本報訊 擔(dān)當(dāng)拼搏繪濃初心本色，實干惠民共筑美好生活。

　　近年來，宛城區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展重要指示精神，堅持以人民為中心，順應(yīng)人民對美好生活的期盼，聚焦群眾最急最憂最盼的民生問題，凝心聚力，實干擔(dān)當(dāng)，在全區(qū)扎實推進老舊小區(qū)綜合改造，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、修繕住宅建筑本體、優(yōu)化居住環(huán)境、提升公共服務(wù)，使人民期盼的民生工程真正成為改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)的民心工程。

　　2019年，宛城區(qū)完成7個試點改造任務(wù);2020年又爭取老舊小區(qū)改造項目109個，涉及居民近萬戶，總投資1.4億元，目前已完成60個項目，預(yù)計年底前全部完成。經(jīng)過如火如荼的老舊小區(qū)改造提質(zhì)，一系列增進民生福祉的政策舉措在宛城區(qū)落地生根，一大批舒適宜居的精品“老”小區(qū)為人民群眾帶來滿滿的幸福感、獲得感。

五里堡街道黃河社區(qū)連片改造老舊小區(qū)

馨華苑小區(qū)

　　高位推進 拭亮民生底色

　　城市老舊小區(qū)由于建筑年代較早、缺乏科學(xué)有效管理等因素，配套基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境“老、破、臟、亂”、公共服務(wù)缺失等問題凸顯，嚴(yán)重影響城市形象和居民生活品質(zhì)，成為城市發(fā)展的短板和人民群眾心中的痛點。

　　改造提質(zhì)，勢在必行。2020年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，全國老舊小區(qū)改造增量提質(zhì)，進入加速階段。我市也迅速掀起新一輪老舊小區(qū)改造的高潮。

　　宛城區(qū)深入貫徹落實中央、省、市的決策部署，將老舊小區(qū)改造作為重要民生工程、民心工程，擺在全區(qū)工作突出位置來抓，并迅速成立區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《宛城區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》，同時明確分工，要求各有關(guān)部門溝通合作，同心同向高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)，通過一系列措施的落實，為老舊小區(qū)改造在全區(qū)順利實施提供有力的組織、制度、機制保障。

　　明晰職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，區(qū)住建局負責(zé)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)財政局負責(zé)老舊小區(qū)改造的資金籌措、分配和使用監(jiān)管等工作。區(qū)發(fā)改委負責(zé)老舊小區(qū)改造項目的前期手續(xù)審批，優(yōu)化審批程序，開辟綠色通道。區(qū)民政局負責(zé)老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、建設(shè)、管理以及資金使用管理和績效評價工作。區(qū)審計局及時跟進，主動服務(wù)，做好老舊小區(qū)改造的審計監(jiān)督。區(qū)公共資源交易中心負責(zé)項目招標(biāo)。各部門既各盡其責(zé)，又協(xié)作配合，確保按照時間節(jié)點，高質(zhì)量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　開拓思路，保障資金。資金是老舊小區(qū)改造順利進行的關(guān)鍵因素之一，宛城區(qū)按照資產(chǎn)歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，在上級財政補助的基礎(chǔ)上，由居民每戶出資不少于200元，街道設(shè)專戶管理，取之于民、用之于民，確保用于本小區(qū)改造，走出一條“合理共擔(dān)、合力共贏”的路子。

　　強化引導(dǎo)，營造氛圍。充分利用各種媒體，以及現(xiàn)場宣講、發(fā)放宣傳手冊等方式，大力宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義，激發(fā)居民支持改造、參與改造的熱情。

　　督導(dǎo)考評，跟蹤問效。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入全區(qū)百城建設(shè)提質(zhì)工作績效考評，由區(qū)政府強化督導(dǎo)問責(zé)，量化排名，獎先懲后，對工作不實、進度滯后的街道和區(qū)直部門進行追責(zé)，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進。

