2020 · 中國德陽

山水戀城·悅享凱州

　　凱州新城地處四川省德陽市東部，環境優渥、交通便利，具備和成都協調發展的硬件基礎。像眾多城鎮化發展中的新城一樣，如何以提高人民生活水平為目標，在發展中兼顧生態環境提升、文化歷史傳承、新型產業引入、新城特色打造等方面，探索具有自身特點的、順應新時代發展理念的建設之路，成為目前凱州新城發展的重要挑戰。

　　在此背景下，德陽凱州新城管委會聯手CBC建筑中心共同發起“凱州新城中央公園及城市核心區大師工作營”，邀請跨領域專家組成“策劃+規劃+景觀+建筑”的高規格、開放式的研究平臺，通盤考慮凱州新城的整體發展，為其創造特有的空間價值、帶動區域產業經濟的發展。大師工作營基于空間價值理論，搭建起整合資源、全域規劃的平臺，進行“面對面”的設計，令先鋒的思想和多元的智慧在同一平臺上發生共振。

　　經過大師工作營及分區規劃團隊長期的設計創作、研討交流，及各方的配合支持，目前已形成豐富成果。為因地制宜、規范有序地規劃新城發展，2020年10月31日上午，由德陽凱州新城管委會聯合CBC建筑中心發起的“德陽凱州新城城市規劃及核心區城市設計”成果匯報會成功舉辦。下午，由中國城鎮化促進會主辦，德陽凱州新城管委會和CBC建筑中心聯合承辦的“新型城鎮化下的凱州新城建設”主題研討會順利召開。

　　兩場會議，邀請多位政府領導及專家學者到場，對大師工作營的終期成果進行評議，并基于凱州新城的自然人文基礎，結合新時代發展需求，從專業角度進行交流探討，對凱州新城發展定位、建設時序等建言獻策，助力凱州新城成為新時代中國新城建設的典范。

思想與智慧的同頻共振

德陽凱州新城城市規劃及核心區城市設計成果匯報會

　　本次匯報會由德陽市委常委蘇剛主持，德陽市委書記靳磊、德陽市政府副市長袁華兵等領導出席，邀請到了中國城鎮化促進會專家委員會副主任尹成杰、中國城鎮化促進會黨委書記陳炎兵、四川省住建廳原副廳長邱建、中國城鎮化促進會副主席傘翔宇、天津大學建筑設計規劃研究院院長袁大昌、北京林業大學園林學院院長王向榮、農民日報社三農發展研究中心主任楊久棟、沈陽建筑大學建筑與規劃學院黨委書記朱玲、《新型城鎮化》雜志執行總編輯程興瑞、中林候鳥旅游規劃設計院(北京)有限公司院長韓云峰以及中國市政工程西南設計研究總院有限公司顧問總工程師李建民等專家學者。

▲ 德陽凱州新城城市規劃及核心區城市設計成果匯報會現場 © CBC

大師工作營團隊與終期成果展示

　　“凱州新城中央公園及城市核心區大師工作營”邀請到了中國住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍擔任規劃總顧問，中國城鎮化促進會副理事長、CBC建筑中心主任彭禮孝擔任總策劃，中國城市規劃協會副會長黃晶濤領銜核心區總體城市設計，中國城市建設研究院有限公司風景園林院副總工程師謝曉英領銜景觀設計，以及朱小地工作室主持建筑師朱小地擔任凱州新城規劃展覽館總建筑師。

　　自大師工作營啟動以來，四家團隊歷經8個月的基地調研、駐場設計、中期成果匯報、研討交流等，聯合運營、業態、資本各個領域的頂級資源和專家，將項目全過程放在同一研究平臺統籌考慮，最終形成系統的可行性成果。

▲ 凱州新城中央公園及城市核心區大師工作營 © CBC

- 策劃團隊 -

新型城鎮化背景下的新城建設模式

彭禮孝

中國城鎮化促進會副理事長、CBC建筑中心主任、《城市·環境·設計》(UED)雜志社主編

　　“音樂，讓歷史流進未來。凱州新城以中央音樂公園為起點與核心，通過設計、文化、藝術等多元的生活方式及產業內容，賦予其持久活力”

▲ 大師工作營策劃團隊終期成果 © CBC

　　站在重大的歷史轉折點上，德陽凱州新城緊扣國家戰略脈搏，挖掘空間獨有的生態人文價值，對其進行當代轉譯與再創造，并以空間價值帶動空間經濟，賦予凱州新城可持續的發展動能。

