打造特色農家樂、建設采摘產業園、美化鄉村生活環境……近年來,為了改變農村落后面貌,各地都在熱火朝天地實施鄉村振興戰略。但是,在火熱發展的背后,有些村莊缺少明確規劃、建設無序,有的地區急于求成、盲目大拆大建,勞民傷財,卻又事倍功半。
究竟該如何建設美麗鄉村,怎樣推進鄉村振興工作?自然資源部于近日發布了《關于進一步做好村莊規劃工作的意見》,明確提出要統籌城鄉發展,有序推進村莊規劃編制。
有的地區之所以在村莊建設過程中出現問題,主要是沒有理清發展思路,未能規劃先行,難以做到發展有遵循、建設有抓手。特別是在鄉村層面,此前多個部門有不同規劃,如村級土地利用規劃、村莊建設規劃、美麗鄉村建設規劃等。這些規劃,分屬不同部門,難免相互打架。甚至有些規劃還成了人們口中的“規劃規劃,墻上掛掛”,難以發揮基礎性、引領性作用。
如今,我國把村莊規劃統一起來,有利于明確鄉村振興任務優先次序,有序從容推進鄉村建設;有利于統籌安排資源,加快補齊鄉村發展短板;有利于把城市和鄉村通盤考慮,引導城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸,促進城鄉融合發展。
值得注意的是,農村狀況千差萬別,風俗習慣各異。因此,在具體實施中,還須以多樣化為美,突出地方特點、文化特色和時代特征,保留村莊特有的民居風貌、農業景觀、鄉土文化,防止“千村一面”。
一方面,要警惕急躁冒進。村莊發展規劃要實事求是、詳略得當,與當地經濟水平和群眾需要相適應。在產業發展規劃上,要結合村莊資源稟賦和區位條件,引導產業集聚發展,讓農民就近就業增收。在生活設施規劃上,綜合考慮群眾接受、經濟適用、維護方便等因素,有序推進村莊垃圾治理、廁所改造等。
另一方面,要尊重自然地理格局,彰顯鄉村特色優勢。在落實生態保護紅線、永久基本農田的基礎上,不挖山、不填湖、不毀林,精準落實最嚴格的耕地保護制度,防止調減耕地和永久基本農田面積、破壞鄉村生態環境、毀壞歷史文化景觀。
此外,還要充分尊重農民意愿,尊重村民的知情權、決策權、監督權。要合理把握規劃實施節奏,因勢利導,循序漸進,打造深受農民喜愛歡迎的美麗村莊。
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