漢冶街道教師公寓

南陽日報社家屬院

外貿(mào)局家屬院

　　精準(zhǔn)施策 打造惠民工程

　　“老舊小區(qū)改造要堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求，找準(zhǔn)切入點，切實改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升公共服務(wù)水平，解決城市發(fā)展不平衡、不充分的問題，推動城市有機更新，實現(xiàn)城市全面提質(zhì)，讓人民群眾生活更方便、更舒適、更美好。”宛城區(qū)委書記劉中青在調(diào)研老舊小區(qū)改造時向有關(guān)部門強調(diào)。

　　在老舊小區(qū)改造過程中，承擔(dān)具體實施任務(wù)的有關(guān)街道依照全區(qū)工作部署，針對居民需求多元化、多層次的特點，充分做好前期調(diào)研，圍繞“改什么、怎么改”問需于民、問計于民，求取最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。瞄準(zhǔn)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，精準(zhǔn)施策，精心改造，按照先民生后提升的原則，從基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建筑本體、居住環(huán)境、配套公共服務(wù)設(shè)施四個方面進行改造提質(zhì)。一大批老舊小區(qū)華彩蝶變，“面子”光彩靚麗，“里子”內(nèi)涵豐富，變得“好看”又“好住”，生活其中的居民臉上洋溢著幸福的笑容。

　　位于漢冶街道恒安社區(qū)的南陽市公安局家屬院，建于上世紀(jì)90年代，小區(qū)內(nèi)共13棟樓、486戶居民，改造前基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，雨污水管道堵塞，路面破損，雜物亂堆亂放，電線雜亂……居民改造意愿強烈。改造后，小區(qū)樓體內(nèi)外粉飾一新，瀝青路平整干凈，標(biāo)線施劃規(guī)范，管道更新疏通，安裝路燈幾十盞，設(shè)置分類垃圾桶，配備微型消防站，加裝健身器材……“老、破、亂、差”的陳舊面貌徹底改觀，住宅建筑本體得到維護，基礎(chǔ)設(shè)施得到補充、更新，小區(qū)硬件全面提質(zhì)升級。

　　“老舊小區(qū)改造內(nèi)容涉及基礎(chǔ)類、完善類、服務(wù)類，按照先民生后提升的原則推進。在提升硬件水平的基礎(chǔ)上，充分傾聽民意，加裝電梯、綠化美化樓院，進一步推進了居住環(huán)境的改善。”宛城區(qū)住建局有關(guān)負責(zé)人說。

　　在工農(nóng)路馨華苑小區(qū)，一棟居民樓前加裝電梯的鋼架已焊接完畢，幾位上了年紀(jì)的居民高興地對筆者說：“以后這也成電梯房了，我們這些腿腳不好的人也能輕松上下樓，多出去活動活動，真是電梯一裝天地寬啊!”在五里堡街道的原市文化局家屬院內(nèi)，小區(qū)盡頭一處原來居民堆放雜物、種菜的空地被改造成一個微型花園，花木高低錯落搭配，廊架、石桌椅點綴其中，面積不大卻大大提升了小區(qū)環(huán)境品位。

　　在完善服務(wù)方面，宛城區(qū)結(jié)合社區(qū)實際，盡可能配備養(yǎng)老、托幼設(shè)施和便民超市、快遞及智能便民箱、智能安防系統(tǒng)等，為居民生活提供便利。在仲景街道銀苑新村，街道有關(guān)負責(zé)人向筆者介紹，考慮到該小區(qū)居民中老人較多，改造時除了解決供水壓力不足等困擾小區(qū)居民已久的問題外，還重點完善適老設(shè)施，為每個樓道內(nèi)墻加裝扶手，方便老年人上下樓，并修建透水路面，減少雨天積水，保障出行安全。在東關(guān)街道玄妙觀社區(qū)，設(shè)立有小區(qū)文體活動中心、閱讀室，為居民提供休閑娛樂場所;日間照料中心則設(shè)置有按摩椅、休息室，提供餐飲等服務(wù)，節(jié)日期間還組織老人聯(lián)歡，為他們送上關(guān)愛和溫暖。

