本報訊 擔當拼搏繪濃初心本色，實干惠民共筑美好生活。

　　近年來，宛城區認真貫徹落實習近平總書記關于城市建設發展重要指示精神，堅持以人民為中心，順應人民對美好生活的期盼，聚焦群眾最急最憂最盼的民生問題，凝心聚力，實干擔當，在全區扎實推進老舊小區綜合改造，著力完善基礎設施、修繕住宅建筑本體、優化居住環境、提升公共服務，使人民期盼的民生工程真正成為改善人居環境、提升生活品質的民心工程。

　　2019年，宛城區完成7個試點改造任務;2020年又爭取老舊小區改造項目109個，涉及居民近萬戶，總投資1.4億元，目前已完成60個項目，預計年底前全部完成。經過如火如荼的老舊小區改造提質，一系列增進民生福祉的政策舉措在宛城區落地生根，一大批舒適宜居的精品“老”小區為人民群眾帶來滿滿的幸福感、獲得感。

五里堡街道黃河社區連片改造老舊小區

馨華苑小區

　　高位推進 拭亮民生底色

　　城市老舊小區由于建筑年代較早、缺乏科學有效管理等因素，配套基礎設施落后、居住環境“老、破、臟、亂”、公共服務缺失等問題凸顯，嚴重影響城市形象和居民生活品質，成為城市發展的短板和人民群眾心中的痛點。

　　改造提質，勢在必行。2020年，國務院辦公廳發布《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，全國老舊小區改造增量提質，進入加速階段。我市也迅速掀起新一輪老舊小區改造的高潮。

　　宛城區深入貫徹落實中央、省、市的決策部署，將老舊小區改造作為重要民生工程、民心工程，擺在全區工作突出位置來抓，并迅速成立區老舊小區改造領導小組，出臺《宛城區老舊小區改造工作實施方案》，同時明確分工，要求各有關部門溝通合作，同心同向高標準完成目標任務，通過一系列措施的落實，為老舊小區改造在全區順利實施提供有力的組織、制度、機制保障。

　　明晰職責，協同聯動。區領導小組統一指揮，區住建局負責老舊小區改造的統籌協調和業務指導，加強老舊小區改造工程質量監督。區財政局負責老舊小區改造的資金籌措、分配和使用監管等工作。區發改委負責老舊小區改造項目的前期手續審批，優化審批程序，開辟綠色通道。區民政局負責老舊小區養老設施建設項目的規劃、建設、管理以及資金使用管理和績效評價工作。區審計局及時跟進，主動服務，做好老舊小區改造的審計監督。區公共資源交易中心負責項目招標。各部門既各盡其責，又協作配合，確保按照時間節點，高質量完成老舊小區改造任務。

　　開拓思路，保障資金。資金是老舊小區改造順利進行的關鍵因素之一，宛城區按照資產歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，在上級財政補助的基礎上，由居民每戶出資不少于200元，街道設專戶管理，取之于民、用之于民，確保用于本小區改造，走出一條“合理共擔、合力共贏”的路子。

　　強化引導，營造氛圍。充分利用各種媒體，以及現場宣講、發放宣傳手冊等方式，大力宣傳老舊小區改造的重要意義，激發居民支持改造、參與改造的熱情。

　　督導考評，跟蹤問效。將城鎮老舊小區改造工作納入全區百城建設提質工作績效考評，由區政府強化督導問責，量化排名，獎先懲后，對工作不實、進度滯后的街道和區直部門進行追責，確保老舊小區改造工作順利推進。

漢冶街道教師公寓

南陽日報社家屬院

外貿局家屬院

　　精準施策 打造惠民工程

　　“老舊小區改造要堅持高質量發展的要求，找準切入點，切實改善人居環境質量，提升公共服務水平，解決城市發展不平衡、不充分的問題，推動城市有機更新，實現城市全面提質，讓人民群眾生活更方便、更舒適、更美好。”宛城區委書記劉中青在調研老舊小區改造時向有關部門強調。

　　在老舊小區改造過程中，承擔具體實施任務的有關街道依照全區工作部署，針對居民需求多元化、多層次的特點，充分做好前期調研，圍繞“改什么、怎么改”問需于民、問計于民，求取最大公約數，畫好最大同心圓。瞄準居民最關心、最直接、最現實的利益問題，精準施策，精心改造，按照先民生后提升的原則，從基礎設施、住宅建筑本體、居住環境、配套公共服務設施四個方面進行改造提質。一大批老舊小區華彩蝶變，“面子”光彩靚麗，“里子”內涵豐富，變得“好看”又“好住”，生活其中的居民臉上洋溢著幸福的笑容。

　　位于漢冶街道恒安社區的南陽市公安局家屬院，建于上世紀90年代，小區內共13棟樓、486戶居民，改造前基礎設施陳舊老化，雨污水管道堵塞，路面破損，雜物亂堆亂放，電線雜亂……居民改造意愿強烈。改造后，小區樓體內外粉飾一新，瀝青路平整干凈，標線施劃規范，管道更新疏通，安裝路燈幾十盞，設置分類垃圾桶，配備微型消防站，加裝健身器材……“老、破、亂、差”的陳舊面貌徹底改觀，住宅建筑本體得到維護，基礎設施得到補充、更新，小區硬件全面提質升級。

