(qū)改造工作提供了有力遵循——

　　突出整體性。淅川縣按照城市總體規(guī)劃，對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施集中連片改造，既凸顯地域特色，又體現(xiàn)傳統(tǒng)肌理，使之與城市的主色調(diào)和整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　突出系統(tǒng)性。著眼于環(huán)境改善、品質(zhì)提升，該縣充分征詢民意，深入調(diào)查摸底，按照“一區(qū)一策、上下聯(lián)動(dòng)”的模式，對(duì)違章建筑一拆到底，對(duì)阻礙通行、遮擋風(fēng)景的圍墻實(shí)施拆除，為打造暢通亮麗小區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　突出功能性。把握關(guān)鍵重點(diǎn)，既解決小區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修的問題，又補(bǔ)齊小區(qū)綠化、公共休閑場(chǎng)所、停車設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)等方面的短板，讓群眾生活更便利。

　　突出長效性。建立長效化、規(guī)范化管理機(jī)制，特別是對(duì)于集中連片的老舊小區(qū)，建設(shè)黨群服務(wù)中心，把社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)搞起來，共創(chuàng)和諧家園。

　　2019年，該縣三個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目——體委小區(qū)、西大院小區(qū)、老車站小區(qū)，涉及戶數(shù)422戶，建筑面積5.26萬平方米，項(xiàng)目總投資1271萬元，已全部完工;2020年，該縣改造老舊小區(qū)8個(gè)——獅子路社區(qū)、順風(fēng)幸福社區(qū)、冬青社區(qū)、鼎力小區(qū)、紅旗小區(qū)、國稅局家屬院、縣政府小區(qū)、房產(chǎn)小區(qū)，涉及戶數(shù)1181戶，建筑面積19.91萬平方米，項(xiàng)目總投資5427.5萬元，力爭(zhēng)近期全部完成改造任務(wù)。

　　高位推進(jìn) 釋放民生紅利

　　什么不行就改什么，缺少什么就補(bǔ)什么，什么問題突出就解決什么問題。

　　9月25日，淅川縣委書記盧捍衛(wèi)到西大院小區(qū)和獅子路社區(qū)等地，調(diào)研指導(dǎo)老舊小區(qū)改造工作，現(xiàn)場(chǎng)研究解決實(shí)際問題。這是淅川縣委、縣政府高度重視老舊小區(qū)改造工作，堅(jiān)持高位推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　老舊小區(qū)改造的根本出發(fā)點(diǎn)，就是要提高居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，充分享受城市建設(shè)發(fā)展成果。如何給老舊小區(qū)居民提供干凈、舒適的生活環(huán)境?淅川縣委、縣政府用“加速度”和高質(zhì)量，向群眾交上了滿意答卷——

　　專班推進(jìn)，提高效率。淅川縣老舊小區(qū)改造工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并將老舊小區(qū)改造列入今年民生十件實(shí)事強(qiáng)力組織實(shí)施。該縣成立了以縣長楊紅忠為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各職能部門共同參與，縣長楊紅忠每周聽一次進(jìn)度匯報(bào)，辦公室每周一下午和周五上午召開碰頭會(huì)，匯總研究改造進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)解決緊迫問題，實(shí)現(xiàn)“大事研究拍板、小事即定即辦”，提高工作效率。

　　上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任。淅川縣在老舊小區(qū)改造過程中做到行動(dòng)有準(zhǔn)則、工作有抓手，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。實(shí)施了黨委專班、社區(qū)分包、村組專干負(fù)責(zé)制，定期召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，解決實(shí)際問題。發(fā)揮好業(yè)主委員會(huì)的橋梁作用，讓群眾深度參與改造全過程。今年5月份以來，該縣已累計(jì)拆違129處，面積2200多平方米，為老舊小區(qū)改造提供了強(qiáng)力保障。