　　通過扎扎實實的改造提質(zhì)，宛城區(qū)一大批老舊小區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，切實提升了居民生活品質(zhì)，把惠民利民的好事實事辦到了人民群眾心坎里，也得到了人民群眾的支持和贊許。筆者在范蠡路教師公寓看到，居民代表向漢冶街道工作人員送上了錦旗，表達對改造結(jié)果的滿意和對工作人員的謝意。“這樣的事不是個例，人民群眾的肯定是我們最大的動力，未來我們會以更大的熱情投入到老舊小區(qū)改造工作中去。”宛城區(qū)住建局老舊小區(qū)改造有關(guān)負責(zé)人說。

仲景街道銀苑新村

東關(guān)街道宛城區(qū)委家屬院

市公安局家屬院

　　黨建助力 提升治理水平

　　老舊小區(qū)改造要想避免出現(xiàn)“一年新、兩年舊、三年再回頭”的現(xiàn)象，就必須建立老舊小區(qū)長效可持續(xù)運營機制。宛城區(qū)結(jié)合全域黨建，堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，聚焦“辦好群眾身邊事、當(dāng)好百姓貼心人”民生導(dǎo)向，通過創(chuàng)新機制、多方聯(lián)動，著力破解小區(qū)治理的突出難點問題，探索形成全域覆蓋、上下聯(lián)動、精準(zhǔn)到位、運行高效的基層治理體系，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)投送、治理精準(zhǔn)落地，推動社會治理從“向上對應(yīng)”向“向下著力”轉(zhuǎn)變、從“單一推動”向“協(xié)同用力”轉(zhuǎn)變、從簡單粗放向精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變，以全域黨建工作新格局破解老舊小區(qū)治理難題。

　　新華街道的外貿(mào)局家屬院，位于楊家后坑89號，建于上世紀(jì)七八十年代，共有12棟樓，實住232戶、691人。因物業(yè)單位失管缺位、主管單位無人管理，居民私搭亂建、堆物堆料、私占綠地等問題層出不窮，經(jīng)過改造小區(qū)環(huán)境大大改善，但后續(xù)如何管理卻成了難題。街道黨工委運用全域黨建思維，依托“紅色網(wǎng)格”力量，聯(lián)接貫通基層黨組織，以“民有所呼、我有所應(yīng)”為目標(biāo)，調(diào)動居民群策群力，成立了淯陽社區(qū)外貿(mào)家屬院聯(lián)合黨支部，該支部建立在淯陽社區(qū)第一網(wǎng)格上，在網(wǎng)格上建立了黨小組并配備了“兩長四員”負責(zé)小區(qū)管理，并組織居住在院內(nèi)的黨員組成志愿服務(wù)隊，為小區(qū)居民提供衛(wèi)生清潔等志愿服務(wù)。

　　東關(guān)、仲景、五里堡等街道也結(jié)合社區(qū)情況，對暫時沒有正式物業(yè)管理企業(yè)的小區(qū)引導(dǎo)居民加強自治，先期維護改造成果，推動成立業(yè)委會為后續(xù)引入專門物業(yè)企業(yè)做準(zhǔn)備;積極推行連片老舊小區(qū)網(wǎng)格化集中管理，降低管理費用，便于推行物業(yè)化管理。同時，宛城區(qū)持續(xù)探索“紅色物業(yè)”建設(shè)，通過整合資源——將黨組織與物業(yè)服務(wù)組織、業(yè)主自治組織、政府職能部門有效結(jié)合，營造共建共享的社區(qū)治理格局，目前各街道社區(qū)正在積極推進落實，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)治理水平。

　　勠力同心強惠民，砥礪奮進步鏗鏘。在2019年試點改造7個小區(qū)，2020年實施改造109個小區(qū)的基礎(chǔ)上，宛城區(qū)又出臺了《宛城區(qū)2021—2025年老舊小區(qū)改造工作計劃》，計劃五年內(nèi)改造291個老舊小區(qū)。

　　宛城區(qū)區(qū)長樊牛滿懷信心地表示：“下一步，宛城區(qū)將按照中央、省、市有關(guān)要求，加快老舊小區(qū)改造步伐，持續(xù)推進城市提質(zhì)，打造宜居宛城，讓人民群眾更深切地體會新時代民生的溫度和幸福的質(zhì)感，為南陽大城市建設(shè)作出貢獻!” (中華建筑報 記者 王富亮  通訊員  崔培林 張冬梅)