本報訊 為老舊小區安裝電梯，拆除違建、打通生命通道，規劃停車位，合理規劃增設小廣場……10月27日，記者從淅川縣了解到，這一樁樁、一件件的實事，都是奔著居民生活需求而來，“堅持以人民為中心”，“百城提質”老舊小區改造工程進行得如火如荼。

　　老舊小區改造，既是城市所需，更是民生所盼。淅川縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市關于老舊小區改造工作部署，緊緊圍繞“建設宜居宜業宜養淅川”目標，將老舊小區改造與城市功能品質提升、加強基層黨建緊密結合起來，問計于民、問需于民，再掀百城建設提質工程新高潮，“改造”出歸屬感、滿意度。

　　綠色發展 普惠百姓家園

　　金秋時節，天高云淡。走進淅川縣體委小區，頓覺神清氣爽：平坦的路面寬闊整潔，從里到外粉刷后的樓體煥然一新，整齊規劃的車位上，機動車停放有序，每個單元門前，都有居民自發擺放的花草，微風拂過，淡淡的草木清香在空氣中流動，沁人心脾……很難相信，這是一個有著近30年“歷史”的老舊小區。

　　凡事預則立，不預則廢。

　　淅川縣在百城提質工程建設中突出普惠性、基礎性、兜底性，著眼解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。在老舊小區精細改造中，從實際出發，尊重、順應城市發展規律，因地制宜，科學謀劃，精于設計，充分體現城市綠色發展、共享發展的建設理念。

　　為工程畫好“路線圖”、譜好“五線譜”。該縣先后出臺了《關于推進城鎮老舊小區改造提質的指導意見》《淅川縣老舊小區整治提升工作實施方案》等文件，明確了改造任務、改造原則、改造范圍、改造內容和資金來源等問題，突出改造重點，為老舊小區改造工作提供了有力遵循——

　　突出整體性。淅川縣按照城市總體規劃，對老舊小區實施集中連片改造，既凸顯地域特色，又體現傳統肌理，使之與城市的主色調和整體風貌相協調。

　　突出系統性。著眼于環境改善、品質提升，該縣充分征詢民意，深入調查摸底，按照“一區一策、上下聯動”的模式，對違章建筑一拆到底，對阻礙通行、遮擋風景的圍墻實施拆除，為打造暢通亮麗小區夯實基礎。

　　突出功能性。把握關鍵重點，既解決小區內水、電、路等基礎設施年久失修的問題，又補齊小區綠化、公共休閑場所、停車設施、社區綜合服務等方面的短板，讓群眾生活更便利。

　　突出長效性。建立長效化、規范化管理機制，特別是對于集中連片的老舊小區，建設黨群服務中心，把社區服務和社區活動搞起來，共創和諧家園。

　　2019年，該縣三個老舊小區改造項目——體委小區、西大院小區、老車站小區，涉及戶數422戶，建筑面積5.26萬平方米，項目總投資1271萬元，已全部完工;2020年，該縣改造老舊小區8個——獅子路社區、順風幸福社區、冬青社區、鼎力小區、紅旗小區、國稅局家屬院、縣政府小區、房產小區，涉及戶數1181戶，建筑面積19.91萬平方米，項目總投資5427.5萬元，力爭近期全部完成改造任務。

　　高位推進 釋放民生紅利

　　什么不行就改什么，缺少什么就補什么，什么問題突出就解決什么問題。

　　9月25日，淅川縣委書記盧捍衛到西大院小區和獅子路社區等地，調研指導老舊小區改造工作，現場研究解決實際問題。這是淅川縣委、縣政府高度重視老舊小區改造工作，堅持高位推進、上下聯動的一個縮影。

　　老舊小區改造的根本出發點，就是要提高居民的生活質量和幸福指數，充分享受城市建設發展成果。如何給老舊小區居民提供干凈、舒適的生活環境?淅川縣委、縣政府用“加速度”和高質量，向群眾交上了滿意答卷——

　　專班推進，提高效率。淅川縣老舊小區改造工作由黨政主要領導親自掛帥，并將老舊小區改造列入今年民生十件實事強力組織實施。該縣成立了以縣長楊紅忠為組長的領導小組，下設指揮部，具體負責各項統籌協調工作。各職能部門共同參與，縣長楊紅忠每周聽一次進度匯報，辦公室每周一下午和周五上午召開碰頭會，匯總研究改造進展情況和協調解決緊迫問題，實現“大事研究拍板、小事即定即辦”，提高工作效率。

　　上下聯動，壓實責任。淅川縣在老舊小區改造過程中做到行動有準則、工作有抓手，形成了上下聯動、協同作戰的工作機制。實施了黨委專班、社區分包、村組專干負責制，定期召開專項推進會，解決實際問題。發揮好業主委員會的橋梁作用，讓群眾深度參與改造全過程。今年5月份以來，該縣已累計拆違129處，面積2200多平方米，為老舊小區改造提供了強力保障。

　　宣傳引導，廣泛參與。通過發放張貼宣傳單、改造公告，召開業主代表會議等形式，向居民宣傳老舊小區改造政策和全縣的整體部署。通過張貼布告、入戶溝通、集體座談等方式，結合政策標準及百姓意愿制定方案，實現決策共謀、建設共管、成果共享。

　　縣政府小區在業主委員會倡議下，黨員自發成立搬家服務隊，自租車輛，無償幫助缺乏勞動力的居民家庭搬移生活雜物，確保違建房屋迅速騰清;體委小區廣泛聽取居民意見和建議，積極開展“話民生、金點子”系列宣講交流活動，讓民眾各抒己見，真正體現問需于民;西大院小區居民主動出資出力參與改造，居民自行籌資達71萬元投入前期管網燃氣等改造項目;房產小區業主單位籌資50萬元支持拆除違建臨建。截至8月底，全縣改造小區業主單位籌措和居民自愿投入的資金有350多萬元。