　　宣傳引導(dǎo)，廣泛參與。通過發(fā)放張貼宣傳單、改造公告，召開業(yè)主代表會(huì)議等形式，向居民宣傳老舊小區(qū)改造政策和全縣的整體部署。通過張貼布告、入戶溝通、集體座談等方式，結(jié)合政策標(biāo)準(zhǔn)及百姓意愿制定方案，實(shí)現(xiàn)決策共謀、建設(shè)共管、成果共享。

　　縣政府小區(qū)在業(yè)主委員會(huì)倡議下，黨員自發(fā)成立搬家服務(wù)隊(duì)，自租車輛，無償幫助缺乏勞動(dòng)力的居民家庭搬移生活雜物，確保違建房屋迅速騰清;體委小區(qū)廣泛聽取居民意見和建議，積極開展“話民生、金點(diǎn)子”系列宣講交流活動(dòng)，讓民眾各抒己見，真正體現(xiàn)問需于民;西大院小區(qū)居民主動(dòng)出資出力參與改造，居民自行籌資達(dá)71萬元投入前期管網(wǎng)燃?xì)獾雀脑祉?xiàng)目;房產(chǎn)小區(qū)業(yè)主單位籌資50萬元支持拆除違建臨建。截至8月底，全縣改造小區(qū)業(yè)主單位籌措和居民自愿投入的資金有350多萬元。

　　如今的小區(qū)，越變?cè)矫溃阶冊(cè)届n，居民幸福感大大增強(qiáng)。

　　“以前私搭亂建多，出門道路坑洼不平，樓體又破又舊，現(xiàn)在環(huán)境干凈、漂亮、整潔，房屋價(jià)值穩(wěn)步提升,我們住得開心舒心。”順風(fēng)幸福社區(qū)居民宋女士說，看到施工人員為了將施工對(duì)居民的影響降到最低，加班加點(diǎn)趕工期，施工人員顧不上吃飯，居民們自發(fā)組織起來幫忙，給施工人員端茶送水送吃的，居民們還提出很多建議，施工方也都盡量滿足落實(shí)。

　　高效率的改造、精細(xì)化的管理，居民們從心存疑慮到全力支持，欣喜于生活環(huán)境的改變。

　　精于細(xì)節(jié) 助推顏值蝶變

　　小電梯，大民生。“看到小區(qū)里安電梯，我們這些老同志高興得睡不著覺。”淅川金穗小區(qū)作為我市首個(gè)加裝電梯的縣一級(jí)試點(diǎn)小區(qū)，在新電梯的襯托下展現(xiàn)別樣魅力，令飽受上樓之“苦”的老居民們激動(dòng)不已。記者看到，這里是上世紀(jì)80年代建造的住宅樓，修舊如新，尤其是那新安裝的電梯，顯得頗為壯觀。

　　始于顏值，精于細(xì)節(jié)。

　　老舊小區(qū)改造，點(diǎn)多面廣，并不是件容易事。淅川三管齊下，惠民利民。一是保基本的配套設(shè)施，例如，維修完善與居民生活直接相關(guān)的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施;二是提升類的基礎(chǔ)設(shè)施，比如有條件的地方配建停車場(chǎng)、活動(dòng)室、物業(yè)用房等;三是完善公共服務(wù)類的內(nèi)容，包括完善社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等設(shè)施。

　　在老齡化進(jìn)程加速的背景下，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行“適老化改造”，正逐漸成為當(dāng)前城市更新、促進(jìn)消費(fèi)的重要方向。在老舊小區(qū)綜合整治中，淅川推出“菜單式”服務(wù)，用真心贏得民心，把好事實(shí)事辦到老百姓心坎兒上——

　　創(chuàng)新渠道，加裝便民電梯。淅川縣積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，累計(jì)投入資金240萬元，在金穗小區(qū)率先安裝6部電梯。目前6部電梯主體框架均吊裝完成，有3部正在進(jìn)行運(yùn)行設(shè)備安裝，得到了居民的一致稱贊，也為推進(jìn)總體工作進(jìn)行了有益嘗試。

