本報訊 11月23日，記者從河南省住建廳官網獲悉，同日，河南省住建廳下發了【第八期】全省住房城鄉建設系統安全生產暗查暗訪情況周通報，通報顯示，11月2日至15日，河南省住建廳組織的6個暗查暗訪組繼續對各地住房城鄉建設領域安全生產工作進行督導檢查，發現鄭州高新區轄區內液化石油氣經營使用失管失控；安陽市安陽縣亞龍灣東湖商業一期項目(建設單位：亞龍灣置業有限公司，項目負責人：劉海全)未取得施工許可證擅自開工，施工現場存在較多安全隱患。

　　通報稱，信陽羊山新區碧桂園項目(施工單位：東騰越建筑工程有限公司，項目經理李戰奎)和息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個標段項目經理分別為：張宗京、劉道春)現場專職安全管理人員配備數量不滿足規定要求；信陽市淮濱縣正商書香華府項目(施工單位：河南正陽建設工程集團有限公司，項目經理郝曉勇)和息縣建業新城建設項目(施工單位：中天建設集團有限公司，項目經理彭冠)現場特種作業人員配備不齊全，數量滿足不了安全生產需要，還存在部分特種作業人員證件過期或無證上崗現象。

　　通報顯示，檢查發現安陽市安陽縣亞龍灣東湖商業一期項目(樁基施工單位：河南華豐巖土工程有限公司，項目經理安超)，現場鋼筋加工機傳動部位無防護罩，違規使用倒順開關；泥漿池臨邊及樁基成孔后孔洞口無防護、無警示標志，現場安全資料不齊全，管理混亂。許昌市襄城縣濱河御園項目(施工單位：河南開宇建筑有限公司項目經理陳勝)專項施工方案未嚴格履行編審批程序，塔吊附著安裝、標準節螺絲長度不符合規范要求，配電箱未獨立設置；附著式升降腳手架底部支撐桁架有變形現象，作業人員人證不對應；電梯井及連廊內防護腳手架搭設不規范；現場安全技術資料不齊全，不能提供塔吊頂升、附著驗收及維修保養記錄，未能提供附著升降腳手架提升前后檢查及驗收記錄，安全技術交底記錄不齊全；現場存在重大安全隱。信陽市息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個標段項目經理分別為：張宗京、劉道春)現場塔吊違規使用標準節代榃基礎節，部分塔吊基礎積水，電纜線泡在水中，違規使用螺紋鋼焊制料斗基坑支護未按照專項方案實施，未設置錨桿掛設鋼筋網，基坑局部坍塌；多處梁底模板支撐缺失且僅設置單側立桿、次楞間距過大，立桿頂部自由段長度超規范；2號樓搭設簡易料平臺且違規使用鋼管拉結在落地式外防護腳手架上；施工現場管理混亂，存在重大安全隱患。

　　檢查發現：鄭州高新區科學大道車用燃氣加氣站(法定代表人：張字)未按規定設置預檢區，服務區與生產區無分界線和警示標志，儲罐區和洗車區安全距離不符合規定要求，加氣作業無前中后檢查記錄；信陽市弘昌管道燃氣工程有限責任公司準濱加氣站(法定代表人：陳然)車卸車連接管道法蘭無跨接靜電線，充裝區地面無警示標示線，部分充裝加氣車輛無充裝前后檢查記錄等。

　　檢査發現：周口市太康縣龍邦華府項目(施工單位：河南省順馳建設集團有限公司，項目經理：周福全)施工現場裸露土方部分沒有覆蓋；沖洗設備沒有使用；新鄉縣碧桂園城南之光項目(施工單位：廣東越建筑工程有限公司，項目經理：常世耀)部分現場道路未硬化，土方覆蓋不到位，在重污染天氣色管控下進行外墻抹灰作業，揚塵重污染天氣管控措施落實不到位

　　通報要求，各地要持續加大安全監督檢查力度，按照”四不兩直“要求，將暗査暗訪活動作為日常安全監管的一項重要內容，長期堅持；省將堅持對各地開展安全生產專項整治三年行動和雙重預防體系建設工作情況進行暗查暗訪督導，對工作行動遲緩、檢不及時、措施不到位，整體安全生產工作推進不力特別是發生生產安全事故的地市進行全省通報批評，并嚴肅追究相關人員責任。(中華建筑報 記者 王富亮)

    后附：【第八期】全省住房城鄉建設系統安全生產暗查暗訪情況周通報，全文如下：

河南省住房和城多建設廳

全省住房城鄉建設系統安全生產暗查暗訪情況周通報

各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門，省廳各暗訪檢查組：

　　根據省政府安委會部署和省廳安全風險隱患大排查大整治專項行動安排要求，11月2日至15日，省廳組織的6個暗查暗訪組繼續對各地住房城鄉建設領域安全生產工作進行督導檢查，現將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　暗查暗訪組共檢查21個市(縣)、99家單位(企業、項目、用戶)，發現安全隱患問題408條，下發整改通知書59份，執法建議書10份.發現的隱患問題已現場移交當地行業主管部門，要求限期整改并依法依規嚴肅處理(典型問題見附件)。