　　策劃團隊通過設計創造空間價值、音樂智造等產業業態的注入激活空間，以及社群營造塑造空間氛圍，形成完整的消費與生活體驗。同時基于德陽市原有的良好的工業基礎，以及成都“音樂之城”的發展戰略，提出在凱州新城搭建“智造樣板間”與“音樂會客廳”。

　　策劃方案以0.8平方公里的啟動區示范段為發展抓手，以集群設計的工作模式，即在“山水城市”的主題引領下，邀請多位國內知名建筑師，共同將凱州新城打造為具有國際影響力的文化名片，從而探索新城鎮化背景下的新城建設模式。

- 城市設計團隊 -

生態營城 · 有機生長

黃晶濤

中國城市規劃協會副會長、天津大學建筑學院教授

　　“以山水為脈，大綠為基，地域文化為魂構建宜居、宜業、休閑、健康的慢調復合山水田園小鎮集群。”

▲ 城市設計團隊終期成果

© 天津愿景城市開發與設計策劃有限公司

　　凱州新城核心區城市設計總面積約為7.36km²。方案將具有“川西林盤”特色的基地進行梳理，以人與自然和諧共生的經驗為示范，以現狀山水格局為框架，把城市和生態環境作為一個“生命有機體”整體設計，秉持著山水共生、詩意棲居的理念，構建生態文明時代的營城典范。

　　城市設計團隊以“理水脈、留田廊、塑山體、置節點、通路網、劃功能”六個步驟，通過“一廊·兩軸·四帶·六區·多鏈”的功能結構，以人民渠景觀廊道為核心與區域制高點，向南北拓展圈層發展，從而構建空間關系，形成功能復合，以之打造宜居、宜業、休閑、健康的慢調復合山水田園小鎮集群。

- 景觀團隊 -

風景融入日常生活的凱州山水之心

謝曉英

　　中國城市建設研究院有限公司風景園林院副總工、無界景觀工作室主持設計師

　　“承載人文歷史，重塑家鄉歸屬感，打造凱州新城的‘活力引擎綠色家園’，營造休閑、教育、互動相結合的音樂主題公園，引領幸福健康生活方式。”

▲ 景觀設計團隊終期成果 © 無界景觀

　　凱州新城中央公園依托當地優質的山水林盤體系，以人民渠為主脈，最大化尊重原場地山水肌理。以標志性水利設施人民渠為背景，運用本土化、低影響的設計手法介入場地，保留現狀農田與植物、水渠與荷塘等元素，提煉場地特色，疊加規劃路網，形成六大片區：翠林綠谷、金色大廳、長虹秋水、宏偉花海、山中碧湖、無限悅徑。

　　依托凱州新城“慧發展”的優勢，將以音樂為主的活動策劃與特色場景有機融合，引入科技手段，激活中央公園潛在的空間價值與活力，使其成為成渝地區的藝術科技高地。

　　山林間、水畔邊、渡槽旁，市民與游人在中央公園內體驗川西林盤的山水之景、感知凱州獨特的地域文化。中央公園鏈接多元的城市生活，豐富的空間與活動激活城市景觀帶，成為凱州新城重要的山水之心，助力凱州新城塑造成渝走廊上的新時代公園城市。

- 建筑團隊 -

凱州之窗，詩意的城市舞臺

朱小地

朱小地工作室創始人、主持建筑師

　　“「凱州之窗」是凱州新城第一個公建項目，也是新城對外展示的第一站，其呼應“山水生態之城”的總體發展要求，以新穎的內涵和獨特的創意力圖吸引更多人的流入。”

▲ 建筑團隊終期成果 © ZXD Architects

　　凱州新城規劃展覽館位于啟動區示范段范圍內，毗鄰規劃中的人民渠主景觀帶，是新城建設及發展的龍頭地帶。其總占地面積約1.4萬平方米，建筑面積7819.98平方米，是新城重要的公共空間和對外展示窗口。它如同一幅長卷，從成都平原的悠久歷史到全新的凱州新城。

　　展覽館以“凱州之窗”作為設計理念，構建人、建筑與自然的對話關系。兩棟主體建筑呈層層退臺的態勢，各層之間以室外臺階進行聯系，在正立面上勾勒出明確有力、曲折向上的線條。穿行其間，既能看到自然美景，也能看到人文歷史，更能看到人在其中漫步、穿行、登高遠眺。人、建筑與自然在此融為一體，形成一幅人在畫中游的畫卷，成為凱州新城新的人文景觀。整個建筑是一場大型實景演出的舞臺，大幕徐徐拉開，新的城市故事即將上演。

