本報(bào)訊 11月20日，青島市新聞辦公室舉行了解讀青島市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大突破、十大行動(dòng)”方案專題發(fā)布會(huì)，由市農(nóng)委辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)由翠玉，市農(nóng)委辦副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)杜紹波，市教育局副局長(zhǎng)姜林出席并回答記者問題。

　　鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)發(fā)起以來，全市各級(jí)各部門聚焦鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”攻堅(jiān)克難、協(xié)同作戰(zhàn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。青島市先后被評(píng)為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市。去年，在全省16個(gè)地市鄉(xiāng)村振興考核中，青島市獲得第一名。

　　今年以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門高點(diǎn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。1-9月份，全市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)109.4%，繼續(xù)保持高速運(yùn)行。

　　為進(jìn)一步理清工作思路、優(yōu)化戰(zhàn)役路徑，市委于2020年10月26日出臺(tái)實(shí)施了《青島市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大突破、十大行動(dòng)”方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)梳理了未來一個(gè)時(shí)期青島市鄉(xiāng)村振興面臨的主要任務(wù)，提出了五大突破方向和十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，這是青島市今后實(shí)施鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)的重要抓手。下面，從三個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。

　　《方案》出臺(tái)的背景

　　(一)中央、省委對(duì)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出明確要求。2018年3月8日，習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)發(fā)表重要講話，要求山東“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”。同年6月習(xí)近平總書記視察山東、視察青島時(shí)再次作出重要指示，要求“扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。今年9月，省委召開全省鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，對(duì)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示和省委要求，市委、市政府提出，青島要在鄉(xiāng)村振興中走在前列，爭(zhēng)當(dāng)“樣板中的樣板”。為完成好市委交給的工作任務(wù)，青島市必須打破區(qū)市、部門之間條塊分割的工作格局，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入收官期，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入“十四五”。前不久召開的十九屆五中全會(huì)明確提出“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。從“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個(gè)提法的重大變化，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新階段。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，推動(dòng)城市資金、資源、人才等加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

　　(三)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨諸多短板和難題。經(jīng)過多年不懈努力，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的面貌已經(jīng)初步呈現(xiàn)，但與全國一樣，目前青島市農(nóng)業(yè)仍是“四化”同步的“短腿”，農(nóng)村仍是全面小康的“短板”，“三農(nóng)”發(fā)展仍然面臨農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化等一系列難題。城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民收入等差距依然較大。市情農(nóng)情要求我們，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，多方發(fā)力、多措并舉，最大限度凝聚鄉(xiāng)村振興合力。

　　《方案》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　(一)《方案》明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)突破方向。《方案》貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市委工作要求，著眼全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出今后三年全市重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五大突破”，即突破打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、突破深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”、突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙招雙引”和突破深化農(nóng)村改革。這五個(gè)方面重點(diǎn)突破任務(wù)，既體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興最新任務(wù)要求，又與已經(jīng)出臺(tái)的《2020年青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)作戰(zhàn)工作方案》《青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)作戰(zhàn)方案(2019-2022年)》等緊密銜接，做到了前后一致、重點(diǎn)突出。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板方面，《方案》提出要以鎮(zhèn)為單位整建制打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索不同類型鄉(xiāng)村振興模式，構(gòu)建土地規(guī)模經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,這屬全省首創(chuàng)，充分體現(xiàn)了市委、市政府以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)、以村為操作點(diǎn)，打造“樣板中的樣板”的決心。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《方案》提出建設(shè)30個(gè)田園綜合體，引進(jìn)簽約過10億元鄉(xiāng)村振興大項(xiàng)目20個(gè)，年內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，這些大項(xiàng)目將成為未來全市鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

　　(二)《方案》具體部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十大重點(diǎn)行動(dòng)。圍繞“五大突破”，《方案》部署了“十大行動(dòng)”，分別是機(jī)關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、工會(huì)助農(nóng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、美麗庭院“巾幗引領(lǐng)”行動(dòng)、“百企幫百村”行動(dòng)、鄉(xiāng)村教育支持行動(dòng)、人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)促進(jìn)行動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營行動(dòng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動(dòng)等。這十項(xiàng)行動(dòng)與各單位工作職責(zé)、工作特點(diǎn)緊密結(jié)合，涵蓋了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等各個(gè)方面，目的就是動(dòng)員市、區(qū)(市)兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、學(xué)校、企業(yè)等力量共同參與鄉(xiāng)村振興，在全社會(huì)營造關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。按照《方案》部署，年底前，全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”，生活垃圾分類覆蓋率和無害化處理率達(dá)到100%，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，開展美麗村居試點(diǎn)10個(gè);到2022年，全市將打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和7條百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。為確保各項(xiàng)行動(dòng)落地見效，《方案》對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、協(xié)調(diào)配合等提出明確要求，強(qiáng)調(diào)有關(guān)單位要持續(xù)加大人力、物力、財(cái)力投入，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域投資基金，搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。

　　(三)《方案》的出臺(tái)是青島市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一次政策創(chuàng)新。用一個(gè)文件統(tǒng)籌推動(dòng)工青婦、教育、國有企業(yè)等群團(tuán)組織和社會(huì)力量共同參與鄉(xiāng)村振興，這本身就是一次重大的政策創(chuàng)新。同時(shí)，《方案》中很多具體政策也都是首次推出，在全國全省具有獨(dú)創(chuàng)性。比如，機(jī)關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)提出，在市、區(qū)(市)機(jī)關(guān)中擇優(yōu)選擇1000個(gè)黨組織對(duì)口幫帶1000個(gè)村(社區(qū))黨組織，推動(dòng)黨建連抓、發(fā)展聯(lián)促、治理聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)做，這就將原有的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、第一書記等政策進(jìn)行了延伸拓展，進(jìn)一步豐富和壓實(shí)了派出單位的幫扶責(zé)任。比如，工會(huì)助農(nóng)行動(dòng)提出，組織全市各級(jí)工會(huì)幫扶1000個(gè)市級(jí)以上新型經(jīng)營主體，這就充分發(fā)揮了工會(huì)貼近企業(yè)、聯(lián)系職工的特點(diǎn)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向規(guī)范化、農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展。比如，鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)提出，組織市和區(qū)(市)1000個(gè)團(tuán)組織、青年組織，結(jié)對(duì)幫扶3000名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，這就很好的發(fā)揮了共青團(tuán)突擊隊(duì)的作用，把農(nóng)村青年組織起來共同創(chuàng)業(yè)致富。

　　《方案》的組織實(shí)施

　　《方案》的制定和發(fā)布只是系列工作的開始，接下來面臨的重要任務(wù)就是盡快地組織實(shí)施，讓《方案》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)盡快落地，讓全市農(nóng)民早受益、多受益。圍繞方案落實(shí)，我們將做好三個(gè)方面工作。一是做好動(dòng)員部署。對(duì)“五大突破、十大行動(dòng)”進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步明確分工、壓實(shí)責(zé)任，加快工作進(jìn)度。二是出臺(tái)細(xì)化方案。結(jié)合《方案》要求，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，制定各項(xiàng)行動(dòng)的細(xì)化實(shí)施方案，將各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落到實(shí)處。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。以《方案》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳，動(dòng)員更多力量參與鄉(xiāng)村振興，共創(chuàng)鄉(xiāng)村美好明天。(中華建筑報(bào) 記者 王富亮)