　　二、存在的主要問題

　　(一)個別市縣行業主管部門監管任落實不到位，工作主動性不強。檢査發現：鄭東新區、鄭州高新區燃氣主管部門以燃氣企業經營許可證發放不在本轄區為由，對轄區內液化石油氣經營使用情況不進行檢查管理，致使轄區內液化石油氣經營使用失管失控；安陽市安陽縣亞龍灣東湖商業一期項目(建設單位：亞龍灣置業有限公司，項目負責人：劉海全)未取得施工許可證擅自開工，施工現場存在較多安全隱患。反映出鄭州市城市管理局(主管領導：李平)和安陽縣住建局(主管領導：李錫銘)等一些縣市行業主管部門工作職責邊界還不明晰，監管缺失或措施不夠，安全執法不嚴，對轄區內存在的違法違規行為不想管、不愿管，安全管理存在盲區漏洞。初步處置措施：省廳暗訪組已對違法違規企業下發執法建議書，同時要求當地行業主管部門進一步強化安全責任意識，厘清部門職責，全面加強監管，嚴格執法處罰，嚴厲打擊轄區內存在的各種非法違法行為。

　　(二)部分企業安全主體責任落實不到位，安全制度執行不嚴格，專職安全管理人員或特種作業人員配備不能滿足生產管理需要檢査發現：本次暗査暗訪的信陽市6個房建在建項目項目經理均未嚴格執行住建部建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度，安全管理職責履行不到位。信陽羊山新區碧桂園項目(施工單位：東騰越建筑工程有限公司，項目經理李戰奎)和息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個標段項目經理分別為：張宗京、劉道春)現場專職安全管理人員配備數量不滿足規定要求；信陽市淮濱縣正商書香華府項目(施工單位：河南正陽建設工程集團有限公司，項目經理郝曉勇)和息縣建業新城建設項目(施工單位：中天建設集團有限公司，項目經理彭冠)現場特種作業人員配備不齊全，數量滿足不了安全生產需要，還存在部分特種作業人員證件過期或無證上崗現象。上述問題充分暴露出部分企業安全主體責任意識不強，未嚴格落實國家有關法律法規和規章度，安全管理不到位，教育培訓不夠，主要安全管理和技術作業人員配備不能滿足正常施工生產需要，現場安全管理薄弱，反映出屬地主管部門對企業基本安全生產條件和安全保證體系有效運行監督不到位，對企業和項目關鍵崗位和特種作業人員配備監督檢查不嚴，轄區內無證上崗、違章作業現象還大量存在。初步處置措施：暗訪組已下達整改通知書，要求有關單位限期整改，并建議當地行業主管部門對此類問題開展專項治理，嚴格督導檢查，督促有關單位加大安全投入，強化人員培訓考核，夯實安全管理基礎，確保安全生產。

　　(三)一些企業施工現場專項施工方案不落實，危大工程管控不嚴，自查自糾開展不認真，問題隱患整改不徹底。檢查發現安陽市安陽縣亞龍灣東湖商業一期項目(樁基施工單位：河南華豐巖土工程有限公司，項目經理安超)，現場鋼筋加工機傳動部位無防護罩，違規使用倒順開關；泥漿池臨邊及樁基成孔后孔洞口無防護、無警示標志，現場安全資料不齊全，管理混亂。許昌市襄城縣濱河御園項目(施工單位：河南開宇建筑有限公司項目經理陳勝)專項施工方案未嚴格履行編審批程序，塔吊附著安裝、標準節螺絲長度不符合規范要求，配電箱未獨立設置；附著式升降腳手架底部支撐桁架有變形現象，作業人員人證不對應；電梯井及連廊內防護腳手架搭設不規范；現場安全技術資料不齊全，不能提供塔吊頂升、附著驗收及維修保養記錄，未能提供附著升降腳手架提升前后檢查及驗收記錄，安全技術交底記錄不齊全；現場存在重大安全隱。信陽市息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個標段項目經理分別為：張宗京、劉道春)現場塔吊違規使用標準節代榃基礎節，部分塔吊基礎積水，電纜線泡在水中，違規使用螺紋鋼焊制料斗基坑支護未按照專項方案實施，未設置錨桿掛設鋼筋網，基坑局部坍塌；多處梁底模板支撐缺失且僅設置單側立桿、次楞間距過大，立桿頂部自由段長度超規范；2號樓搭設簡易料平臺且違規使用鋼管拉結在落地式外防護腳手架上；施工現場管理混亂，存在重大安全隱患。上述問題充分暴露出部分企業內部安全自查自糾體系不能有效運行，現場危大工程失管失控，安全檢查流于形式，對施工現場長期存在的重大安全隱患無人檢査過問，不能有效整改。初步處置措施：暗訪組已責令存在重大隱患的項目立即停工整改，要求當地行業主管部門切實加大監管檢查力度，嚴格危大工程管控，對重大隱患掛牌督辦，監督責任單位限期整改到位，并對企業和項目存在的違法違規行為立案查處。

