“十三五”時期，海淀區(qū)推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動美麗鄉(xiāng)村深度融入中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，推動集體產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新中升級迭代，走出一條農(nóng)民融入市民、農(nóng)村融入城市、農(nóng)業(yè)融入科技的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、南北均衡、產(chǎn)城融合、集體經(jīng)濟與中關(guān)村科學(xué)城同方向、共發(fā)展的新發(fā)展格局。

　　農(nóng)民帶著保障和資產(chǎn)進城

　　今年66歲的唐功珍家住海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)永豐屯村，吃完早飯沒事，溜達著去鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心做了個中醫(yī)理療。

　　“上了年紀，看病是‘頭等大事’。我心臟不好，過去瞧病精打細算，自從辦完‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’，報銷的多了，現(xiàn)在中醫(yī)調(diào)理也安排上了。”唐功珍幸福滿滿地說。

　　和唐功珍一樣，享受海淀區(qū)整建制農(nóng)轉(zhuǎn)非工作的政策紅利，今年11月份，按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”原則，全區(qū)最后一批2.8萬農(nóng)民辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，開始參照城鎮(zhèn)職工享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇。僅醫(yī)療保險里門診報銷的封頂線就從4000元提高到了20000元，唐功珍終于“舍得”瞧病了。

　　能夠“整建制”完成農(nóng)轉(zhuǎn)非工作，前提是海淀區(qū)從18年前就開始推進“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”。

　　“過去，農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)民‘共同所有’；產(chǎn)權(quán)制度改革后，先算清集體資產(chǎn)總數(shù)、再量化到每一個組織成員身上，變成‘按份所有’。農(nóng)民即使身份變成了市民，仍然是集體經(jīng)濟組織的股東，依然享受集體經(jīng)濟發(fā)展的收益。”海淀區(qū)委農(nóng)工委書記、海淀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張春明介紹。

　　2002年開始，海淀區(qū)持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全區(qū)共成立了86個新型集體經(jīng)濟組織，并基本完成了登記賦碼獲得法人地位，10萬農(nóng)民成為個人股東，組建了600多家集體經(jīng)濟實體。2020年年末，全區(qū)農(nóng)村集體總資產(chǎn)預(yù)計達到1940億元，約占全市的22%；凈資產(chǎn)突破700億元，連續(xù)16年排名全市首位。從2008年以來，全區(qū)約有20個股份經(jīng)濟合作社實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的分紅。2020年，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股東分紅總額預(yù)計可達6億元。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的完成奠定了農(nóng)轉(zhuǎn)非的基礎(chǔ)。“十三五”初期，海淀尚有農(nóng)業(yè)戶籍人口4.7萬人。到今年11月，隨著整建制農(nóng)轉(zhuǎn)非工作的完成，海淀人的戶口簿上基本沒有“農(nóng)民”身份了。全區(qū)農(nóng)民不但和城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，還帶著資產(chǎn)進城。

　　美麗鄉(xiāng)村融入中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)

　　垃圾清運不落地，公廁衛(wèi)生打掃及時，保安24小時巡邏……2019年2月以來，海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)羅家墳村村民明顯感到村莊起了變化。原來，海淀區(qū)啟動了美麗鄉(xiāng)村準物業(yè)化管理工作，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，羅家墳村的環(huán)境秩序媲美城市小區(qū)。

　　海淀區(qū)把農(nóng)村地區(qū)作為新型城市形態(tài)的特色功能區(qū)，做好整治、建設(shè)、管理三篇文章，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更好地融入、支撐和服務(wù)中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展。今年，海淀區(qū)發(fā)布了中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)五年行動計劃，“北區(qū)”涵蓋北部蘇家坨、西北旺、溫泉、上莊四鎮(zhèn)，是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村地區(qū)。海淀區(qū)加速補齊其城市功能短板：推動市區(qū)重點學(xué)校“北上”辦學(xué)，25個教育項目全部開工；北部醫(yī)療中心、蘇家坨中心醫(yī)院啟動建設(shè)；科學(xué)城北區(qū)“15分鐘優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)圈”項目穩(wěn)步推進，“五橫六縱”路網(wǎng)骨架基本成型……

　　集體經(jīng)濟在科技創(chuàng)新中迭代升級

　　今年9月11日，海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)召開“2020溫泉科技服務(wù)大會”。兩份合作協(xié)議的簽署讓人對這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刮目相看。會上，溫泉鎮(zhèn)在京津冀、長三角地區(qū)各選擇一個城市，分別與河北省邢臺市臨西縣、浙江省桐鄉(xiāng)市簽署“中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”合作協(xié)議，發(fā)展“研發(fā)在溫泉、制造在外地”的“離岸創(chuàng)新”。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)如此具有“科技范兒”在海淀比比皆是：中關(guān)村東升科技園與華為公司簽訂全面合作框架協(xié)議，探索城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、園區(qū)融合發(fā)展；四季青鎮(zhèn)玉泉三園區(qū)騰籠換鳥，探索建設(shè)、規(guī)劃、運營一體化推進模式；海淀鎮(zhèn)調(diào)整集體產(chǎn)業(yè)用地用途，爭取中關(guān)村論壇會址永久落地……

　　在集約增效發(fā)展大背景下，海淀區(qū)推動集體經(jīng)濟組織專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營，主動融入中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，實現(xiàn)了從“瓦片經(jīng)濟”到深度服務(wù)經(jīng)濟、科技投資經(jīng)濟的“迭代升級”。

　　截至目前，全區(qū)已建成227萬平方米集體產(chǎn)業(yè)空間用于科學(xué)城項目落地，“一鎮(zhèn)一園”入駐企業(yè) 4237家，集體經(jīng)濟園區(qū)直接服務(wù)77家上市公司。

　　“得益于中關(guān)村科學(xué)城高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，海淀區(qū)在破解‘三農(nóng)’問題上交出高質(zhì)量發(fā)展的海淀答卷，也為科學(xué)城建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的發(fā)展支撐。‘十四五’時期，海淀區(qū)將繼續(xù)全面推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)代化進程，以更優(yōu)質(zhì)的資源、更開放的姿態(tài)引入更多高科技企業(yè)和國家實驗室，推動北京自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)落地，助力國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。”海淀區(qū)委書記于軍說。