　　凝聚合力，探索社區(qū)養(yǎng)老。注資200萬元成立淅川恒泰養(yǎng)老服務(wù)公司，在房產(chǎn)小區(qū)建設(shè)可容納60余人的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，預(yù)計(jì)年底正式投入運(yùn)營。同時(shí)，龍城街道配置兩個(gè)、商圣街道配置1個(gè)較大規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)中心，使之基本覆蓋了整個(gè)縣城，不僅便利了本小區(qū)居民，也惠及了全縣有養(yǎng)老需求的百姓。

　　暢通升級(jí)，扮靚背街小巷。淅川縣在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，結(jié)合每條小巷的實(shí)際情況，融入文化元素，凸顯區(qū)域特色，著力打造一批有顏值、有文化、有溫度的精品小巷。目前已投資660萬元，硬化背街小巷道路18條、7.7公里，占地面積約3.9萬平方米，極大方便了居民出行。

　　“四個(gè)中心”，健全便民服務(wù)。淅川縣通過“四個(gè)中心”，即“物業(yè)管理中心、便民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心”，進(jìn)一步滿足和提升小區(qū)居民的安全感、幸福感和獲得感。2019年改造完成的體委小區(qū)已先期開展了“四個(gè)中心”配套建設(shè)，為后續(xù)全面鋪開積攢經(jīng)驗(yàn)。2020年改造項(xiàng)目大頭落地，已完成總工程量的90%以上，該縣將以小區(qū)改造工作為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)中心”配套工作。

　　淅川縣系列民生配套工程的實(shí)施，無不凸顯政府對(duì)百姓生活的關(guān)心關(guān)注。

　　同心同向 打造民心工程

　　以“紅色聚力”驅(qū)動(dòng)“綠色小區(qū)”，找準(zhǔn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和黨員發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在老舊小區(qū)改造中，用區(qū)域化黨建這張“網(wǎng)”將基層黨組織的資源、人才、信息等優(yōu)勢(shì)連起來。

　　自老舊小區(qū)改造工作開展以來，按照市委、市政府安排部署，淅川縣堅(jiān)持以基層黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，制定切實(shí)可行的工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)小區(qū)治理提升。

　　實(shí)施“政府統(tǒng)籌、街道主責(zé)、社區(qū)主抓、業(yè)主參與”的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制及社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“三位一體”的共商共建民主決策模式，把黨建工作與長效治理有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。商圣街道通過實(shí)施“小區(qū)黨小組”領(lǐng)導(dǎo)、“小區(qū)業(yè)委會(huì)”自治，“一區(qū)一策”“一樓一策”的模式，把黨建工作貫穿老舊小區(qū)工作全過程。

　　通過摸排小區(qū)黨員情況，在黨員中推選成立黨小組，以黨建活動(dòng)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作，取得居民信服，帶動(dòng)群眾參與。龍城街道把黨建工作深度融合進(jìn)籌備組成立、首屆業(yè)主大會(huì)選舉、業(yè)委會(huì)成立等環(huán)節(jié)，明確社區(qū)黨支部書記就是改造小區(qū)黨建責(zé)任主體，使老舊小區(qū)改造工作自始至終接地氣，走活黨建與長效管理“一盤棋”。目前，該縣2019年3個(gè)改造項(xiàng)目及2020年8個(gè)項(xiàng)目均已成立黨小組或業(yè)主委員會(huì)，參與黨員人數(shù)達(dá)90多名。

　　“我們將繼續(xù)完善體系，提升服務(wù)水平，依托黨建示范作用，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大黨建覆蓋面，真正把老舊小區(qū)改造辦成得民心、順民意的民心工程，讓群眾過上高品質(zhì)生活，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)力量。”盧捍衛(wèi)說。

　　政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、居民勤勞之手同心同向，通過共建、共管、共治、共享，繪就淅川縣“百城提質(zhì)”老舊小區(qū)改造的最大“同心圓”。淅川，正朝著宜居宜業(yè)宜養(yǎng)新家園華彩蝶變、高歌猛進(jìn)!(中華建筑報(bào) 記者 王富亮 通訊員 李云超 金 雷)