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遼寧沈陽遼中區:高揚鄉村振興的時代風帆

2020-11-16 14:58:17來源:學習強國作者:佚名責任編輯:王富亮

  遼中區地處遼寧省中部、遼河下游沖積平原,現有16個鎮、4個街道,農村人口32.14萬人。區域面積1646.69平方千米,糧食、果蔬、花卉、淡水魚養殖、畜牧業等基礎產業發達,素有“魚米之鄉”“花果之鄉”美譽。近年來,遼中區委區政府堅持以黨建為引領,強化三級書記抓鄉村振興的制度保障,堅定貫徹新發展理念,推動優勢農產品產業化、規模化、品牌化,不斷提升社會治理能力,走出了一條以鄉村振興促進區域全面發展之路。

  一、加強組織領導,為鄉村振興提供有力保證

  遼寧沈陽遼中區成立推進鄉村振興領導小組,建立健全協同推進機制,匯聚實施鄉村振興強大合力。全面強化三級書記抓鄉村振興的制度保障,壓實鎮(街道)、部門黨政一把手的第一責任人責任,制定鄉村振興考核指標體系和考評辦法,強化結果運用,樹牢鮮明導向。貫徹落實《沈陽市鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》,結合實際制定本地區鄉村振興實施方案,嚴格落實“四個優先”要求,做到層層落實責任,跟蹤督查問效,實現有序推進。

  二、堅持特色發展,為鄉村振興打牢產業基礎

  “產業興旺”是鄉村振興的前提和基礎。遼寧沈陽遼中區堅持以項目為支撐,做好“點、線、面”文章。

  在“點”上,大力推進“一村一品”“一鎮一業”建設。按照“專業村+電商”模式,發展電商經營主體115家,電商專業村23家,打造了玫瑰小鎮、蘋果小鎮、肉牛之鄉等一批具有遼中特色的優勢農產品,形成了遼中大米、鯽魚、玫瑰花、蘋果、葡萄等五大地理標志產品,遼中區也因此被評為國家地理標志保護產品示范區。

  在“線”上,下大力氣做寬產業帶、做長產業鏈。糧食作物播種面積106萬畝、產量60萬噸,獲評全國糧食生產先進區;蘋果種植面積12萬畝、產量4萬噸,蔬菜面積15萬畝,產品遠銷世界各地;精養魚池6萬畝、產量12萬噸,是東北最大的淡水魚生產基地;生豬飼養量123萬頭、肉牛飼養量62萬頭。圍繞優勢農產品培育產業化龍頭企業。依托現有產業基礎,整合資源大力發展農產品精深加工業。農產品加工企業達到162家,現有國家級龍頭企業1家。

  在“面”上,依托中心鎮建設,努力打造塊狀經濟。推動各類生產要素向中心鎮集聚,構建了“東工商、南養殖、西林果、北魚蔬、中種植”的產業發展格局。同時,深化農業供給側結構性改革,發展現代都市農業,打造體驗農業、定制農業新模式。促進產城融合,提升區域輻射力和帶動力。

  三、推動綠色發展,打造生態宜居美麗新村

  鄉村振興,生態宜居是關鍵,也是能夠給人民群眾帶來最直接、最切身的獲得感、滿足感的一項重要舉措。遼寧沈陽遼中區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持把綠色作為發展主色、新區特色,堅決抓好“三個堅持”,大力實施綠色崛起戰略。

  堅持生態為基。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,相繼出臺了空氣、水體、土壤等防治保護方案,制定了生態環境風險管理等常態化工作機制,嚴格落實河長制,強化污水處理,加強秸稈、畜禽養殖廢棄物等資源化利用,做足水文章,千頃生態濕地、百里水韻長廊成為區域發展一張名片。

  堅持整治為先。聚焦交通路橋、生態環保、公共服務等重大基礎設施建設,實施人居環境整治、農村電網改造升級等工程,進一步補齊農村基礎設施短板。深入開展村莊清潔行動,全面推行農村生活垃圾“五指分類”,積極推進“廁所革命”、水體治理、飲水安全等工作,農村人居環境持續改善。近年來,創建中國美麗休閑鄉村1個,省級美麗示范村8個。