　　如今的小區，越變越美，越變越靚，居民幸福感大大增強。

　　“以前私搭亂建多，出門道路坑洼不平，樓體又破又舊，現在環境干凈、漂亮、整潔，房屋價值穩步提升,我們住得開心舒心。”順風幸福社區居民宋女士說，看到施工人員為了將施工對居民的影響降到最低，加班加點趕工期，施工人員顧不上吃飯，居民們自發組織起來幫忙，給施工人員端茶送水送吃的，居民們還提出很多建議，施工方也都盡量滿足落實。

　　高效率的改造、精細化的管理，居民們從心存疑慮到全力支持，欣喜于生活環境的改變。

　　精于細節 助推顏值蝶變

　　小電梯，大民生。“看到小區里安電梯，我們這些老同志高興得睡不著覺。”淅川金穗小區作為我市首個加裝電梯的縣一級試點小區，在新電梯的襯托下展現別樣魅力，令飽受上樓之“苦”的老居民們激動不已。記者看到，這里是上世紀80年代建造的住宅樓，修舊如新，尤其是那新安裝的電梯，顯得頗為壯觀。

　　始于顏值，精于細節。

　　老舊小區改造，點多面廣，并不是件容易事。淅川三管齊下，惠民利民。一是保基本的配套設施，例如，維修完善與居民生活直接相關的水、電、氣、路等市政基礎設施;二是提升類的基礎設施，比如有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等;三是完善公共服務類的內容，包括完善社區養老、醫療、家政等設施。

　　在老齡化進程加速的背景下，對老舊小區進行“適老化改造”，正逐漸成為當前城市更新、促進消費的重要方向。在老舊小區綜合整治中，淅川推出“菜單式”服務，用真心贏得民心，把好事實事辦到老百姓心坎兒上——

　　創新渠道，加裝便民電梯。淅川縣積極引入戰略合作伙伴，累計投入資金240萬元，在金穗小區率先安裝6部電梯。目前6部電梯主體框架均吊裝完成，有3部正在進行運行設備安裝，得到了居民的一致稱贊，也為推進總體工作進行了有益嘗試。

　　凝聚合力，探索社區養老。注資200萬元成立淅川恒泰養老服務公司，在房產小區建設可容納60余人的綜合養老服務中心，預計年底正式投入運營。同時，龍城街道配置兩個、商圣街道配置1個較大規模的養老服務中心，使之基本覆蓋了整個縣城，不僅便利了本小區居民，也惠及了全縣有養老需求的百姓。

　　暢通升級，扮靚背街小巷。淅川縣在完善基礎設施的同時，結合每條小巷的實際情況，融入文化元素，凸顯區域特色，著力打造一批有顏值、有文化、有溫度的精品小巷。目前已投資660萬元，硬化背街小巷道路18條、7.7公里，占地面積約3.9萬平方米，極大方便了居民出行。

　　“四個中心”，健全便民服務。淅川縣通過“四個中心”，即“物業管理中心、便民服務中心、黨員活動中心、老年服務中心”，進一步滿足和提升小區居民的安全感、幸福感和獲得感。2019年改造完成的體委小區已先期開展了“四個中心”配套建設，為后續全面鋪開積攢經驗。2020年改造項目大頭落地，已完成總工程量的90%以上，該縣將以小區改造工作為抓手，強力推進“四個中心”配套工作。

　　淅川縣系列民生配套工程的實施，無不凸顯政府對百姓生活的關心關注。

　　同心同向 打造民心工程

　　以“紅色聚力”驅動“綠色小區”，找準難點、熱點和黨員發揮作用的著力點，在老舊小區改造中，用區域化黨建這張“網”將基層黨組織的資源、人才、信息等優勢連起來。

　　自老舊小區改造工作開展以來，按照市委、市政府安排部署，淅川縣堅持以基層黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，制定切實可行的工作措施，穩步推進試點小區治理提升。

　　實施“政府統籌、街道主責、社區主抓、業主參與”的“四級聯動”工作機制及社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會“三位一體”的共商共建民主決策模式，把黨建工作與長效治理有機結合，積極推進老舊小區改造工作。商圣街道通過實施“小區黨小組”領導、“小區業委會”自治，“一區一策”“一樓一策”的模式，把黨建工作貫穿老舊小區工作全過程。

　　通過摸排小區黨員情況，在黨員中推選成立黨小組，以黨建活動指導業主委員會工作，取得居民信服，帶動群眾參與。龍城街道把黨建工作深度融合進籌備組成立、首屆業主大會選舉、業委會成立等環節，明確社區黨支部書記就是改造小區黨建責任主體，使老舊小區改造工作自始至終接地氣，走活黨建與長效管理“一盤棋”。目前，該縣2019年3個改造項目及2020年8個項目均已成立黨小組或業主委員會，參與黨員人數達90多名。

　　“我們將繼續完善體系，提升服務水平，依托黨建示范作用，以點帶面，逐步擴大黨建覆蓋面，真正把老舊小區改造辦成得民心、順民意的民心工程，讓群眾過上高品質生活，為推進基層治理體系和治理能力現代化探索經驗、貢獻力量。”盧捍衛說。

　　政府有形之手、市場無形之手、居民勤勞之手同心同向，通過共建、共管、共治、共享，繪就淅川縣“百城提質”老舊小區改造的最大“同心圓”。淅川，正朝著宜居宜業宜養新家園華彩蝶變、高歌猛進!(中華建筑報 記者 王富亮 通訊員 李云超 金 雷)