　　“老舊小區改造內容涉及基礎類、完善類、服務類，按照先民生后提升的原則推進。在提升硬件水平的基礎上，充分傾聽民意，加裝電梯、綠化美化樓院，進一步推進了居住環境的改善。”宛城區住建局有關負責人說。

　　在工農路馨華苑小區，一棟居民樓前加裝電梯的鋼架已焊接完畢，幾位上了年紀的居民高興地對筆者說：“以后這也成電梯房了，我們這些腿腳不好的人也能輕松上下樓，多出去活動活動，真是電梯一裝天地寬啊!”在五里堡街道的原市文化局家屬院內，小區盡頭一處原來居民堆放雜物、種菜的空地被改造成一個微型花園，花木高低錯落搭配，廊架、石桌椅點綴其中，面積不大卻大大提升了小區環境品位。

　　在完善服務方面，宛城區結合社區實際，盡可能配備養老、托幼設施和便民超市、快遞及智能便民箱、智能安防系統等，為居民生活提供便利。在仲景街道銀苑新村，街道有關負責人向筆者介紹，考慮到該小區居民中老人較多，改造時除了解決供水壓力不足等困擾小區居民已久的問題外，還重點完善適老設施，為每個樓道內墻加裝扶手，方便老年人上下樓，并修建透水路面，減少雨天積水，保障出行安全。在東關街道玄妙觀社區，設立有小區文體活動中心、閱讀室，為居民提供休閑娛樂場所;日間照料中心則設置有按摩椅、休息室，提供餐飲等服務，節日期間還組織老人聯歡，為他們送上關愛和溫暖。

　　通過扎扎實實的改造提質，宛城區一大批老舊小區發生翻天覆地的變化，切實提升了居民生活品質，把惠民利民的好事實事辦到了人民群眾心坎里，也得到了人民群眾的支持和贊許。筆者在范蠡路教師公寓看到，居民代表向漢冶街道工作人員送上了錦旗，表達對改造結果的滿意和對工作人員的謝意。“這樣的事不是個例，人民群眾的肯定是我們最大的動力，未來我們會以更大的熱情投入到老舊小區改造工作中去。”宛城區住建局老舊小區改造有關負責人說。

仲景街道銀苑新村

東關街道宛城區委家屬院

市公安局家屬院

　　黨建助力 提升治理水平

　　老舊小區改造要想避免出現“一年新、兩年舊、三年再回頭”的現象，就必須建立老舊小區長效可持續運營機制。宛城區結合全域黨建，堅持發揮黨建引領作用，聚焦“辦好群眾身邊事、當好百姓貼心人”民生導向，通過創新機制、多方聯動，著力破解小區治理的突出難點問題，探索形成全域覆蓋、上下聯動、精準到位、運行高效的基層治理體系，實現服務精準投送、治理精準落地，推動社會治理從“向上對應”向“向下著力”轉變、從“單一推動”向“協同用力”轉變、從簡單粗放向精準施策轉變，以全域黨建工作新格局破解老舊小區治理難題。

　　新華街道的外貿局家屬院，位于楊家后坑89號，建于上世紀七八十年代，共有12棟樓，實住232戶、691人。因物業單位失管缺位、主管單位無人管理，居民私搭亂建、堆物堆料、私占綠地等問題層出不窮，經過改造小區環境大大改善，但后續如何管理卻成了難題。街道黨工委運用全域黨建思維，依托“紅色網格”力量，聯接貫通基層黨組織，以“民有所呼、我有所應”為目標，調動居民群策群力，成立了淯陽社區外貿家屬院聯合黨支部，該支部建立在淯陽社區第一網格上，在網格上建立了黨小組并配備了“兩長四員”負責小區管理，并組織居住在院內的黨員組成志愿服務隊，為小區居民提供衛生清潔等志愿服務。

　　東關、仲景、五里堡等街道也結合社區情況，對暫時沒有正式物業管理企業的小區引導居民加強自治，先期維護改造成果，推動成立業委會為后續引入專門物業企業做準備;積極推行連片老舊小區網格化集中管理，降低管理費用，便于推行物業化管理。同時，宛城區持續探索“紅色物業”建設，通過整合資源——將黨組織與物業服務組織、業主自治組織、政府職能部門有效結合，營造共建共享的社區治理格局，目前各街道社區正在積極推進落實，全面提升物業服務質量和社區治理水平。

　　勠力同心強惠民，砥礪奮進步鏗鏘。在2019年試點改造7個小區，2020年實施改造109個小區的基礎上，宛城區又出臺了《宛城區2021—2025年老舊小區改造工作計劃》，計劃五年內改造291個老舊小區。

　　宛城區區長樊牛滿懷信心地表示：“下一步，宛城區將按照中央、省、市有關要求，加快老舊小區改造步伐，持續推進城市提質，打造宜居宛城，讓人民群眾更深切地體會新時代民生的溫度和幸福的質感，為南陽大城市建設作出貢獻!” (中華建筑報 記者 王富亮  通訊員  崔培林 張冬梅)