  堅持轉型為要。以綠色制造為主攻方向,全面清理重點區域“散亂污”企業,積極推進精密鑄造、軌道交通裝備、汽車及零部件等重點行業的綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈創建工作,帶動綠色升級。充分依托珍珠湖地區良好生態資源和楊士崗溫泉小鎮,大力培育民宿旅游、休閑觀光、養生養老等特色產業,打造遼中休閑生態旅游品牌,以綠色產業助力高質量發展,把生態優勢加速轉化為產業優勢、經濟優勢。

  四、推進鄉村改革,注入創新發展強大動力

  改革是鄉村振興的動力源泉。遼寧沈陽遼中區堅持通過全面深化改革,積極構建“三個模式”,著力破除體制機制障礙,激發鄉村要素活力。

  構建“三資”監管新模式。瞄準“三資”管理粗放短板,同建設銀行合作,搭建“三資”監管平臺,將村級會計核算、經濟合同管理、產權交易、預警監管等集體“三資”基礎數據納入網絡系統,向長期低價承包土地、侵占村集體資產、村級財務管理混亂等突出問題“開刀”,較真碰硬,集中整治,實現農村集體“三資”的科學監管、有效利用。截至目前,全區清理出各類農業用地面積9.79萬畝、建設用地面積866畝;清收欠款8423萬元,化解村級債務3788萬元,清理出固定資產1.3億元,實現集體資源使用效益最大化。

  構建科技興農新模式。依托區農林技術推廣中心、9家區域農技推廣站以及村農業科技示范點搭建三級農業科技推廣服務平臺,發揮中化農業MAP、大光農業服務中心等社會化農技服務組織作用,聘請國內20多名院士和專家組成科技講師團,形成“院士+協會+基地+養殖戶”的全新科技服務模式,農業科技綜合服務能力有效增強。康森留芽米榮獲中國百強農產品區域公共品牌。

  構建金融服務新模式。成立“政銀擔”農業金融服務中心,與省農擔公司簽訂協議,推廣土地收益保證貸款模式。目前,通過“政銀擔”農業金融服務中心下發貸款269筆、1.3億元,極大地降低了企業貸款成本,促進了農業經濟發展。與信用聯社合作,出臺《遼中聯社關于支持鄉村振興戰略實施方案》,建立信用評價體系,鎮、村、個人積極爭取信用評定,一批信用鎮、信用村、信用戶獲得發展扶持資金。截至目前,評定誠信鎮(街道)6個,誠信村49個,獲得貸款9634萬元。

  五、夯實公共服務,全面提升社會治理能力

  遼寧沈陽遼中區堅持以發展保障民生、以民生促進發展。

  夯實基礎,加快發展促民富。以建設美麗幸福新城區目標為統領,站在更高起點上謀劃和推動區域經濟發展,積極搶抓東北新一輪振興機遇,大力實施工業立區、富民福民等六大戰略,統籌推進工業化、農業產業化、城鎮化,實現強區與富民的良性互動,為持續解決民生問題提供堅實物質保障。

  兜牢底線,突出重點解民憂。堅持以人為本,努力實施為民辦實事工程。積極落實鼓勵就業創業政策;年初以來,投入扶貧資金1100余萬元重點實施危房改造、助學獎補等民生托底項目,有效完成脫貧攻堅任務;投資1.34億元全面實施區醫院發熱門診、疾控中心、新中醫院等9個公共衛生項目,不斷提高醫療服務水平;順利實施學校改造、數字校園建設等工程,教育事業均衡發展;投資1300萬元實施農村安全飲用水改造提升工程,確保廣大群眾喝上放心水;鎮(街道)綜合文化站實現全覆蓋,建成村級文化廣場212個,鄉村文化活動蓬勃開展,今年組織開展大型文化活動70多場,基層文化活動700多場。

  打牢基石,抓好基礎保民安。基層是社會治理的第一道防線,也是加強和創新社會治理最基本、最直接、最有效的力量。充分發揮村規民約作用,積極推行“互聯網+綜合治理”新模式,建立“六位一體”網格服務管理平臺,整合基層黨建、綜治、民政、城管等各類網格,全區實現網格管理“多網合一”。

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