　　匯報會現場直擊

▲ 靳磊 德陽市委書記 © CBC

▲ 蘇剛 德陽市委常委、中江縣委書記、德陽凱州新城黨工委書記 © CBC

▲ 袁華兵 德陽市政府副市長 © CBC

　　10月31日上午，“德陽凱州新城城市規劃及核心區城市設計”成果匯報會正式啟動，大師工作營及分區規劃團隊依次進行匯報。

　　在認真分析了各項成果后，中國城鎮化促進會專家委員會副主任、顧問、原農業部常務副部長尹成杰認為德陽市和中江縣在“十四五”將開局之際，及時作出了加快凱州新城建設的決策，是非常具有戰略性、前瞻性和可操作性的。此次會議所呈現方案是大師們集體智慧的結晶，其立足于未來城市的高質量建設，利用本地資源，堅持綠色發展，進行差異化的設計，打造百姓宜業宜居的新城典范。

▲ 尹成杰 中國城鎮化促進會專家委員會副主任、顧問、原農業部常務副部長 © CBC

　　中國城鎮化促進會黨委書記、副主席兼理事長陳炎兵在會上表示，凱州新城的規劃要與國家2035年的愿景規劃密切結合，同時充分吸納社會各方面意見作為新城發展的重要支撐。此外，新城的建設還要以獨特的文化為靈魂，設計團隊恰圍繞人民渠展開設計，抓住了場地的“魂”，將凱州文化挖掘展現得淋漓盡致。

▲ 陳炎兵 中國城鎮化促進會黨委書記、副主席兼理事長 © CBC

　　四川省住建廳原副廳長、一級巡視員邱建認為大師工作營的組織方式具有創新性與引領性，其從策劃、城市設計、景觀到建筑，統籌考慮，并通過各團隊群策群力、各有側重，為凱州新城規劃道路。城市設計方案立意高遠、得體，總體布局科學適度。

▲ 邱建 四川省住房和城鄉建設廳原副廳長、一級巡視員 © CBC

　　中國城鎮化促進會副主席傘翔宇從產業上為凱州新城提出建議。他認為設計和運營策劃同步進行，能夠有效保證整體方案的推進和落地。同時，成果方案中將一產、二產、三產高度融合，以二、三產反哺一產，以一產推動二產、三產，這亦將成為未來城市的發展趨勢，具有無限的生機與吸引力。

▲ 傘翔宇 中國城鎮化促進會副主席 © CBC

　　天津大學建筑設計規劃研究院院長袁大昌充分肯定了大師工作營的工作模式及其成果的先進性。他認為城市設計方案的定位十分準確，其所采用的“梳山理水”的設計手法是為了保證土地價值的有效提升和充分展現。同時他提出未來將入駐新城的產業園區應從功能定位、硬件配套、服務體系、品牌打造等方面實現差異化發展。

▲ 袁大昌 天津大學建筑設計規劃研究院院長 © CBC

　　最后，中國市政工程西南設計研究總院有限公司顧問總工程師、教授級高工李建民表示新城的建設離不開公共服務設施的支撐，因此適合蜀地生活方式的交通、市政配套等，有利于共建共享、改善民生，加快推動區域內優質公共資源均衡配置，更好滿足人民對美好生活的向往。

▲ 李建民 中國市政工程西南設計研究總院有限公司顧問總工程師，教授級高工 © CBC

　　▲ 北京林業大學園林學院院長王向榮；中國城市規劃協會副會長黃晶濤；農民日報社三農發展研究中心主任楊久棟；沈陽建筑大學建筑與規劃學院黨委書記朱玲；中國城鎮化促進會副理事長彭禮孝；《新型城鎮化》雜志執行總編輯程興瑞；中林候鳥旅游規劃設計院(北京)有限公司院長韓云峰；天津大學城市規劃設計研究院顧問總規劃師李津莉；天津市城市規劃設計研究院愿景公司總景觀師褚俊民；中國城市建設研究院有限公司無界景觀工作室主創設計師周欣萌 © CBC

思想與智慧的合拍齊鳴

新型城鎮化下的凱州新城建設主題研討會

　　在中國城鎮化發展邁向高質量發展的背景下，研討會由中國城鎮化促進會副理事長、CBC建筑中心主任彭禮孝主持，邀請到了德陽凱州新城黨工委副書記楊曉剛、朱小地工作室主持建筑師朱小地、北京林業大學園林學院院長王向榮、中國城市規劃協會副會長黃晶濤、沈陽建筑大學建筑與規劃學院黨委書記朱玲、《新型城鎮化》雜志執行總編輯程興瑞、中林候鳥旅游規劃設計院(北京)有限公司院長韓云峰以及天津大學城市規劃設計研究院顧問總規劃師李津莉，共同探討凱州新城如何在新型城鎮化高質量發展的政策導向下，以全新模式打造體現新發展理念的高質量新城，探索適用于中國的城鎮建設發展模式。