　　(四)部分城鎮然氣經營單位安全規章制度執行不嚴格，安全生產基礎工作不扎實。檢查發現：鄭州高新區科學大道車用燃氣加氣站(法定代表人：張宇)未按規定設置預檢區，服務區與生產區無分界線和警示標志，儲罐區和洗車區安全距離不符合規定要求，加氣作業無前中后檢查記錄；信陽市弘昌管道燃氣工程有限責任公司準濱加氣站(法定代表人：陳然)車卸車連接管道法蘭無跨接靜電線，充裝區地面無警示標示線，部分充裝加氣車輛無充裝前后檢查記錄等。上述問題充分暴露出部分市政燃氣運營企業安全制度措施不落實，作業人員未嚴格執行各項操作規程，安全生產基礎工作不扎實，安全風險隱患未得到有效整治。初步處置措施：廳暗查暗訪組已向當地主管部門下達隱整改通知書，要求當地主管部門督導燃氣經單位加強企業安全生產管理和人員培訓，嚴格落實各項規章制度，認真開展隱患排查治理和安全警示教育，對檢查發現的安全隱患及時監督整改落實到位。

　　(五)部分施工項目參建責任主體單位對持續打好污染防治攻堅戰思想認識不到位，施工現場揚塵管控措施落實不嚴格，揚塵污染問題仍有存在。檢査發現：周口市太康縣龍邦華府項目(施工單位：河南省順馳建設集團有限公司，項目經理：周福全)施工現場裸露土方部分沒有覆蓋；沖洗設備沒有使用；新鄉縣碧桂園城南之光項目(施工單位：廣東越建筑工程有限公司，項目經理：常世耀)部分現場道路未硬化，土方覆蓋不到位，在重污染天氣色管控下進行外墻抹灰作業，揚塵重污染天氣管控措施落實不到位，上述問題充分暴露出一些單位對做好施工現場揚塵污染防治工作重視不夠，沒有嚴格執行國家和省廳關于建筑施工揚塵污染防治的各項管理規定，揚塵管控措施落實不到位。初步處置措施：廳暗査暗訪組已下達隱患整改通知書，要求有關責任單位限期整改；并建議當地主管部門嚴格落實揚塵污染防治工作責任，舉一反三，完善措施，強化監管，大力推進綠色安全文明施工，持續打好污染防治攻堅戰。

　　三、下步工作要求

　　目前全省即將進入冬季施工，低溫雨雪冰凍霧天氣較多危險因素增加，各類事故進入高發期.各級住房城鄉建設主管部門一定要清醒認識做好當前安全生產工作的極端重要性。一是要深刻汲取近期全國和省內發生的多起生產安全事故教訓，針對大排查大整治專項行動中發現的突出問題和薄弱環節，進一步加強組織領導，強化工作責任，完善工作措施，補齊工作短板，抓工作落實，堅決防范和制各類生產安全事故的發生。二是要突出工作重點，依法規范企業安全生產行為各地要切實提高抓好當前安全管理工作的針對性和實效性，依法督促工程參建各方認真落實安全生產主體責任，制定和完善冬季施工措施，規范安全生產行為；要重點做好施工現場“防火、防凍、防滑、防中毒、防坍塌”工作，嚴格危大工程管控，合理統籌組織施工，堅決防范和杜絕不顧安全生產，盲目搶工期趕進度的現象發生。三是要持續推進安全生產專項整治三年行動和雙重預防體系建設，各地要持續加大安全監督檢查力度，按照”四不兩直“要求，將暗査暗訪活動作為日常安全監管的一項重要內容，長期堅持；省將堅持對各地開展安全生產專項整治三年行動和雙重預防體系建設工作情況進行暗查暗訪督導，對工作行動遲緩、檢不及時、措施不到位，整體安全生產工作推進不力特別是發生生產安全事故的地市進行全省通報批評，并嚴肅追究相關人員責任。

　　對省廳暗查暗訪發現的問題，各地要按照暗訪組要求，堅決采取果斷措施，確保隱患整改和責任追究到位，并將整改情況和處罰結果及時反饋省廳暗查暗訪組。

　　附件：11月2日至11月15日暗查暗訪典型問題匯總表

河南省住房和城鄉建設廳

2020年11月23日