▲ 新型城鎮化下的凱州新城建設主題研討會現場 © CBC

　　研討會現場直擊

　　在新時代中國城鎮化發展正處在由低質量發展向高質量發展邁進的關鍵轉型期，黨的“十九大”會議提出要著力提高新型城鎮化發展質量，走綠色、集約、高效、低碳、創新、智能的新型城鎮化高質量發展道路。面臨發展不持續、環境污染、秩序混亂等城市建設難題，響應國家號召，探討新型城鎮化高質量發展下的城市建設，成為新時代城市發展的重要課題。

　　挖掘凱州特色，打造新城典范

▲ 楊曉剛 德陽凱州新城黨工委副書記、管委會主任 © CBC

　　楊曉剛：從上午的匯報會可以看出，各團隊的方案都非常尊重山水自然、人文歷史，并深入挖掘了凱州新城的地方特色。這讓我對凱州新城的未來發展有了更加清晰的認識。我相信按照大師工作營的創新理念發展下去，凱州新城一定會有一個全新的面貌。

　　與此同時，我們也需要基于凱州新城的面積和區位，明確凱州的發展定位以及目標人群。凱州新城濃縮起來可以看做一個特色小鎮，電子信息產業和智能制造產業是凱州的主導產業，將這些產業安置好，將眼光聚焦于當地特色營造，有助于將大師工作營的優勢發揮到極致。

　　如今網紅經濟非常熱門，但我們更想要的是有持久生命力的城市。有生命力就要有產業，有產業就要有高端產業。城市是為了居民而打造的，所以宜居宜產非常重要。我相信在各位大師的指導下，凱州新城一定會發展得越來越好，成為中國新時代的新城典范。

　　注重城市多樣性

▲ 朱小地 朱小地工作室創始人、主持建筑師 © CBC

　　朱小地：雖然德陽離成都不遠，但是能夠繁榮到附近圈層的大城市并不多，所以我們還是要謙虛地認知城市，冷靜地看待凱州的未來發展。目前，很多大城市正在反向吸納周圍中小城市的人力和財力，所以我們要正確認識凱州所面臨的競爭環境，明確凱州新城吸引人群的關鍵，才能提高自身競爭力。

　　我在自己的《中國城市空間的公與私》一書中提到，城市一定會存在著博弈關系。城市的建設不一定會嚴格按照規劃進行，會經歷空間資源的反復理解和反復利用。我們需要考慮社會資源的合力，讓它們能夠廣泛參與到建設中來，使城市更具有多樣性。之后，凱州新城可以在政策制定上多進行研究，合理利用空間資源，創造更美好的環境。

　　美好生活便是強大的產業

▲ 王向榮 北京林業大學園林學院院長、教授、博士生導師 © CBC

　　王向榮：我認為城市建設問題不是單靠一個方面的努力就能解決的。但是有一點可以確定，宜居、健康和詩意的城市一定對人有強大的吸引力。成都平原氣候溫和，擁有大自然所塑造的宜居環境。正所謂“少不入川，老不出蜀”。但是只有舒適的環境并不能構筑詩意的城市，同時也需要我們用心地去研究，將各方面都銜接好，才能創造出既風景優美，又符合當地人生活方式的田園城市。

　　團隊的方案不是只考慮了凱州的自然條件，而是以整個四川川西平原的自然條件為依據，希望打造出一個與環境相吻合的新城。這樣的城市在生態健康方面極具彈性，可以動態變化。在我看來，美好生活便是強大的產業。只有這樣的環境構筑好了，才能創造出詩意的山水，才能創造“美好生活”。

　　規劃是城市建設的武器

▲ 黃晶濤 中國城市規劃協會副會長，天津大學建筑學院教授 © CBC

　　黃晶濤：雖然搶占先機很重要，但是羅馬并不是一天建成的，任何一個城市都需要慢慢地發展。凱州新城作為城市的一個支點，需要做長遠孵化的準備。在城市設計方面，尤其是在之后對具體行動過程的指導意義上，我希望能夠做一些創新。在過去的三十年中，城市建設雖然取得了一定成就，但同時也使城市失去了很多原本的活力。

　　黨中央會議所提出的“2035年讓人的全面發展得到落實”的發展目標，讓我十分感動。在新時代里，我們可以復盤上個時代發展的經驗，但卻不能準確預測未來城市的發展方向。規劃正是一種強有力的武器和工具，與城市的生死緊密相連，因此在未來我們更要好好利用規劃，為城市謀求更好的發展。

　　后疫情時代，生活方式正在升維

▲ 朱玲 沈陽建筑大學建筑與規劃學院黨委書記、教授，遼寧省工程設計大師 © CBC

　　朱玲：我想回應兩個問題：一是宜居能不能夠吸引人；二是網紅建筑能不能引爆。舉個例子，我曾從馬德里坐六個小時的車去看畢爾巴鄂美術館。在這次旅行中我觀察到，這個城市不僅僅只有一個知名美術館，還有很多國際大藝術家和設計師的作品，這在當地已經變成了一種集合效應。

　　在后疫情時代和 5G 時代，更加潮流一點的詞是“健康城市”。這里的“健康”不是指醫療和養老，而是指宜居，指對人群的吸引。國家很早就在論證“雙循環”政策，只是在疫情之后才提出來，因為 5G 平臺幾乎可以徹底改變我們的生活方式。在這種情況下，塑造宜居的環境，打造健康的循環，才能實現人們美好的愿景。

　　聚焦新型城鎮化發展

▲ 程興瑞 《新型城鎮化》雜志執行總編輯 © CBC

　　程興瑞：雖然我是媒體行業出身，在規劃設計方面是個外行，但是這次的匯報會和研討會讓我收獲頗多。自從2014年接觸新型城鎮化以來，這是我第一次看到這么多位行業專家共同為一個新城去規劃、設計。這種工作模式非常有創新性、引領性和前瞻性，因此我對凱州新城的未來發展非常有信心。今后我們《新型城鎮化》雜志也會持續關注凱州新城的發展，期待凱州新城越來越好。

　　宜居環境滿足人們對美好生活的需求

▲ 韓云峰 中林候鳥旅游規劃設計院(北京)有限公司院長 © CBC

　　韓云峰：雖然高科技產業會快速帶動地區經濟發展，但是我認為應該站在更廣闊、開放的視角去思考這個問題。舉個例子，摩納哥是法國中部的一個小城，雖然沒有產業基礎，但是城市依靠厚重的文化底蘊得到了很好的發展。人們紛紛從世界各地來到這里，只為尋求一種更好、更時尚的生活方式。正是因為人們的內心深處都有追求美好生活的愿望，所以文化才能成為當地的主產業，帶動城市發展。

　　凱州新城擁有良好的自然環境和豐富的文化資源，可以用好吃的、好玩的把人們帶來這里來，更可以憑借好的山水和宜居環境把人們留住。城市從打造美好生活入手，為人們提供安逸舒適的居住環境以及時尚的生活方式，自然就形成了自身獨特的文化產業。

　　打造獨一無二的凱州新城

▲ 李津莉 天津大學城市規劃設計研究院顧問總規劃師， 天津大學建筑學院副教授 © CBC

　　李津莉：前一階段的城鎮化體現出來的特點是快速，而新型城鎮化最大的特點是以人為本，強調發展的質量。雖然現在中國有些一線城市的影響力與活躍度已經處于世界前列，但二三線城市(除了古城古鎮)中千城一面的現象比比皆是。未來的城鎮化一方面是大城市的城鎮化，另一方面也包含了中小型城市和縣域的城鎮化，這就需要城市具有自己的特質和特征。

　　過去產業優先，品質追求和文化缺位的現象導致了千城一面，所以在這次的凱州實踐中我們也想進行突破。尊重自然，順應自然，同時對凱州新城的地緣特征、文化傳統進行梳理，再與當地居民的生活方式和內心需求相結合，這樣設計出來的凱州新城一定是獨一無二的。

　　結語至此，兩場會議圓滿結束，而凱州新城的建設正蓄勢待發。大師工作營通過跨領域專家的高規格、開放式研究平臺，挖掘并創造空間價值，助力凱州新城升維。德陽和中江也正全方位推進凱州新城開發建設，力圖為凱州人民構建美好生活新場景。

　　在未來發展中，凱州新城將明確自身定位、完善城市職能，加快推動區域內優質資源均衡配置，進一步融入成都、重慶雙城發展，提升德陽在國家戰略格局中的顯示度、影響力與競爭力，成為成渝走廊新支點、成德同城新通道和德陽經濟新極核。